美章网 资料文库 大学财务管理与服务体系探究范文

大学财务管理与服务体系探究范文

时间:2022-11-03 09:58:41

大学财务管理与服务体系探究

摘要:

21世纪初期,国民经济的飞速发展使高等教育的需求量得到显著增加,高等教育开始从以往的“精英教育”转化为如今的“大众教育”。高等教育经历十几年的外延式发展,人才质量以及教学科研能力有了明显提升,同时社会服务功能也得到优化。我国对高校人力、财力等方面的投入在持续增加,使得高校必须加大财务管理体系的建设力度。文章将某大学作为研究对象,重点研究财务管理体系的构建与变革。

关键词:

大学;财务管理;服务体系

继“十二五”开展以来,我国在高校财力、人力等方面的投入力度有了明显增加,为了使高校财力投入保持科学合理,我国增强了对高校财务管理以及经费支出的监督力度,同时社会关注度也越来越高。高校财务不仅仅是解决规模、投入这两大问题,更多侧重的是财务管理水平的提升。高校只有做好财务工作,才能使国家经费用得其所并培养出顶尖的科研人才,为学生提供更加优质的服务,为学校发展做出最大努力。

一、某大学财务管理的组织管理与核算体系架构

某大学是我国一所重点大学,其具有较强的综合性和一定的理工背景。“十二五”还未开展之前,该学校的财务处的主要负责人为校长,其次是各分管部门的校领导,学校以遵循国家法律及校规为基准,在各部门的领导下对学校的教学以及科研进行统一管理,确保学校的财务核算工作得以完成。其中包括学校预算的编制和执行,并在执行期间对其加以控制,将学校资源进行合理配置,加大对学校科研资产的管理力度,避免国有资产出现流失现象。同时,建立一套完整的财务章程,使校内经济保持规范有序,如实将学校的财务状况反馈到相关部门,实时监督学校各种经济活动,如教学和科研以及基建等。财会队伍可按照业务类型进行划分,其主要包括核算类、计划类等,同时实行统一直线型的管理模式。

二、某大学财务管理工作现状与问题

(一)组织架构体系的局限性

某大学通过实行直线型的财务管理模式,此模式体系直接关系到学校的财务部门,同时对学校的资源配置也有着重大影响。财务部门影响到学校日后的发展,学校进行学科和科研建设期间,必须将人才培养的实际需求考虑在内,解决学校在建设过程中遇到的难题,紧跟学校事业的发展步伐并推动其发展。当然,采用直线型的管理模式也存在一些不利因素,这尤其体现在民主办学以及权利制衡等体系建设。财务部门如果不将管理体系进行明确划分,各部门责任将无法落实到实处且人员缺乏积极性,这样严重阻碍了学校财务管理工作的进行。

(二)所属单位等未纳入校级财务统一管理

高校的财务工作主要分为管理、核算两方面,其中包括教学和科研以及基建等事项,这些事项主要是为了促进学校事业的发展,此外高校的财务工作还包括后勤服务、经营体系等。早在2011年,某大学的财务管理中没有纳入后勤保障,致使学校的资金被分散且无法达到统一的政策执行尺度,同时学校缺乏透明的财务信息和清晰的成本核算。

(三)财务内控管理有待进一步加强

预算编制要求预算需与实际相符,同时内容需保持相对灵活,因此其难度相对较大。某大学缺乏完善的预算管理体系,同时也没有对系统资源进行有效整合,没有建立合理的预算机制且没有对经费的使用绩效进行严格考评。由此可见,某大学需建立与自身相符的预算机制,将效能建设支出设立在项目Ⅲ中,由此一来既设定了追加上限,同时预算机制也较为灵活。

(四)资源配置工作缺乏民主监督机制

“十二五”未开展之前,某大学的财务部分负责资源配置工作,将预算申报资料提交给学校校长,这种方式既简洁又高效。然而,这种方式无法满足民主办学等要求,它很难实现对有限资源进行合理分配,因此,某大学的预算机制需做进一步调整,预算机制需更侧重申报项目是否科学合理,使财务管理体制更加民主公开。

三、构建某大学财务管理与服务体系的变革措施

(一)组织架构的变革

1.学校财务管理组织架构与核算体系的完善

基于之前已经对基建财务、科研事业财务一级核算进行统一,某大学于2011年5月正式成立财会中心,将之前的二级、分开核算单位隶属的财务机构及其人员予以归集,从根本上优化了资源,对校级财务及其管理模式进行了全面优化。学校所有的经费支出,基本上已实现一支笔审批,并由责任经手人进行验收、签署。学校可以选择相应的措施,对招待费进行有效监控。

2.财务处内部组织管理架构的重建

结合财务管理及其服务工作的基本需求,某校财务处在“十二五”期间对其内部机构做出了调整,将负责人原先一杆到底的基本模式,调整成管理重心偏下,端口前移的基本模式。处内按照自身工作性质及其职责的差异,对内部机构、业务内容做出有效的调整,将服务于师生理念全面落实到财务处。

(二)积极推进所属单位财会中心成立

某大学所管控的法人或者是非法人单位,共计14个。财务机构均是分开进行设置。长期以来,财务存在信息模糊,各项政策无法严格执行、经营严重占用科研资源等一系列问题,陆续被审计所重视和提出,其对学校造成很大的困扰。为缓解学校二级单位在财务管理过程中遇到的问题,学校层面注重加强管控,提升对政策的落实水平,对科研成本进行补偿,明确产权清晰,科学核算。2011年5月,某大学正式成立“财务管理事务中心”(相当于财务处旗下设置二级机构),对其所属单位所开展的会计操作、人员等进行统筹管理。按照所属单位自身的性质,可考虑下列两种不同的管理模式。第一种,集中型管理(也就是密集型);第二种,分散式管理(也就是松散型)。针对学校所属单位,其所有的财务人员必须集中办公,集中政策与核算;而财会人员,其聘用或者工作安排必须统一进行;针对法人或者是异地单位内部的财务负责人、会计人员等,则需由学校进行委派,并定期进行轮换,实现分散式管理。

(三)逐步构建、完善财务内部控制与管理制度

1.财务管理制度建设

过去的几年,在对上级文件进行研究,学习和参照其他高校或者是研究所推行的制度建设上,某大学累积了很多的经验。结合财务管理的基本需求,某校对财务制度进行全面建设。首先,逐步分类和完善经费管理及其使用责任机制。其中,主要有单位/项目经费管理机制、使用责任机制,以及责任者手迹备案等机制。不仅明确和落实了经费管理及其使用责任,同时也帮助财务部门更好地加强内部控制。在此基础上,某大学对审核报销制度也做出较好的完善。以改进财务管理、优化服务品质为前提,注重对货币资金进行全面监管,对研究生助学金或者各项津贴制定了相应的发放模式,将资金直接打入学生个人的银行卡。在往来款清理上,坚持“前账不清,后账不借”的科学理念,对超期工资进行扣款,注重管理暂付款,对公务借款者及其行为进行监管,提高学校使用资金的安全性,保证会计信息的整体质量。

2.科研经费管理与科研成本控制方面

成本支出,大体分成两大类。其一,资本性指出,其二,费用性支出。前者,指的是购买固定资产或者是自筹基建等,而后者则指的是行政管理或者是福利保障等相关内容。为更好地管理和使用科研经费,保证其最佳的使用效益,壮大科研事业,按照我国政策、制度及其章程,某大学先后提出和落实科研经费管理等多项相关制度,对有关单位、课题负责人在经费管理及其使用过程中承担的职责,享有的权限进行明确,初步形成合理补偿机制。

(四)加强和完善预算控制、管理与执行工作

1.预算管理制度建设

制度不论如何完善,若不加以落实、执行,则仅只能是一纸空文。正因为这样,我们必须通过下列举措,认真执行各项制度。首先,抓好队伍建设,提高干部素养。各科科长必须带头制作课件,分别向机关干部对本科业务及其内容进行讲解;针对各县、市财政局长或者是业务骨干,需推行新建制度培训,督促他们全面吸收制度内容,学会用制度分析、处理好实际中的问题。其次,确保信息公开,对权力进行监督。搭建信息门户网站并进行有效管理,定期对部门预(决)算、财政制度等相关信息进行公布,促进财政信息全面地公开。在预算管理方面,某大学始终坚持“集中领导、分级管理以及广泛合作”的管理体制。按照各部门对预算提出的要求,我校提出了多项预算管理机制,形成监管方面的联动机制,统一了预算管理应坚持的原则、基本程序和各单位应承担的责任。

2.建立三级预算保障机构

为充分利用大学的有限资源,根据预算管理的理念,某大学先后成立了三级预算保障机构:(1)论证预算专家委员会;(2)预算工作审议小组;(3)校长工作会批准。首先,由预算专家委员(基本都是大学教授)对申报项目进行事先论证,由预算工作小组(分管校领导或者是职能部门)进行审议,最后由最高决策机构,也就是校长工作会进行最终批准。执行预算时,大体采用路线图法(又被叫做鱼刺图法)。通过对各个职能部门进行目标分解、成立组织、编制预算、完善制度以及政策宣传等,加以认真实施。优先关注重点经费、引导项目负责人注重和加强自我管理,学校层面进行集中调控,开展绩效考核等不同手段,全面推进财务预警机制、执行力以及资源调控能力等多方面的建设。

四、结语

我国在财政性教育方面所划拨的经费日益增加,高校改革也在全面推进,内、外部环境出现明显的变化。根据国家的相关要求,高校必须进一步去行政化,教育部需逐步放开在行政方面对高校的干预,将办学自主权真正还给高校。另外,现代高校的办学主体复杂、组织形式多种多样,其融资渠道更加多元化。为此,高校必须结合自身战略发展的基本要求,对财务管理体制进行创新改革。应在落实战略目标的基础上,推进综合改革,构建符合时代要求的财务管理新体系。

参考文献:

[1]刘立军,李森森.提升高校财务报账效率的途径[J].会计之友,2012(22).

[2]卢瑞杰.高校财务内部控制的问题研究[J].中国高校科技,2012(8).

[3]陈东.多校区多网络并存的高校财务网络架构探讨[J].会计之友,2011(18).

作者:邓婧 单位:文山学院

被举报文档标题:大学财务管理与服务体系探究

被举报文档地址:

https://www.meizhang.comhttps://www.meizhang.com/jrlw/cwgllw/699377.html
我确定以上信息无误

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

验证码:

点击换图

举报理由:
   (必填)