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广电集团财务管理体制改革范文

时间:2022-11-11 10:19:53

广电集团财务管理体制改革

广电集团的管理是按照现代企业制度的要求和经营管理集约化,清理内部产权关系,实行总裁负责制,按照有利于加强领导、有利于提高集团的综合竞争能力,有利于国有资产的保值增值,推行科学管理,形成高效的管理运作机制。

一、广电集团的性质

合肥市广播电视台为合肥市委市政府直属正县级事业单位,由合肥市委宣传部领导,市文化广电新闻出版局实行行业管理。2012年1月由合肥市广播电视台出资、合肥市委宣传部批准成立的合肥文广集团,实行企业化的管理是以广播电视制作、电视传输网络、文化产业为主,网站报纸宣传、兼营其他相关产业的文化广电传媒集团。十二五期间,集团将积极抢抓文化产业大发展的重要机遇,充分发挥自身优势,打造合肥文化龙头企业;引导合肥文化产业投资导向;繁荣合肥文化市场;提升合肥文化品位。在“十二五”期间,集团将实现营业收入5亿元人民币,总资产增加至12亿元人民币。通过5~10年的努力,将集团建设成为营业收入、总资产翻番的大型企业集团,成为国务院《文化产业振兴规划》中提到的国家重点培育的骨干文化企业集团。

二、广电集团财务管理体制的历史和现状

1.原有的财务管理体制在没有对财务管理体制进行改革之前,广电集团的管理体制是行政力量整合的结果,产权关系不清晰,没有建立起以资本产权关系为主要枢纽的现代企业集团母子公司体制,集团还不是真正意义上的集团,只是一个行政联合体,这种管理体制与运行机制上的缺陷,难以适应广电集团参与日益激烈的传媒市场竞争的需要,已成为集团今后做大做强,实现跨越式发展的制度瓶颈和体制性的障碍。在没有对集团的财务管理体制进行改革以前,各单位在财务管理上存在着一些问题制约着广电事业的发展:一是有的单位对外投资事先缺少进行认真的可行性研究,二是部分单位内部财务监控流于形式,不能成分发挥财务监督管理职能。三是有些单位缺少系统化的内部财务控制制度,或虽有书面文件但缺少内部牵制制度和稽核制度,四是有些单位的领导对内控制度重视不够,不带头执行有关的规定。在这种财务管理体制下,造成了众多的财务问题,但这些问题的存在,关键并不单纯是财务人员的问题,而是整个集团管理体制的问题。

2.改革后的财务管理体制在理顺集团和下属单位产权关系之后,集团在各子公司财务部的基础上成立集团财务管理部。现代企业管理强调以财务管理为中心,财务管理以资金管理为重点,以资本和产权为纽带,进一步加强对集团所属单位的财务人员、资金和信息的集中管理。从管理体制、机制上不断完善,强化财务人员委派制度,贯彻成本控制与预算管理的基本理念、从集团每一个员工、每一个部门、每一个环节和每一项要素都必须有全面预算管理思想的体现、只有这样才使集团效益和价值最大化得到有力的保障。

三、财务管理的具体办法

集团委派的财务负责人由集团财务管理部集中管理、考核和奖惩、实施、两个分离:即财务监控与宣传、经营和管理分离,财务人员的工作福利、待遇与所在单位的分离,委派财务主管的工资、奖金、福利、社保、职务任免、学习培训等均由财务管理部统一负责。“统管统派”财务负责人委派模式,充分保障委派财务负责人的利益,让被委派者无后顾之忧,全身心投入履行集团总部所赋予的对下属企业的财务管理和监督职能。财务管理体制整合后,运用现代企业财务管理体制的成本核算与成本管理,人员统一委派、资金统一调度,开展全面预算管理等先进的管理方法,取得了显著的成效,促进了财务管理水平的提高,为广电集团今后全面推行现代企业的财务管理奠定了良好的基础。继续发挥文广控股公司主平台作用。通过制订《财务委派制度》、引进高级财务管理人才、加强对企业经营班子绩效考核、协助企业拟定年度经营计划、协调企业对外合作事宜、为企业提供融资服务等一系列举措,文广投资控股公司对控(参)股公司的指导、监管和服务能力进一步提升。

理顺集团和下属单位的产权关系,建立起了以资本产权关系为主要枢纽的现代管理体制。从机制上加强了集团对下属单位财务监控,对各单位的经营活动实施全过程的监督。同时,也应该清醒地看到,与国内其他的传媒集团相比较,广电集团在财务管理上还是有很大的差距,特别是随着国内传媒领域改革开放的深入,文广集团势必面临着与网络等新媒体的竞争越来越激烈,在财务管理上的差距更显明显。

四、小结

文广集团目前在某个具体项目的操作上,都是以集团的名义来实施的,项目做得好坏和项目的负责人或参与者并没有多少的关系,都是由集团来承担项目的盈亏的,这种做法造成的后果就是相关人员责任心不强,管理不严格,从而导致项目的竞争力下降。要改变目前竞争力不足的状况可以参照其他城市台成熟的做法,每一个项目都成立一个独立核算的项目组,自负盈亏将项目负责人的个人利益和整个项目的前途紧密地联系起来。增强项目参与人员的责任性。在提高项目竞争力的同时也相应地提高了整个项目的财务管理水平。相信随着文广集团财务管理工作改革的不断深化,财务管理体制不断地修正完善,财务管理必将为文化广电事业的发展起到更大的作用。

作者:孙琳 单位:合肥文广集团有限公司

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