地区碳金融发展路径范文

摘要:随着全球气候变暖导致的环境问题愈加突出，低碳经济逐渐成为经济发展的新方向，因此，作为有助于减排的碳金融活动成为各国发展低碳经济的有效工具。中国碳金融的发展才刚起步，各方面制度不完善，受地理、生态、民族、经济等因素的限制，民族地区的碳金融发展更是滞后。基于此本文对西部民族地区碳金融发展的现状以及问题加以剖析，以期对碳金融发展路径提供参考。

关键词:西部民族地区；碳金融；路径

一、引言

人类社会在进步的同时，环境问题也日渐突出，世界各国纷纷注意到环境问题给人类造成的灾难性后果，作为有利于可持续发展的低碳经济在世界各国备受瞩目，而碳金融作为发展低碳经济的重要工具成为各界关注的焦点。目前为止，各界对碳金融没有一个非常明确的界定，但总的来说，碳金融是指有效降低温室气体排放的金融活动或者多种金融活动的综合体，包括绿色信贷、清洁项目投资、低碳技术融资、碳交易以及其他金融活动。当前，国内外学者主要针对发达国家或者我国中东部地区的碳金融相关问题进行了广泛的研究，而对我国西部民族地区碳金融发展路径的研究关注较少。基于此，本文结合西部民族地区的经济、金融等发展现状及问题，对西部民族地区碳金融发展路径做了深入剖析，以期为生态脆弱的西部民族地区低碳发展提供支撑。

二、西部民族地区碳金融发展现状

(一)国际碳金融发展现状

目前以欧盟、美国、印度、澳大利亚的碳排放交易体系、或者气候交易所及其减排计划等市场体系基本完善，碳金融交易的模式及产品较以往的单一发展模式或者产品有了翻天覆地变化，呈现出全方位、多层次的发展趋势。同时，全球碳金融市场规模一直保持着较高的增速，碳交易额更是呈现出惊人的增长速度，全球碳金融市场的参与主体更加的广泛，不仅包括国际组织和国家政府机构的广泛参与，如世界银行等，私营部门也成为不可忽视的新生力量，如各类基金、企业等。

(二)国内碳金融发展现状

我国碳金融制度及其排放权交易市场相对于国际上来说起步较晚，仅在一些发达的地区建立了环境交易所等碳排放交易市场，如北京、上海等地。我国为大力发展碳金融，积极制定了各类有关碳金融的法规条例等，同时对绿色信贷、污染损害赔偿制度等加以规范约束。随着我国碳金融市场的不断发展，当前我国CDM项目的完成的碳交易额居于世界首位，也是世界上第一大CERS的供给方。另外，中国在国际碳市场地位逐渐提升，话语权和碳议价能力也得到了提升，同时我国碳金融市场的结构也在日趋优化，碳金融产品越来越多元化。

(三)西部民族地区碳金融发展现状

西部民族地区的可再生能源和碳汇资源十分丰富，碳交易的潜力相当可观。如云南和贵州等森林资源丰富，森林面积全国各省区名列前茅，这些森林资源都是巨大的碳汇来源，因此民族地区在开展CDM项目方面具有相当大的优势。西部民族地区各类金融机构为顺应目前经济发展大趋势，积极支持和发展绿色信贷、清洁资源开发、低碳技术等低碳项目，为进一步推动碳金融的快速发展有着巨大的推动作用。西部民族地区的碳交易市场也借助国家力量得到了快速发展，但总体来说发展相对滞后，并且困难重重。

三、西部民族地区发展碳金融SWOT分析

(一)西部民族地区发展碳金融的机遇

第一，国家机遇。当前，我国社会与经济发展都处于向绿色、低碳经济发展过度的重要时期，作为负责任的大国中国政府坚定承诺实现我国的碳减排目标，因此来更好的处理气候问题给人类生存带来的威胁，协调人和自然的和谐发展。因此，西部民族地区要全力抓住国内战略机遇期，构建出完善的碳金融市场体系。第二，空间机遇。国际碳金融市场不管是在法律还是制度、工具等方面都趋于完善，但是我国碳金融市场的发展才起步不久，前景和空间都有很大的可开发余地，因此，西部民族地区可以借助国际和国内碳金融快速发展机遇，与它们并行发展，这将对西部民族地区碳金融的发展有着不可估量的作用。

(二)西部民族地区发展碳金融的挑战

第一，碳金融综合配套政策欠缺的挑战。目前，西部民族地区在关于碳金融方面的政策严重缺位，如对碳金融机构的资质的审核、碳交易制度、碳资产证券化等方面的有关法律法规政策几乎都是空白，加之优惠税收措施、风险规避等的不完善，导致碳金融的吸引力削减，碳金融发展较为缓慢。第二，金融资源配置不合理的挑战。总体来说，西部民族地区经济发展相对滞后，其金融体系水平也较低，这就不能完全满足碳金融对金融资源配置的相关要求。同时，西部民族地区碳交易平台数量较少，使得碳金融业务相当大的部分业务都是信贷方面的，且绿色信贷在银行信贷总规模中所占的比例也较小，碳金融投资理财、结构化融资等其他即融活动的发展几乎停滞不前。

(三)西部民族地区发展碳金融的优势

第一，减排优势明显。西部民族地区因技术水平相对落后，导致形成粗放型的经济发展模式，使其能源的利用率较低，能源消耗强度比全国平均水平要高。但这也从侧面反应西部民族地区的减排空间和优势较为明显，我国西部民族地区的减排成本虽然略高于全国的平均水平，但却比《联合国气候变化框架公约》规定的标准要低。第二，环境优势显著。因西部民族地区特殊的地理位置，环境优势较为明显。西部民族地区的大部分区域的可再生资源的种类和储量都十分可观，此外，西部民族地区的森林资源尤为丰富，这是巨大的天然碳汇储存地，不仅对西部民族地区同时对全国的碳封存都起着至关重要的作用。

(四)西部民族地区发展碳金融的劣势

第一，缺乏完善的法律制度保障。很多发达国家为有效应对气候变化都通关法律的形式加以实施，制定了一系列的法案和相关配套政策体系，如碳税收、补贴和资金补助、政府采购等方面的内容，形成了较为完善而有效的碳金融法律制度体系，反观我国还没有制定专门应对气候变化的法律，另外其它配套政策方面的发展较为混乱，这显然会对西部民族碳金融市场的稳定发展造成不良的影响。第二，碳市场交易机制不健全。不管是欧盟碳交易市场还是美国芝加哥碳交易所都有相对完善的交易体系，而我国的碳交易主要依靠普通交易法律以及交易平台规则来加以约束，西部民族地区的碳交易市场更是还没有出台，因此交易机制的缺失将会对西部民族碳市场的发展造成阻碍。

四、西部民族地区碳金融发展路径分析

(一)加大碳金融政策扶持力度

西部民族地区碳金融不管是相对国内还是国外来说起步都是比较晚的，低碳经济金融很大程度都是在借助政府政策支持。因此，首先政府应制定和完善碳金融的交易规则、监管体系等发展领域的相关立法，使得碳金融的发展有法可依，进而逐步走上正轨。其次，西部民族地区应根据本地区实际情况，制定促进碳减排和碳金融发展的政策，积极引导银行信贷和社会资金在节能减排、技术开发等清洁项目的投资。最后，政府不能仅仅站在扶持碳金融发展的角度，还要作为参与主体参与到碳金融市场的建设中来，如以政府的名义组建碳基金。

(二)构建特色碳汇体系

西部民族地区碳汇资源十分丰富，因此要充分借助这一碳汇资源优势带动地区低碳经济的发展。首先，西部民族地区要构建先进的碳汇科研平台，借助科技创新，将西部民族地区丰富的碳汇资源转化为经济效益，在经济的发展的同时完成减排目标。其次，对西部民族地区的各类自然资源做好统筹规划，构建包括森林、农业、草地、湿地等在内的碳汇产业体系，实现碳汇资源的最优配置，全面提升碳汇能力。再次，积极搭建碳汇交易平台，借助市场机制的作用加快碳汇交易的发展，为碳汇可持续发展创造优良的发展空间。

(三)创新碳金融业务新模式

中介市场对开展CDM机制起着非常关键的作用，应积极引导民间机构和金融机构进入，将金融机构作为资金中介和交易中介的作用摆在重要位置，同时还要创新合作模式，如允许金融中介购买者与项目业主一起开发CDM项目。商业银行应积极探索新的碳金融业务领域，对各种全新碳金融工具进行创新，如碳期货交易的创新、碳证券的创新等。西部民族地区要大力发展具有减排技术认证能力的第三方机构，加快信托公司、信用评级等机构的引进和培育，将西部民族地区的碳金融市场进行统一布局和规划，实现碳金融领域业务发展新格局。

(四)建立统一的碳交易市场

欧盟、美国等都建立健全了统一的碳交易市场，从国际发展碳交易市场的经验来看，完善统一的碳交易市场对碳交易的健康快速发展起着非常重要的作用，可是就我国目前碳交易发展现状来说，在全国建立一个统一的碳交易市场存在着较大的困难，也只在某些省份建立起一些碳交易场所，因此西部民族地区可借助国际碳交易的相关经验，借鉴国内省份的成功做法，构建功能健全、机制完善和体系统一的碳金融交易市场，借助碳交易市场的力量促进资本向清洁项目、战略性新兴产业等低碳领域汇集，促进西部民族地区全面参与到全国、全球碳金市场的发展中来。

参考文献：

[1]康新凯.西部民族地区低碳经济的发展模式和创新路径[J].前言,2012(7).

[2]冯丽娜.低碳经济下西部地区碳金融发展问题探析[J].生态经济(学术版),2013(1).

[3]冯玉梅.我国碳金融的体系构建及运作模式探讨[J].投资研究,2010(7).

作者：郭风 单位：贵州财经大学