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我国民办高校财务风险的成因及控制

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摘要:我国民办高校如今已是我国高等教育事业中不可或缺的重要组成部分,但是,在快速发展中也出现了不容忽视的种种问题。缺乏公共财政的支持,资金来源渠道单一,民办高校只能负债经营,但也给其带来较大的财务风险。因此,如何加强民办高校的财务风险控制对其生存和发展意义重大。本文将从民办高校财务风险的类型和成因入手,探讨我国民办高校财务风险控制的方法和建议。

关键词:民办高校;财务风险;控制

一、引言

与企业相似,民办高校也会在筹资、投资、营运、分配上产生风险。但民办高校毕竟是非营利性组织,主要的财务风险还是来源于负债经营所带来的筹资风险,即负债经营预期效益无法偿还本息给企业带来的财务损失和危机的可能性。负债经营犹如空手套白狼,对管理者有着极大的诱惑力。但是,决策如果出现失误,预期效益无法实现,负债经营带来的定期偿还本金也可能会给企业带来灭顶之灾。所以,负债经营是把双刃剑,利用得好,可以快刀斩乱麻;利用得不好,会给民办高校带来巨大的风险。

二、民办高校财务风险的类型

1.支付风险。徐玉斌(1995)指出:民办高校是由非国家机关、国有企业及事业单位的社会其他组织或者公民投资建设的高等教育院校。强调院校的资金来源于民间团体。我国民办高校的性质决定了它必须自主经营,自筹资金,自负盈亏。民办高校资金回收主要依靠的是在校学生每年学缴纳的学费。因此招生规模,学生报到率和具体缴费情况就在很大程度上决定了民办高校是否能正常顺利运转。由于这些因素都具有不确定性,这就给民办高校带来了财务风险。为了保证教学,学校必须配备硬件设施,引入软件设施。如果资金短缺,则会导致学校基建工程欠款无法支付,软件设施无法按需引入,教科研项目无法按预期进行,甚至无法按预期支付教职工工资,不能兑现许下的奖励政策等现象。这些现象都会极大的影响到学校的正常教学秩序,对学校的发展非常不利。

2.债务风险。资金是民办高校的血液。但是我国的民办高校得不到国家的财政支持,其资金来源于民间。对于民办高校来说,一方面软硬件设施投入巨大,另一方面投资回收期较长,效益体现较慢。这种民间资金的有限性和民办高校自身资金积累的缺乏与现代化高等院校的建设需要就形成了尖锐的矛盾。因此民办高校采用负债经营模式是最现实的选择。负债筹资与所有者权益筹资不同,它必须按期支付利息并到期偿还本金,保证自身的财务信用。所以民办高校必须合理安排财务的收支,保证负债如期偿还。

三、民办高校财务风险的形成原因

1.生源紧张,还贷能力较弱。我国民办高校生源紧张,主要有以下几个方面的原因:一是教科研实验基地建设欠缺。硬件条件的限制,给其招生带来了较大的负面影响。二是师资力量薄弱,缺乏高学历、高职称的教师。民办高校教师很少有继续教育机会,所以他们更多关注的是收入。一旦觉得工工作不顺心,收入不理想,就会频繁流动。民办高校为了完成教学任务,大幅度招聘应届本科毕业生或者兼职教师,这会影响其的声誉,生源的质量和数量都会因此下降。三是民办高校在办学层次、办学效果、知名度等方面与公办院校都存在着很大的差距,但是在收费标准方面却高得惊人。比如,公办院校一般每年收费四五千,但是民办院校却是两万左右。民办高校在这个“供大于求”的生源市场处于极度缺乏竞争力的一方,生源的基础较薄弱,求学的积极性不高,新生的报到率不稳定。民办高校无广泛的资金来源,只能以学养学,依靠每年学生缴纳的学费来保证学校的正常运转。生源紧张的结果就是财源的紧缩,还贷能力较弱,自然也就给学校带来了财务风险,所以有效的财务风险管理就显得尤为重要。

2.过度负债。民办高校的社会地位决定了其不能期待国家财政收入,只能依靠银行贷款。但是由于资金的限制,学校风险控制制度的缺失,学校财务管理人员风险控制的知识缺乏,民办高校采取负债经营方式时往往没有做好贷款前的规划、没有考虑贷款后如何保证资金的使用效率及到期归还等问题,更多关注的是如何从银行取得贷款资金。只为贷款的盲目行径带给民办高校的是过度负债结果,大大增加了其财务风险。

3.民办高校内部管理制度不健全。目前,在我国多数的民办高校,人权大于制度,家族化、集团化的情况时有发生,董事长说了算的现象还是比较普遍的。董事长与校长各自的职责不够明确,校长常常受制于董事长,致使学校缺乏财务自主权。投资者的意志严重影响学校的财务活动。由于多数的民办高校投资者是企业家而不是教育家,本身并不了解高等教育的发展规律,所以做出的一些财务决策往往只关注经济效益。不规范的管理扩大了财务风险。

四、民办高校财务风险的控制

1.拓宽资金来源通道,分散贷款风险。民办高校要拓宽资金来源通道,改善主要依靠在校学生每年缴纳的学费的这种局面。资金量扩大了,还贷压力自然就减轻了,民办高校的财务风险自然也就降低了。我国民办高校应充分挖掘社会正能量,广泛吸收社会各界的捐赠,比如可以通过设立捐赠基金会、校友基金会等来获得更多的公益性支持。其次应加强服务功能,增强创收能力,比如在学校成立餐饮公司、创办健身馆、生鲜超市等,既创收又方面在校师生。另外,可以对各种资金进行投资理财活动,实现价值的增值。

2.商业银行应加强与民办高校合作交流,规范贷款管理。作为民办高校主要债权人的商业银行其命运与民办高校是紧密相连的。商业银行对民办高校的贷款项目及贷款规模都要做详细的比对分析,严格贷款前信用评审和项目评审,杜绝高校贷款任意性,防止出现“只要想借,就敢放贷”的现象。考察其还款付息的能力,尽量将贷款资金控制在民办高校还贷能力范围内,严格把控放贷规模。定期分析高校财务状况,加强贷款资金后期管理,防止挪用贷款资金现象的出现,督促高校及时还贷。这样既可以降低商业银行自身的风险,同时也能控制过度负债给民办高校所带来的巨大的财务风险。

3.完善内部管理制度,强化贷款资金管理。进一步完善民办高校的内部管理制度,明确董事长与校长的权利和责任,两者的职权不能存在交叉重复,并建立相互制约制度。有了清晰的管理体制,就能较好的推行内部控制制度。具体的操作可以从以下几方面入手:首先,建立贷款监督机制。监督内容包括贷款额度、使用情况、使用效果等。学校对贷款项目的论证必须遵循公开原则,自觉接受银行、社会公众及有关部门的监督,形成由银行、社会公众、广大教职工和主管部门共同参与的监督机制。其次,加强贷款资金管理。加强贷款资金管理应从建立专项管理领导小组着手,严格审查项目耗用资金,严防资金流失和浪费,提高资金的使用效率,形成“专款专用、资金流程监控、禁止随意挪用”的贷款资金使用机制。再次,制定严格的还款计划,将还款计划纳入民办高校的年度收支预算,确保能如期还贷。只有这样才能做到贷款资金的高效率使用,降低民办高校的财务风险。

参考文献:

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作者:林素娇 单位:厦门工学院

我国民办高校财务风险的成因及控制责任编辑:张雨    阅读:人次