高校财务管理模式（3篇）范文

第一篇：校园一卡通对高校财务管理的影响

摘要：

校园一卡通是建设数字化校园的一个重要组成部分，它的使用对高校财务管理的影响作用非常大，直接推动了高校财务管效率的不断提升。文章以如何实现校园一卡通的高校财务管理变革为研究内容，首先简要分析了校园一卡通在高校财务管理方面存在的功能、产生的实际影响，随后针对性分析了在具体变革过程中存在的现状问题，最后基于提出的问题，提出了相应的变革对策及建议，希望笔者本次研究内容能够对校园一卡通的高校财务管理变革措施实现进一步完善。

关键词：

校园一卡通；高校财务管理；变革；研究

1前言

由于信息科技的不断发展，当前各大高校的管理模式渐渐完善了信息化改革行为，高校校园的数字化建设成为一种必然的发展形势。作为数字化校园构建的主要构成成分，校园一卡通主要指集合智能卡、数据储存、系统与网络完全、校园网络、计算机控制、软件工程以及数据加密等多样化技术的一种综合性方式，另外涵盖了校园卡校务管理及银行社会金融功能，基于当前国家信息、金融等行业的技术标准与行业准则，以校园为运行基础，实现金融服务、消费服务、身份认证以及校务管理等系统性的网络化管理信息系统。校园一卡通系统在构建过程中，促使高校财务管理模式具备性的发展理念，同时蕴含了一定的改革机遇，使得高校财务管理实现了从电算化向网络化的发展。因此对于当前校园一卡通的高校财务管理变革措施而言，两者间影响作用对高校财务工作人员而言具备重要性。

2简要分析校园一卡通

在高校财务管理方面所具备的功能目前高校财务管理中的校园一卡通主要具备以下六大功能:第一、电子支付功能:学生在学校内的商户中进行消费的过程中，通过刷卡的形式实现身份确认与实际消费，譬如水果店、浴池、超市、食堂与校医院等;第二、实现多证件合一下的身份认证措施:将自身身份标识直接印于卡片之上，身份标识内容包含姓名、学号或是工号、照片以及所占部门，进而实现视觉上的身份识别。而一卡通中的数据库系统及芯片中都记录持卡者的身份信息，从而完善了电子身份识别，避免在日常生活、学习过程中携带多种证件，如图书证、教师职工证、学生证等等;第三、系统拓展功能:在实际运行过程中，可以为校园一卡通系统针对性预留部分扩展接口，以实现与校园信息化建设中的其余系统实现对接，如OA系统、MIS系统等，并以此为前提实现功能拓展与信息数据共享行为;第四、资金结算功能:校园一卡通系统在校园管理结算中心的控制下，针对全部校区内的商户进行统一性的管理与结算行为，而模式在多校区的财务统管方面存在重要优势;第五、费用定向性发放功能:基于当前校园一卡通系统，实现学生助学金、奖学金、津贴等多种费用的定向发放措施，避免出现过于复杂的现金流动行为;第六、金融性功能:集合电子钱包与银行账户之间的互通性，完善当前银行卡余额查询及转账等基础性功能。

3校园一卡通在高校财务管理模式中产生的影响

3．1会计核算模式

校园内师生在进行多样化缴费与消费行为的过程中，不必直接到财务部门进行现金结算手续的办理，可以直接经由一卡通管理中心基于全校师生日均现金充值情况，针对性填写一卡通现金交款单据，并在财务部门直接办理落款手续。财务部门需要将现金充值明细与汇总信息作为基础性内容，对当日出纳交易金额进行核算，确保数据信息的精确性，之后可实施相应的财务处理，产生记账凭证。基于校园一卡通系统，银行圈存是其中必不可少的环节，经由与银行的合作关系，针对性实现一卡通与银行卡之间的转账行为。学校财务部门定时核算银行圈存与手机银行圈存的具体金额与一卡通显示金额间的一致性，正常情况下银行圈存就是回单前一天的总金额，而手机银行圈存则是回单当日的金额。一卡通系统另外可以直接产生圈存对账日志，促使银行扣款转账进入与一卡通存款流水金额间的核对工作完成实现自动化。

3．2资金运作及收费模式

针对性了解校园一卡通用户当前的结余资金时，需要用所有持卡用户的一卡通充值流水之间的总和，将其减记类交易流水总和扣除后得到。而校园内部部门所给予的有偿服务性收费行为，其所具备的基本模式不会因为校园一卡通自身发生变化，往往会在实际需求之前就实现了校园服务性收费资金的集中措施，到达结算时间时，一般只是将一卡通银行内存款直接向学校相关账户进行转移，不过独立性核算部门所实施的核算行为与实际情况存在一定的时间差，而该部分情况导致一卡通账户出现了数量庞大的沉淀资金，对高校财务管理中资金运作提出了更高的基础性要求。不过学校财务部门可以使用该部分沉淀资金，促使学校资金流动速度不断增加，全面提升资金使用效率，促使资金使用成本不断减少，确保学校发展资金充足。基于上文内容了解到，校园一卡通具备一定的电子支付功能，结合与多样化的消费与收费系统间的对接措施，促使学校当前使用的现金流出现显著性降低，校内不同消费与收费措施得到了统一化管理，譬如学校住宿费、餐饮费、洗漱费等可直接通过一卡通系统平台进行结算，并定期将费用转移到账户之中。经由该种收费管理模式的变革，促使学校财务管理内部控制作用得到了显著性提升，避免了“小金库”与胡乱收费的情况出现，促使收费措施实现了透明化、便捷性、规范化等，此外通过对校园一卡通结算平台中显示的数据与信息能够非常直接、客观的将学生不同种类收费活动的相关情况直接反应出来。

3．3财务信息查询及管理模式

结合校园一卡通自身具备的身份认证功能，基于安全这一基础内容，针对性开发财务管理信息系统的查询功能，并基于校园一卡通中所拥有的身份认证信息，针对性设置多样化的权限，实现对一卡通用户账户、部门预算费用及其运用、科研项目的款项进入、落实与使用情况等等进行查询，另外还可以了解到每一位同学当前的财务现状、奖学金发放、图书借阅等信息。作为校园数字化构建的重要组成部分之一，校园一卡通将一卡通系统作为主要运行基础性平台，结合与其他系统之间的互通拓展性能力，从而完善全校范围内的信息集中性管理模式。换言之学校当前所有设立部门可以直接经由一卡通系统，将自身部门财务数据与信息以某种特定的格式传送至财务部门，进一步促使学校财务信息管理系统中能够及时将学校所有部门的财务信息都反馈出来，进一步确保全校范围内的财务信息管理模式向高效化、资源共享型以及集中化的方向发展。

3．4内部控制模式

在实际运行高校一卡通系统的过程中，强化了财务信息及数据的实时性查询及反应，促使财务信息趋向透明化与公开化，促使不同部门与财务部之间形成了密切的财务信息监督与交流行为。此外一卡通系统所据别的额解散功能与电子支付功能，最大程度上降低甚至避免了现金结算过程中的分散风险，抵制了“小金库”与胡乱收费的情况出现，确保当前高校财务内容模式得到了进一步的完善与改进。

4校园一卡通实现高校财务管理变革的现状问题

校园一卡通针对性提升财务信息化的实际发展速度与进程，全面强化了财务工作效率，并且对内部控制行为进行了规范，从而真正意义下促进够高校财务管理模式不断完善与改革，但在实际实施过程中仍然存在一定问题。第一，校园一卡通运行模式在选择方面不够统一。当前高校一卡通实际运行管理模式在归属问题上十分简单:分别归属于财务、网络中心、后勤等部门，部门是归属于校办部门等。而一卡通运行管理模式如何选择才能真正意义上实现高效统一性，并对各大部门间的管理进行完善协调，实现职能的合理划分，促使全校各部门一卡通数学规范趋向统一性，从本质上将该系统的优势全部发挥出来，而这一措施需要基于不同学校实际现状进行相应的研究从而将其解决。第二，校园一卡通系统建设在规划方面的全面性缺乏，对拓展后续功能造成一定的影响。部分高校没有真正意义上对校园一卡通系统建设进行重视，没有实现针对性、全方位规划措施，功能定位过于简单，导致系统拓展性能不高，在实现一卡通系统及财务等其他部门系统的对接行为过程中缺乏完善性，严重时可能出现重复开发这一资源浪费行为。第三，校园一卡通网络安全及系统运行稳定性方面的问题。由于校园一卡通系统所波及的范围非常大，资金流量也非常庞大，当出现安全问题之后，很大机会会直接导致校园多项活动的开展遭受影响，甚至直接出现实质性的经济损失。第四，校园一卡通当前具备的内部控制制度完善性较为缺乏，导致一卡通系统实现学校资源整合、完善管理运行成果的过程中，将内部控制行为的缺陷与财务人员综合素质低下的问题表现出来。

5校园一卡通实现高校财务管理变革的建议和对策

5．1明确校园一卡通运行方式，实现统一管理

当前校园一卡通运行模式中主要归属下述几大部门进行管理，譬如财务部门、网络中心、校办部门以及后勤部门，不同的管理模式存在多样化的优势，财务部门能够进一步完善校园一卡通的财务核算及管理，而网络中心能够进一步将网络技术优势完全发挥出来，此外后勤部门针对用户需求从而对一卡通功能应用进行开发。不过上述几大应用模式中仍然存在下述缺点:财务、网络中心、后勤等部门本身属于平行的职能部门，无法以校园一卡通的发展全局为基础对起产生促进作用，同时也无法让现有的各大部门实现高效的沟通、交流措施，此外由于各个部门自身的工作较为繁忙，针对校园一卡通这一涵盖全校范围的信息化管理工程，不论由那一部门单独进行都存在缺陷。笔者在此建议在发展校园一卡通的过程汇总，以校长办公室为主导人，基于学校发展情况构建相应的校园一卡通管理机构，并将一卡通的结算管理权力全权下放，实现充值、余额清算及系统维护等多项措施。此外针对校园一卡通日常的服务及管理工作，管理中心可以直接从财务、网络中心及后勤等部门调配人员。该种校园一卡通运行模式能够最大程度上避免因多部门职责分工模糊、沟通缺乏而导致出现问题，同时避免权力过于集中导致出现内部控制不足，并且能够将不同部门的优势发挥出来，全面提升校园一卡通系统实际运行效率。

5．2全面、高效性推动校园一卡通系统开发的进程

在开始建设校园一卡通系统时，各个高校给予高度重视，系统的功能定位系统以及功能的具体规划。针对这一项系统，各高校应该进行严密的探讨、反复验证、全面规划，整理部门系统的数据，确保数据在格式上，有一定的规范性。在这个基础上，根据现实情况，如经费问题和需求程度等，首要运行部分功能系统，并且在系统正常运转的时候，进行经验自我总结，系统逐步拓展和完善，校园一卡通系统上，规划的目标要逐步一一实现，只有按照规定的步伐，校园一卡通系统才会全面覆盖全校。

5．3确保网络的完全性及校园一卡通系统运行的稳定性

校园一卡通在以校园网为基础，借助电子信息技术的时展，充分运用数据库，使校园信息资料库实现数据化，最终使校园商务系统更加信息化和电子化、网络终端系统更加优质化、资金结算实现更加科学化和自助化。一卡通有广泛的系统规模，网络接点遍布全校，这对网路的安全系统和运行的速度、平稳，有着很大的挑战难度。要想提高网络运行的安全性和平稳性:第一，在软件的硬件上，服务器和通信线路要选择较高的配置，在供货商的选择上要，要注重售后服务体系，针对故障问题的排除和甄别，要有较强的能力;然后，在网络和软件的设计上，要加强安全管理的监管，数据的储存保管上，选用安全有效的方法，使用安全有效的杀灭病毒的软件和防火墙，在技术的研发上，增强身份认证识别系统研发，加强网络的监管强度，全面有效做到安全隔离，加强使用访问控制技术的运用，避免计算机遭受病毒软件和黑客的袭击;最终，实施规范合理的制度体系，服务器采用专人监管，数据资料要备份，有利于丢失后能快速恢复，降低损失程度。

5．4针对性构建内部控制制度，全面提升相关人员综合素质与能力

在各类高校中，校园一卡通全面渗透在各种收费部门，不仅使各式各样的收费活动更加规范化、合理化，在管理工作上产生较高的效率，而且针对校园一卡通的管理和控制，有着更严格的标准和要求。第一，要建立合理科学的规章制度体系，在岗位和职务上，确保相同的职位和工作，设置合理健全的权限标准，实施定期交换岗位的制度。例如在岗位的交换上，管理人员应该与充值和结算人员区分，制卡员工的工作范围不包括卡的保管等。第二，圈存的资金应该加强管理制度和监管制度，在资金的使用上，全面科学的设置审批制度和流程，要针对资金的使用去向及时做跟踪调查。在校园一卡通的数据上，财务管理人员要定时查对账，及时发现问题并找到引起问题的因素，给予正确的解决办法，及时改正错误，确保快速有效的处理账务和数据。校园一卡通系统上，要对财务和网络技术等工作人员进行全面的专项知识培训，进一步提升工作人员的职业素质涵养、业务工作水平和法律知识。

6结语

总而言之，随着网络时代的快速发展，校园一卡通的也在不断改革进步，加快高校财务在管理模式上的改革，进一步推动财务工作者，紧紧跟随时代进步的脚步，全面运用时代信息化快速发展的优势，逐步提升高校在财务管理上的业务水平和工作能力，使管理工作更加精准、合理、科学、规范。

参考文献:

［1］王永建，郎丰凯，王迅，孙鹏飞．智慧校园一卡通系统安全研究［J］．信息安全研究，2016(05):112～120．

［2］宋毅君，李济洪．金融校园一卡通系统建设的实践和思考［J］．教育理论与实践，2016(15):159～163．

［3］朱涛．高校校园一卡通系统的应用与维护研究［J］．佳木斯教育学院学报，2016(03):86～89．

［4］刘晴云．谈校园一卡通对高校财务管理的影响［J］．科技创新导报，2015(02):234～248．

［5］廖冬秀．“校园一卡通”在高校财务管理中的应用分析与影响［J］．科技信息，2014(21):101～110．

［6］黄正鹏．论校园一卡通对高校财务管理的影响［J］．工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2014(02):45～57．

作者:刘翔 单位:四川城市职业学院

第二篇：高校会计财务管理探究

摘要：

随着我国教育体制的变化，高校的财务管理工作也面临了一定的困境。教育体制改革是随着社会主义市场经济的基础上进行的，高校的财务管理工作也应该在这一基础上进行一定的改进。当前，传统的高校会计管理方法已经无法适应当前高校管理工作的需求，为了提高高校财务管理工作的效率，使高校各项工作更加稳定的开展，我们必须实事求是的对高校会计工作中存在的问题进行分析，继而提出有效的改革管理策略。

关键词：

高校；会计；管理工作

一、引言

高校的管理运作过程是随着教育制度的改革而不断变化的，在市场经济体制的条件下，高校的运作管理工作模式也发生了很大的变化。高校的财政收入失去了国家财政的支持，就多少面临一定的困难。在这种市场经济的压力下，高校的会计管理工作也面临着一定的困境，产生了诸多的问题。一些高校会计管理工作的理念需要进一步的提升，工作方法也需要进一步的改进，管理制度也需要进一步的完善。我们必须统筹兼顾，对新时期高校会计管理工作的问题进行分析，并提出合理的解决策略。本文就这一问题进行了一定的研究和讨论。

二、高校会计管理工作的意义

高校的会计管理工作是关系到高校财务工作能否正常运作的一个基本环节，涉及到高校管理层面方方面面的问题，既涉及制度性的问题，又涉及许多技术层面上的问题。首先，会计管理工作的开展，有利于高校财政资金合理、科学的使用，使之符合规章制度的要求。其次，会计管理工作的开展也是也是保障会计资料真实性的一个重要的前提。最后，人们通过高校内部的会计管理工作，可以认识到高校内部财务的组织管理水平。高校的会计管理工作的顺利开展需要工作人员细致的努力，也需要工作人员对会计规章制度的全面了解。会计管理工作还与高校财政预算的执行有着密切的关系，只有按照科学的预算进行教学资源的购买，才能保障财务组织工作的有效性。

三、高校会计管理工作中存在的问题

1.高校财务管理工作的风险意识有待提高。近年来，随着市场经济的发展，高校的财务组织工作也出现了根本性的变化。一些学校为了追求财政效果，往往盲目的扩大招生的规模，以至于超出了现阶段财政收入的能力，出现了财务紧张的状况。面对这种情况，一些高校不得不从银行贷款来解决相应的问题。究其原因，主要是因为高校的会计工作管理者没有在市场经济运作下的风险意识，导致各种不可控因素的增加。这种风险意识的缺失会增加高校财务工作的不可控性，并且增加高校财务工作恶化的几率，还会在一定程度上影响高校管理工作的正常开展。

2.会计管理工作人员的素质不能适应需要。高校的会计工作是需要工作人员有着丰富的工作经验和多元知识结构的工作。随着高校会计工作性质的不断变化，对于会计人员的素质的要求也越来越高。但是，当前高校的会计工作人员的知识结构往往较为单一，而且在工作过程中缺乏一定的管理意识。当知识结构单一时，就不能很好的将实际与理论联系起来，其业务能力也势必不能得到有效的提高，从而影响到会计管理工作的有效运行。在当前的高校会计工作中，需要的是有独立自主判断能力的工作人员，而不是一味的循规蹈矩，按照法规制度严格进行的工作人员。只有工作人员积极学习，提高主动思考的能力，才能更好的完成高校财务的管理工作。

3.高校财务管理工作运作过程的不透明化。财务管理工作本身就一个较为敏感的工作，因为会计工作会涉及到大量的资金运作，如果会计工作人员不能有效的管理自我，可能会在工作过程中出现一定的问题。一些会计工作人员利用会计管理工作中的不透明化特点，为自身或者小团体牟取私利，这种行为就会给高校的财务工作带来一定的危害。会计管理工作中存在的不透明化现象，会在一定程度上影响到会计管理工作的真实性，从而降低高校财务管理工作的公信力，不利于高校财务工作更好的发展。

4.教学资源引进过程中存在浪费的问题。高校的教学水平在一定程度和高校的教学资源有着一定的联系，而国家在这方面也有着评定高校教学水平的指标。因此，在一些高校的财政预算中，往往会出现教学资源过度消费的现象。这种教学资源的盲目引进，有时不能很好的提高高校的真实的办学水平，而且会耗费高校大量的财政预算，给高校的财政管理工作带来不必要的负担。还有一些高校为了提高招生规模，盲目的对校园进行规划设计，也造成了大量的高校财务资金的浪费。在实际过程中，我们应该对这种现象进行充分的认识并杜绝这种现象的发生。

四、高校会计管理工作的改进策略

1.提高意识，增强对财务管理工作的风险认识程度。提高高校财务工作管理者的意识是搞好高校会计管理工作的前提，只有提高了意识，才能从根本上保障各项会计工作的顺利进行。提高会计管理工作人员的风险意识，最主要的是要提高领导者对于风险的控制意识。在市场化的形势下，我们必须提高会计管理工作人员的风险意识，让他们在工作过程中对财务风险进行一定程度的预防。惟其如此，我们的财务会计工作才能更为顺利、科学的展开。这一点对于高校的科学发展有着至关重要的影响作用，是解决高校各项财务问题的前提和基础。

2.在高校内部加强对于会计工作人员的培训力度。会计工作人员素质的高低是决定高校会计管理工作成败的一个重要因素。在市场经济的大潮中，高校的会计管理工作发生了很大的变化，对于会计管理人员的素质提出了更高的要求。为了适应形势的发展变化，我们必须对高校内部会计人员的素质进行一定提高。要坚持不断的引进新的会计人才，并对原有的会计人才进行系统的培训，使高校的会计工作队伍能够很快的适应形势的发展变化。在具体的培训过程中，主要应该让会计人员尽快的熟悉国家相关的法律法规，统一业务标准，提高思想认识。只有组织完善的培训，才能使高校内部会计人员尽快的提升自身的素养。

3.对高校财务预算工作进行一定有效的控制。预算的制定是高校财务管理工作的一个重要方面，是高校开展各种财务互动的基础。我们在开展高校会计管理工作的过程中，一定要对会计预算工作进行一定的把握和控制。合理的财务预算会使高校的会计工作更好的展开，工作更加高效。在预算制定的过程中，我们要统筹兼顾，坚持量入为出的财务原则，对高校自身的财政能力进行合理的估算。对于一些项目的审批，要视高校自身的发展水平而定。在具体的实施过程中，要对财务的使用进行严格的监控。只有不断提高预算的水平，才能使会计管理工作更好的展开。

4.改进制度，提高会计管理工作的透明度。现有的高校会计管理制度已经不能适应时代的发展，高校的规模不断扩大的同时，其财务状况也在发生着不断的改变。为了适应形势的变化，我们应该对高校的会计管理制度进行一定的改进。首先，应该提高会计管理工作的透明度，只有使会计管理工作运行在阳光下，才能更好的提高高校会计管理工作的公信力。在市场经济的条件下，高校的会计管理工作可以适当的进行一定的改进，以明确会计管理工作的职权范围，明确各层工作人员的责任。传统的收支平衡的核算模式已经不能适应市场经济形势的变化，适当的进行改变将更有利于高校的发展。五、

五、结语

高校是为我国社会主义建设提供人才保障的基础，高校的发展也是我国教育事业不断走向繁荣的需要。而高校的财务工作是高校开展各项工作的基础，是决定高校上层建筑的保障。高校的财务工作的顺利展开是支持高校健康发展的基本前提，而高校会计管理工作是高校财务工作的重中之重。只有加强对于高校会计管理工作的重视，才能不断在市场经济的条件下发现高校会计管理工作存在的问题，从而不断的提出改进的策略，使高校的会计管理工作更好的发展。

参考文献：

[1]陈红艳.高校会计核算中存在的问题及应对措施[J].会计之友(下旬刊).2010(02).

[2]郑素芳.高校会计管理监督机制的构建[J].安顺学院学报.2014(01).

[3]郑国红.探究高校会计档案管理[J].滨州职业学院学报.2013(03).

作者:曹金生 单位:河北金融学院

第三篇：营改增对高校财务管理的影响

摘要：

本文从高校科研涉税现状出发，分析了“营改增”后高校税负的变化情况，并针对“营改增”后高校横向科研管理亟待改进的问题提出了相关建议，以期促进“营改增”的顺利实施及高校财务管理工作水平的提高。

关键词：

营改增；高校；财务管理

自2012年1月1日在上海交通运输业和部分现代服务业开展试点以来，“营改增”对推动经济结构优化转型成效明显。2016年5月1日，全国各行业全面推开“营改增”，高校横向科研服务项目在此次“营改增”改革范围内。探讨高校如何做好新旧税制衔接阶段的财务管理工作十分必要。

1高校科研涉税现状

高校科研主要分为纵向科研和横向科研两大类。纵向科研项目资金来源于国家、省、市等政府财政资金；横向科研项目研究经费依赖于高校与企事业单位的技术合作等项目。高校纵向科研收入可凭结算凭证入账，也就是不用开具任何发票，即一般不涉税。横向科研经费一般涉及营业税及其附加(营改增前)、印花税、个人及企业所得税业务。2015年科研经费收支情况统计数据如表1所示。通过表1分析可知，2015年科研经费向国家缴纳税金的绝对金额为15.74亿元，占科研经费支出总额的1.47%；若不考虑不用缴纳税金的各项纵向科研经费收入，占企事业单位委托经费收入的3.73%。2010年～2015年每年科研经费上缴税金数额变化情况如图1所示。通过比较，我们发现科研经费每年向国家缴纳税金在2010年～2012年增速较快，2013年～2014年增速放缓，2015年又有所回升。

2“营改增”后高校税负变化分析

高校“营改增”后涉及税种和税率均有较大变化，因此，税负变化不能一概而论。我们将从小规模纳税人和一般纳税人两个角度进行分析。基于分析需要，我们假设高校横向科研经费收入一定，同时“营改增”后税收优惠政策不变，原利用税收优惠进行税收筹划的科研经费比例也不变。

2.1“营改增”后纳税主体资格

认定“营改增”后，从数量上界定，销售额未达到500万元的高校属于增值税小规模纳税人，否则为增值税一般纳税人。高校横向科研项目属于现代服务业，如果高校被认定为一般纳税人，则其增值税税率为6%，同时可抵扣进项税额；如果高校被认定为小规模纳税人，则其适用增值税税率为3%，且不能抵扣所购货物或劳务的进项税。

2.2“营改增”后税负变化分析

2.2.1小规模纳税人

小规模纳税人高校税负变化情况如表2所示。通过比较我们得出结论：对于小规模纳税人高校，“营改增”后税费由R(1-X)*5%*(1+12%)元降为R(1-X)÷(1+3%)*3%*(1+12%)，降幅比例达到41.75%，可见“营改增”对减轻横向科研经费税费负担是明显的。

2.2.2一般纳税人

一般纳税人高校税负变化情况如表3所示。令R(1-X)*5%*(1+12%)=＜R(1-X)÷(1+6%)*6%-I>*(1+12%)，我们计算发现，当可抵扣进项税(I)等于应税收入{R(1-X)}的0.66%时，“营改增”后税负不变。当项目实际支出中可用于抵减的增值税进项税额大于含税收入的0.66%时，其总体税费小于“营改增”前，且可抵减的进项税(I)越多，下降程度越大。因此，决定一般纳税人“营改增”后税负增减的关键在于可抵扣进项税的多少。

3“营改增”后高校横向科研管理亟待改进的问题

3.1科研项目借开发票的财务风险

增值税纳税义务发生时间为纳税人提供商品或服务并收讫款项的当天，先开具发票的，为开具发票的当天。由于高校横向科研项目大多是项目负责人先借开发票，科研款项到账时间不能保证，这会导致以下两个问题：首先，学校先期垫付大量增值税款，不仅影响了学校当下的财务现金流，更有科研款项长期不到账或增值税发票错开无法作废导致资金流失，学校将承担不必要的税务风险；其次，根据权责发生制原则，科研项目款项虽未到账但已确认收入，不仅导致大量挂账资金，并且有虚增收入的可能，对高校科研项目的管理提出了新的挑战。因此，如何为高校科研人员科研工作提供方便又保证财务工作本身的安全高效已成为亟待解决的问题。

3.2科研项目可抵扣支出范围狭窄

对增值税一般纳税人高校来说，营改增后科研税负的增减关键在于可抵扣进项税的多少，而目前高校科研项目可抵扣支出范围相对狭窄，其降低税负的压力较大。具体体现在：由于高校科研工作不可避免会使用学校的实验室、实验设备以及水电暖等，对这部分成本的补偿，惯例是在科研经费到账时由学校科研部门一次性提取5%～20%的管理费。“营改增”之后问题在于：虽然提取管理费可以补偿科研活动占用学校资源产生的成本，但这部分实实在在发生的成本却不能计算进项税予以抵扣；即便可以抵扣，将该部分抵扣数合理地分摊到各个共享的科研项目中也存在极大的难度。这就导致了横向科研项目中抵扣数难以准确确定。少摊增值税进项税造成科研经费应交增值税的虚增，在一定程度上打击了项目负责人员科研工作的积极性。

3.3科研项目收入支出的不配比性

高校横向科研项目并不像企业经营活动那样具有连续性，收入并不是每月都有，而报账也有突击性特点。每月的成本和收入并不具有配比性，它使财务不能真实反映项目进度和完成情况，造成每月科研应交增值税的失真。另外，高校科研项目众多，不同的科研项目负责人不同、科研性质不同，若合并申报，则存在不同项目增值税交叉抵扣的问题，科研项目收入支出的不配比性更加突出，不能真实反映项目核算的内容；若分为单个项目申报科研项目税款，则财务人员工作量巨大。如何解决科研项目收入、支出的配比性也是高校财务管理需要面对的挑战。

4高校财务应对“营改增”的措施

4.1高校财务部门要加强与各利益相关方的沟通

高校财务部门一方面要加强对税务机关有关“营改增”政策的学习，积极利用税收优惠进项税务筹划，对于政策变更要及时理解透彻并传达给高校相关人员；另一方面要加强与学校科研部门的合作和沟通，严格把关科研项目免税合同的签订，使合同的内容准确完整，便于后期税务部门的认定和审核。另外，高校财务部门要做好高校科研人员的“营改增”政策解读及宣传工作，积极了解科研人员的相关诉求并寻求合理的解决方式，使高校科研经费管理在新旧税制改革中平稳过渡。

4.2加强高校财务管理工作

4.2.1规范增值税发票管理，防范借票风险

“营改增”后，发票种类变为增值税普通发票和增值税专用发票，高校财务部门需要重新制定购买、保管、开票、领用及核销的发票管理制度，小规模纳税人高校还需制定到税务部门代开专用发票管理办法，并要严格执行。为防范借票相关风险，高校财务部门还需制定预借发票审批制度。项目负责人在预先借开发票时，必须持合同原件以证实业务真实性，并填写预借发票审批表，注明预借发票增值税及相关税费的支出项目及承诺项目资金到账时间。发票开出后三个月仍有经费不能到账的，财务部门必须及时追回原发票予以作废，并追究相关人员的责任。

4.2.2扩大科研项目可抵扣支出范围

为切实降低高校科研工作的整体税负，我们应扩大科研项目可抵扣支出范围，对科研项目间接成本做好记录和分摊工作，同时，对科研项目成本中占较大比例的人力资源成本寻求合理的抵扣方式。在目前科研经费进项抵扣比较少的情况下，高校可申请认定为小规模纳税人。对认定为一般纳税人的高校，让科研报销人员选择和一般纳税人单位合作，尽可能通过获得增值税专用发票增加增值税进项抵扣税额，降低税收负担，从而提高资金使用效益。

4.2.3合理分配科研收入，完善日常开支管理

为保证科研项目收入与支出的配比性，我们可以参考提供劳务交易的完工百分比法。对于预先收到的科研项目款项按科研进度分期确认收入，同时按项目执行进度划拨预算预防突击性报销。另外，财务部门可设专人按科研项目管理增值税，对同一个科研项目的销项税和取得的可抵扣进项税分别进行账务处理，并为每个项目建立增值税抵扣明细备查账。因此，“营改增”后高校财务将面临巨大挑战。为了应对财务部门工作量的激增，建议各高校适当合理增加会计人员配备。高校横向科研项目一直是高校科研的重要组成部分。在“营改增”的改革背景下，高校税负的不确定甚至造成科研人员的抵触心理，从而影响科研积极性。各高校应坚定“营改增”的信心，加大对科研负责人的政策指导，提高财务管理水平，以保证高效科研工作的顺利进行。

参考文献：

[1]教育部科技司.2015年高等学校科技统计资料汇编[EB/OL].教育部科技司网站.

[2]何莉.关于“营改增”对高校财务管理影响的思考[J].甘肃科技,2013(03)．

[3]李静翠.“营改增”环境下高校横向科研涉税问题思考[J].财会通讯,2013(22)．

作者:吕蓓蓓 单位:青岛科技大学计财处