乡镇工会财务管理的思考范文

一、规范管理刻不容缓

2005年年中，市总工会经审会组织对乡镇工会经审工作培训考察，感到工会财务工作亟待规范。在市总工会领导的大力支持下，与市财政局等有关部门协调沟通后，与市财政局联合发文，出台了《关于规范乡镇（开发区）工会委员会财务管理的通知》，使乡镇（开发区）工会财务管理实行了“四个统一、六个规范”，即统一银行开户、统一建立专账、统一会计报表、统一管理程序；规范了会计核算、审批权限、收费办法、票据管理、会计交接、档案管理。明确乡镇工会财务工作由乡镇财政所兼管，乡镇财政所的单位会计兼工会总账会计，现金会计兼出纳。实行乡镇（园区）工会与乡镇（园区）机关工会两账合一，统一管理分类核算，并全部实行会计电算化。该文件的实施全面规范了乡镇工会和乡镇机关工会的财务管理，彻底解决了乡镇工会财务管理混乱状况。同时，也为收好收足乡镇机关和乡镇中、小学校的工会经费起到了促进作用。

二、适应形势不断探索

2012年我市行政区域进行了重大调整，由原有的23个乡镇（园区）合并成六大园区、五个中心镇、一个乡。海门市总工会根据合并后的基层工会数和会员数决定全市除海永乡外，5个中心镇、6个园区全部成立了总工会。每个中心镇的回拨经费也由几万元上升为每年至少15万元，最多的将近40万元，全市一年的回拨经费超过了200万元。如何管好用好这一大笔经费，为推进我市工运事业的发展起到更好的促进作用，是我们市总财务部研讨的重要课题。在2011年各乡镇（园区）年度决算汇总表上发现，2011年底全市各乡镇（园区）工会账面滚存结余高达200多万元，相当于我们拨下去一年的经费。通过调研，发现有少数乡镇工会主席没有工会经费使用的审批权，甚至个别乡镇还有镇机关工会挤占镇工会经费现象等，因此完善乡镇（园区）工会经费管理势在必行，这也是乡镇（园区）工会的迫切愿望。2012年乡镇（园区）财政所按照省财政厅的统一要求，全面推进行政事业单位财政集中支付，辖区内所有行政事业单位的银行账户全部撤销。当时工会账户也在撤销之列。通过与市财政沟通协调，考虑到工会银行账户单独设置具有较大影响，以及合并后的六大园区、五个中心镇工会的经费也是一个不小数字的情况，海门市总工会成立了“工会财务服务中心”，为乡镇（街道）园区、系统工会提供服务。

三、集中核算完善管理

2013年初，市总工会在“坚持五个不变、实行五个统一”的原则下，即：坚持乡镇（园区）、系统工会的资金使用权、财务收支权、经费审批权、会计核算主体、预算、决算主体不变的前提下，实行统一财务管理、统一会计核算、统一账户管理、统一票据管理、统一会计档案管理。市总工会财务服务中心只负责对会计原始凭证的审核，分类核算和记账。经费结报做到随到随结。为方便乡镇（园区）开展工会工作，通过与银行协调，统一为结报员办理了“公务卡”，凡能转账支付的采取直接支付方式，现金支付的款项统一打到结报员的“公务卡”上。坚持做到每季度向每个乡镇（园区）工会主席提供一次资产负债表和收入支出表。通过近二年来的运行，目前市总工会财务服务中心承担着全市6大园区、5个中心镇、1个乡、3个系统工会和2个市总直属事业单位（文化宫、职工学校）等17个单位的会计核算工作。虽然因人员少（市总财务部只有3个人），工作非常辛苦，但是成效十分显著。首先，解决了乡镇（园区、系统）经费使用不畅问题，促进了乡镇（园区、系统）工会工运事业的发展；其次，杜绝了回拨经费被挤占现象，确保资金运行合法高效；第三，方便了市总经审会的工作，有利于加强对乡镇（园区、系统）及市总事业单位监督管理；第四，使乡镇（园区、系统）和市总事业单位的工会财务会计管理规范化建设等工作尽快到位。

作者：方彬 单位：江苏省海门市总工会