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小议高校财务制度的文化建设

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一、高校财务制度文化建设重要性分析

财务制度文化是财务文化的重要组成部分,它以精神文化为基础,以财务管理规章制度为载体,是文化中的显性因素,在财务文化的三个层次中,制度文化起着至关重要的作用。加强财务制度文化建设,对于保障财务管理依法、科学、高效、和谐有序运行,调动各方面积极性和创造性,协调各方面关系,制约各种消极因素和不良行为有着很重要的现实意义。

1.有利于规范各类财务行为,保证财务管理工作依法开展。

财务制度作为规范财务活动和财务行为的规范性文件,通过法律、部门规章、管理办法和管理规范等多种表现形式,约束着人们的财务行为,确保财务工作合法合规。

2.有利于提高财务管理的科学性,保证财务管理科学开展。

财务制度是日常工作的总结,并带有一定的前瞻性,在一定历史条件下,财务制度一般反映了近期财务改革方面的最新成果,可以有效地指导我们的日常工作。

3.有利于提高财务工作效率,保证财务管理工作高效开展。

规范统一会导致高效率。作为规范性文件和人们普遍遵守的共同准则,财务制度的遵守,可以减少人为的因素和博弈的成本,有利于提高工作效率。

4.有利于协调内外关系,保证财务管理工作和谐开展。

财务部门作为综合性很强的职能部门,既要和学校内部各部门和师生员工发生关系,也要和学校外部各行政部门、金融机构等发生关系,和谐财务的建设有赖于各方对财务工作的理解和支持。财务制度作为财务管理的手段和依据,由于其具有法定、规范、统一的功能,可以减少内耗,消除各方误解,维系各方关系正常开展。

二、如何构建高校财务制度文化体系

1.要树立一切管理都是为了服务的价值观念。

相对于物质文化和精神文化来说,制度文化具有更强的强制力和约束力,在日常工作中,常常被财务部门和财务人员当成是管理的尚方宝剑,容易造成管理者和被管理者之间存在不和谐财务关系,如目前中国高校财务管理中普遍出现的财务人员和教职工之间、财务部门和其他部门之间矛盾凸显的现象。财务基本职能包括管理、监督和服务,要正确理解管理和服务的关系,管理是手段,不是目的。高明的管理不是通过强制让对方服从,而是通过细致贴心的服务最终实现管理对方。因此,高校各项财务制度的出台必须坚持以人为本,充分考虑被管理者的利益诉求。

2.要实事求是,依据自身的特色建立财务制度。

财务制度的建设和实施要和社会组织的文化相适应,不同的组织有不同的财务制度。高校作为非盈利组织,其财务制度的特点主要是按要求组织预算收入,财务预算的执行、财政资金使用绩效评估等,与盈利组织通过成本核算,进行费用配比的特点有很大的区别。而且,各高校办学历史、培养学生的情况、财务管理水平的高低等也存在着不同,因此,高校在制定财务制度时,必须考虑高校非盈利的特征和学校的特殊情况。

3.要根据情况变化及时修订相应财务制度。

近年来,随着国家财政改革的不断深化,财务管理的复杂性有所增强,高校必须适应形势的变化和管理的要求,与时俱进,适时修改完善财务制度。

4.要做好财务制度的宣传和解释工作。

财务制度制订后,不要只停留在财务部门内部掌握和了解,而是要在学校内部各部门进行大力度的宣传,要让每一名员工,尤其是基层员工都对财务制度有足够的正确了解。只有这样,教职工才会对财务工作表示理解和肯定。

作者:吴仕宗单位:西华师范大学计财处

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