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工会财务工作新思路

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在工会工作中,工会财务工作占有举足轻重的地位,依法聚财、科学理财、有效用财是其必须担负的职责。当前,随着不断深化的医药卫生体制改革,医院也处在改革转型的关键时期,医药卫生行业工会工作的重要性愈加明显,把工会经费收好、用好、管好,把每一笔资金都用到实处,服务好职工,将大大增强工会组织的凝聚力、吸引力及战斗力。因此要把握好宏观经济“新常态”带来的发展机遇,创新思维,加快人才队伍建设,打造财务工作“升级版”。笔者结合工作实践,就如何做好新常态下的工会财务工作谈几点看法。

一、提高思想认识,做好财务工作

在工会工作中,财务工作是工会组织履行基本职责的基础,收好、管好、用好工会经费,不仅是工会组织依法维护职工合法权益的需要,也是工会组织发展壮大、提高战斗力、凝聚力与号召力的需要,更是工会组织获得更大的社会关注,参与社会事务管理的需要。因此,工会各级领导,一定要提高对工会财务工作的认识,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,在日常的重要议事日程中,要把财务工作纳入其中,通过利用有效可行的措施,不断加大对财务工作管理力度,使其更好地发挥职能作用。

二、领导重视,提高财务人员素质

按照工会相关文件规定,工会财务账户要单独开设,经费开支需要工会主席审批,因此工会主席和行政领导加强对工会财务工作的重视就显得尤为重要。只有工会主席与行政领导对此项工作重视、关心,工会经费才能及时拨缴,才能保证职工活动的顺利开展。同时,随着全面深化改革、全面依法治国的深入推进,劳动关系和职工队伍的深刻变化,以及工会财务工作面临的新形势和新任务,也对财务人员的能力素质提出了新的更高要求。财务人员要适应改革发展的需要,要全面把握工会工作的实质和内涵,牢固树立为职工服务的思想。一是要更新知识,强化政策研究,注重了解并掌握法律、财经方面的最新知识,做到未雨绸缪;二是要学以致用,针对日常工作中容易出问题的关键环节,提出解决办法和措施,把知识转化为能力;三是要敢于担当,履行好监督职能,财务人员要牢记财务工作定位,敢于把关,善于把关,严肃财经纪律,加强财务监督,坚持依法办事,只有这样才能使实际操作过程更加规范,合理。

三、强化预算管理,科学评价执行效果

财务预算是工会资金管理的重要基础,要合理有效地使用好工会资金,做好财务预算是当务之急。要按照全国总工会印发的《工会预算管理办法》,做好预算编制的各项工作,对重大预算项目要采取立项评审方式。在预算编制环节,要以“细”为立足点。要把精细管理落实到工会财务工作中的每一项支出上,严格掌控预算。要根据“关口前移、超前防范”的原则,提前介入工会组织的每一项经济活动中,实行全方位参与,避免出现预算编制质量低、预算编制与执行时的经济活动脱节、预算编制随意性大、预算约束力不强等问题。在编制预算时,可采用零基预算,在上一年度末就与工会主要领导一起,与其他职能部门进行有效沟通,对下年度的工会活动进行安排,据以编制财务预算。预算项目明细到每一次活动和会计的每一个明细科目。如:“职工教育费”科目,可按预计开展职工教育的次数、内容、预计参加人数、授课老师级别等参数,分别从教材费、资料费、教师酬金、场地租金、优秀学员(包括自学)奖励费等细项进行预算,并明确到执行部门和负责人。

在预算批复环节,要以“准”为立足点。可采用内部预算批复方法对预算指标进行合理的分解,严控预算追加调整,并明确预算批复的责任。要发挥预算委员会和监审委员会的作用,做到对每笔预算进行审核,对预算指标分解不合理、影响资金使用效率,可能导致内部各部门在执行时责任不明等情况提出修改意见,并返回财务处。财务人员按要求调整后再次上报预算委员会,准确无误后,最终由工会主席审批。在预算执行环节,要以“严”为立足点。以有利于工会履行维护职能的权益为出发点,把资金用到实处,严格执行财务制度,对不规范的行为要及时、有效地制止,使每一笔资金都能用对、用好。坚决杜绝未按批复的预算安排收支以及无预算、超预算支出等现象,维护预算的严肃性;与行政财务部门、工会相关人员保持密切沟通,保证预算按计划有效执行。在预算评价环节,要以“实”为立足点。每半年要对预算执行情况进行一次全面分析,定期向各部门通报预算执行情况,对预算执行中存在的问题进行研究解决。特别是要对重大资金使用方案的效果和完成情况给予科学、准确的评价和考核,并及时提出进一步完善的反馈意见和建议。

四、合理利用经费,优化经费支出结构

在工会经费中,会费占到很大一部分,因此,要集中财力用于维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动,把积极进取、和谐共进的良好氛围始终贯穿在工会工作中。在日常工作中,由于受某些因素影响,经费不足的现象时有发生,这就要求我们发挥工会财务工作的作用,合理优化经费结构,在工会经费的使用上做到有的放矢。除此之外,我们还可以在其他方面寻找突破口,比如进一步做好对工会经费的收缴工作,在工会资金的使用上提高效率,建立起与新常态相适应的工会财务管理体制,使之能更好地为职工服务,为工会工作大局服务。

1.明确各支出事项的开支范围和开支标准。例如:按照全国总工会有关规定,基层工会逢年过节可以对全体会员发放少量的符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品,还可以在工会会员过生日时用工会经费进行适当的慰问。各省总工会可以根据本省工会实际情况进行总额控制。但此款项的来源必须是“建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费”,不能是单位行政账户补助的其他工会会费,且不能以操作方便为由改为发购物卡、代金券。另外,工会会员个人缴纳的会费只能用于会员活动支出。再如:基层工会开展职工教育活动时,可以对其中的优秀学员(包括自学)给予奖励,但名额及奖金数额应按相关规定执行。

2.加强支出审批控制。审批人应在授权范围内审批各项支出,获得审批后财务部门才能办理报销手续或者支付资金。审批人不得越权审批,无预算、超预算不能审批。

3.加强支出审核控制。财务人员对报销的原始凭证审核时,应重点审核来源的合法性、内容的真实性和完整性,以及审批手续是否齐全。例如:用会费组织会员开展春游秋游等集体活动时,要求各工会小组在报销费用时必须提供活动方案、游玩时的集体照、费用明细清单和相关正式发票。在为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各类知识培训和各项教育活动时,应要求提供培训方案、课件、参加人员签到册、现场照片、费用明细清单和相关正式发票等。

4.加强重点环节控制。例如:在采购环节中,如果涉及政府采购目录中的货物或者服务,一定要严格执行相应的采购方式和程序。要公开招标,体现公平、公正原则,自觉抵制暗箱操作、人情采购、收受回扣等违规行为,尽可能压缩费用支出;对重大支出要经工会领导班子集体研究决定,尽量减少错误或舞弊的发生;要严格控制公务接待的范围和标准,尽可能做到简化礼仪,务实节俭。

总之,新常态下要做好工会财务管理工作,一方面要提高财务人员的综合素质,另一方面要促使工会财务制度得到进一步完善。要更加重视预算管理,科学合理地使用工会经费,并实行民主管理,主动接受职工和工会会员监督,为促进改革,维护社会稳定做出积极贡献。

作者:吴俊 单位:四川省自贡市妇幼保健院

工会财务工作新思路责任编辑:杨雪    阅读:人次