城市化的政治经济学分析范文

一、西方发达国家城市化发展进程

(一)城市化快速发展与实现阶段(19世纪中期－20世纪中期)19世纪60年代至20世纪50年代，第二次工业革命先后在美国、英国、德国和法国等主要资本主义国家展开。此次工业革命在极大地推动生产力发展的同时，进一步改变了劳动力的空间布局，推动了人口大规模地向城市集中，各国逐渐形成了相对成熟的城市体系。在此阶段，城市化在西方发达国家全面展开，发展速度逐渐加快，并最终基本实现了城市化。1850～1950年的100年时间，主要西方发达国家的城市化水平从11.4%上升至52.1%，城市人口已经全面超过了农村人口。从各个国家来看，此时的主要西方发达国家都已不同程度地实现了城市化。1950年，英国依然保持领先地位，其城市化率为79%，实现了高度城市化;其它一些发达国家的城市化水平，如德国为64.7%，美国为64.2%，加拿大为60.9%，法国为55.2%，意大利为54.1%。日本在经历了战后的短暂恢复后，1950年城市化水平为34.9%，明显落后于其它发达国家。

(二)城市化深入发展阶段(20世纪中期至今)20世纪50年代后，主要西方发达国家掀起了第三次科技革命的浪潮，对它们的城市化进程、城市人口与产业的空间布局产生了重要影响。总体而言，西方发达国家在基本实现城市化的基础上，并没有停止其城市化的步伐，而是继续向更高水平发展。与此同时，在城市中心过度拥挤以及交通运输迅速发展的背景下，西方发达国家的城市人口从以集中为主走向以分散为主，中心城市人口逐渐向郊区分散，郊区化特征日趋明显。但从本质上看，这种郊区化趋势，并不是对先前城市化进程的否定和逆转，而是在原有城市化基础上的城市人口分布的再调整和完善。自20世纪80年代以后，这种郊区化趋势又逐渐被再城市化现象所取代，一些主要发达国家出现了人口再度向城市集中的趋势。经历了战后60多年的发展，西方发达国家总体上已经实现了高度城市化。根据世界银行的统计，至2013年主要西方发达国家总体的城市化水平已达到79.8%，法国、德国的城市化水平超过了75%英国与美国则达到了80%以上，日本更是超过了90%。

二、西方发达国家城市化进程的理论分析

(一)西方发达国家城市化的本质及其深层动因城市化作为一种社会历史现象，与城市的历史过程不是同一个概念。虽然城市本身的历史已经有数千年之久，但是在漫长的历史进程中，它的数量、功能、结构、规模以及对经济社会发展的影响力等，却始终一脉相承，很少有本质性或革命性的变化。因此，近代以前的城市虽然有所发展，但是称不上城市化，谈不上“化”的过程，只是在近代，在工业革命和资本积累的推动下，才出现了城市数量、大城市数量、城市人口数量的爆发式增长即城市化的趋势。正因为劳动者与生产资料的分离和劳动人口以资本形式出现的空间集中是资本积累过程的两个侧面，所以西方发达资本主义国家的城市化进程本质上是资本积累的过程，也是资本运动的重要空间形式。其次，资本积累的过程是一个充满矛盾的过程，它不仅存在于剩余价值的生产、实现等各个环节，而且表现在城市化这一资本运动的空间形式的各个侧面。这进一步说明，包含着多重内容的城市化不仅是历史的自然空间概念，更是一个由资本主导的经济社会范畴。

(二)西方发达国家城市化的直接推动力生产力的发展是人类社会发展的根本动力，也是城市形成和发展的根本动力，这是任何国家的城市化进程都必须遵循的一般规律。近代产业革命、城市化与资本主义生产方式基本上同步出现，在时间和空间范畴形成了“三位一体”的结构，工业化和城市化提供了资本主义生产发展所必需的条件。工业化与技术进步带动了产业结构变迁，同时带来的经济驱动力在几个世纪的时间里创造了大量新型城市，不断推进城市化的进程。城市孕育了资本主义生产方式，工业革命与技术进步使一座座工业城市拔地而起，城市化则成为工业化过程中最为突出的现象之一。随着工业化的不断推进，人口和生产资料逐渐向城市聚集，进而在西方发达国家掀起了城市化了浪潮。随着城市化进程的推进，劳动力与生产资料实现空间重构与合理配置，建筑环境得到大规模建设与更新，城市的集聚与辐射功能得以充分发挥，为工业化的不断深入与科技创新创造了重要条件。正因如此，可以说城市化与工业化是同步发生并发展的，工业化进程就是由传统乡村生产方式向现代城市生产方式转变的过程，也就是“乡村城市化”的过程。

(三)西方发达国家的政府干预与城市化西方发达国家以资本积累为目的的创造城市，这样的城市很难满足各类人群在城市中的生产与生活需求，这也是资本积累的内在矛盾在城市化中的明显表现。19世纪末20世纪初，西方发达国家经过快速城市化，大城市已经成为人口最为密集的地区，交通、住宅和环境等危机不断积累。面对城市化的压力，西方发达国家普遍加强了对城市化的干预，加大财政投入，兴建和改善基础设施，并逐步形成和完善了福利体制。西方发达国家对城市化加强干预是一个长期性的过程。历史表明，西方发达国家政府对城市化和资本的空间运动发挥了重要的引导、推动作用。它一方面通过经济、政治、法律手段，甚至与资本相结合，从而直接或间接干预城市化进程，同时实现了政府利益与资本利益的最大化;另一方面通过各种手段充分发挥组织、协调以及再分配的功能，改变城市的空间结构与空间定位，为更好地发挥城市功能创造了条件。

三、西方发达国家城市化进程对我国的启示

(一)正确认识资本在城市化进程中的作用资本以追求剩余价值为目的，资本的本性在于无休止地追求更多的剩余价值，因而资本的本性与目的决定了资本不断的积累与扩张。近现代西方发达国家城市化进程的深层动因是资本的积累与扩张，资本的积累与扩张在客观上带来了城市化发展，但城市化进程的阻力仍然来源于资本的积累与扩张。我们不仅要看到资本积累与扩张对城市化发展的作用，也要看到资本在城市发展中的负面影响。在我国，要更自觉、更科学地发挥资本积累在城市化中的重要作用。以最小的代价，最大限度地发挥资本特别是产业资本在城市化进程中的作用，是我国城市化所要解决的核心问题之一。发挥资本在城市化中的重要作用，既是历史发展的规律，也是我国经济发展的现实。因此，充分发挥新型工业化和农业现代化即产业资本的基础作用，实现“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的良性互动和协调发展，才是自觉、科学地发挥资本积累作用的表现，是正确的实现城市化的道路。

(二)正确把握工业化与城市化的关系工业化和城市化联系紧密，二者是互动的。首先，工业化为城市化的实现提供了有利条件。随着生产力和社会分工的发展，工业化进程不断深入，推动了各产业部门的发展以及产业结构的变迁。这不仅带动了生产性建筑环境的大规模建设与更新，也带动了消费性建筑环境与基础设施的大规模建设，提高了城市的聚合力和辐射力，优化了城市功能，从而推动着城市化的持续发展。其次，城市化反过来推动工业化的深入与相关产业的发展。发展中的城市以其聚集效应为工业的发展提供良好的条件，并且提供一个总量不断扩大、由较高收入的城市就业人口组成的市场，对工业持续增长起到拉动作用。在两个多世纪的时间里，西方发达国家经历了三次科技革命，在这一发展过程中，正确处理好城市化与工业化的关系，使城市化与工业化同步发展，是其城市化得以健康持续发展的关键。这对于正处于工业化与城市化快速发展的我国具有十分重要的借鉴意义。

(三)充分发挥政府在城市化进程中的积极作用城市化进程也是社会大变革的过程，涉及到经济结构调整、社会结构变迁、城市合理布局与区域协调发展等多方面问题。如同市场经济需要适度的宏观调控一样，城市化也必须要有适度的政府宏观调控和引导。西方发达国家曾经深受“城市病”和城市危机困扰，但它们通过调整公共政策，采用各种经济与行政手段介入城市事务，通过政府直接实施城市发展计划等，缓解了各种城市问题。要协调城市化进程中的各类社会关系，实现城市化的健康持续发展，政府的适当干预是很必要的，也是十分重要的。所以，借鉴西方发达国家政府取得成功的经验，对于我国在城市化发展中，发挥国家宏观调控的作用，具有重要启示。首先，应积极发挥政府的调节作用，正确认识和处理城市化进程中的各种关系;其次，应积极发挥政府的组织作用，适时适度加强城市基础设施建设;再次，应充分发挥政府引导作用，正确引导资本为城市化发展作出积极贡献。

作者：袁帅 孙媛 单位：南开大学经济学院 天津市委党校经济发展战略研究所