新时期农村财务管理探索范文

摘要：

近年来，随着我国社会经济的飞速发展，农村社会也发生了翻天覆地的变化，各项工作都得到了全面的改善。但是，不能否认，农村财务管理问题依然是制约农村社会持续健康快速发展的瓶颈。尽管我国对农村进行了大刀阔斧的改革，但是农村财务管理规范问题始终没有得到解决。为此，本文针对新时期农村财务管理规范化路径进行详细的分析，并针对其中存在的问题提出具体的解决措施。

关键词：

农村村务;财务管理;规范化;管理目标

进入21世纪以来，我国对新农村建设提出了更高的要求，并且相继出台了各种惠农政策，使农村社会的发展焕然一新。但是，近年来随着农村相关项目的启动，农村财务管理也被提上了日程，如何进一步规范农村财务管理工作成为保障我国社会主义新农村建设发展的提前条件。

一、新时期农村财务管理规范化的现实意义

新农村建设是我国社会主义发展的重要内容，尤其是近年来我国各项惠农项目相继启动，对农村财务管理水平也提出了更高的要求。农村财务管理即对直接归农民集体占有、管理与支配的各项资产所发生的使用、分配、收入等活动，并对其进行核算、计划、监督与控制。农村财务管理工作作为建设新农村的保障，不仅关系到农民的切身利益，也成为人们关心的热点问题。但是目前我国农村财务管理现状不容乐观，存在着严重的问题。比如近年来村委会挪用土地补偿费、村干部公款私存、侵占集体资产利息的现象屡禁不止，不仅引发了各种村级矛盾，还严重影响了广大农民群众的首创精神与积极性的发挥，严重阻碍了社会主义新农村建设的步伐。为此，我国将农村财务管理提上日程，并出台了《农村合作经济组织会计制度》《记账管理办法》等政策，进一步规范农村财务管理。近年来，在不断摸索中，我国新时期农村财务管理规范化路径初步形成，有力促进了社会主义新农村建设的步伐。

二、新时期农村财务管理中存在的具体问题

(一)财务资产不够明确。目前我国很多农村在“村改居”的过程中对集体资产未做处置，使得“家底不清、产权不明”，导致平调、私分、侵吞集体资产的行为屡禁不止。而且目前由于我国城乡一体化进程的推进，交通日益发达，使得道路交通、房屋设施、村级土地、林地等集体资产的管理随意性变大，不利于进一步规范农村财务管理。目前很多村干部钻合同要素不全的漏子，擅自出借或自借资金，使得债权款项难以正常回收，从而影响农村财务资金的健康运转，不利于农村经济建设的进一步发展。

(二)专项资金管理不善。专项资金管理不善已经成为农村财务管理的一大通病。随着我国各项惠农政策的出台，一些促进农村建设的项目也逐渐启动，但是由于专项资金的管理不善使得农村建设项目无法更好开展。比如个别村居委私自挪用土地补偿费，村干部公款私存、肆意挥霍、侵占集体资产利息等等。这些问题在我国村级社会中已经十分普遍，并且引起了各种村级矛盾，严重影响了和谐新农村的建设，不利于我国新农村建设的进一步推动。

(三)财务管理水平不高。目前我国农村财务管理水平普遍偏低，这也是农村财务管理规范化路径上的一块顽石。由于农村经济条件有限，很难吸引高层的财务管理人员。尽管近年来我国鼓励大学生回农村当村干部，但是效果不是很显著。有很多大学生是为了某些利益去的，比如评职称的待遇等等，但是很难长期留任，一旦达到自身目的势必离开。此外，很多村干部知识水平有限、缺乏必要的基础知识，而且领导能力差、对于财务管理重视程度不够高。目前农村财务管理过程中票据入账手续不完备、非财务人员插手经济收支、白条支出等现象十分普遍，严重阻碍了新时期农村财务管理规范化的进程。

(四)财务监管体系较差。据调查研究显示，目前我国农村财务管理的监管体系还不够健全，村民自主监督意识较弱、能力较低。根据相关数据表明，几乎所有的群众都认为监督管理财务工作属于村镇领导的职责，因此村民往往对农村财务管理工作采取观望的态度，没有对村镇领导的工作进行监督，从而丧失了保护自己合法权益的能力。此外，村民与村委会之间在财务方面缺乏沟通，财务公开得不到有效执行。这就使得某些素质低下的村干部趁机暗箱操作，瞒天过海偷捞公款，不仅使民主监督的作用难以发挥，也严重损害了人民群众的利益。

三、新时期农村财务管理规范化的发展方向

(一)加大法制宣传力度。我国应该坚持依法治村，进一步加大法制宣传力度，提高村干部与群众的法律意识，不仅要严格守法，也要懂得通过法律途径保护自己的合法权益。比如，对村干部和财务管理工作人员开展法律知识、党性教育、财经管理的培训，提高其综合素质，从而保障基层干部切实做到按章办事。此外，要积极对广大群众开展民主教育，使村民真正懂得运用法律武器保护自身的合法权益，从而有利于进一步推动新时期农村财务管理规范化进程，构建社会主义新农村。

(二)加强集体资产管理。我国应该进一步加强农村集体资产的管理，杜绝资产的流失。一是建立清产核资小组，对本村的集体资产进行彻底的清查，明确农村中集体资产的归属权，科学评估资产价值。二是正确处理“村改居”过程中存在的有关集体资产处理问题，通过村民代表大会做出正确的资产处理方案，杜绝私吞、平调、私分集体资产的现象。这样不仅有利于维护村民的合法权益，也有利于社会主义新农村的建设。

(三)健全财务管理制度。我国应该进一步健全农村财务的管理制度，为农村财务管理规范化提供制度保障。比如健全现金银行存款管理制度、财务公开与民主理财制度、票据管理制度、债权债务管理制度、会计财务档案管理制度等等，从而有利于保证账簿齐全、规范管理。此外，我国还应该进一步加强农村财务管理监督力度。一是建立健全财务工作流程，确保财务事项按照流程规范进行。二是提高村民的民主管理意识，使民众充分行使监督管理职能，保证财务管理的公开与公正。(四)提升财务管理水平。进一步提升财务管理水平在新时期农村财务管理规范化的过程中至关重要。一是要提升财务人员的管理水平，建立高素质的会计队伍。比如，提高财务管理人员录用门槛，定期对财会人员进行培训与考核，严肃财经纪律，强化责任追究等等。二是强化村级财务审计的监管力度，保障财务管理的规范性，防止出现贪污腐败的行为。

四、结语

综上所述，近几年来，随着我国新农村建设的进一步推进，实现新时期农村财务管理规范化也成为当务之急。为此，我国出台了相关的政策，在一定程度上推动了农村财务管理规范化的进程。但是，不能否认，我国在农村财务管理规范化的进程中，依然存在着严重的问题，尤其是在财务监管、集体资产处理、财务流程等方面，还有待进一步加强。

参考文献：

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作者:陈健 单位:济南市长清区农业局