我国自由贸易区发展的升级路径范文

摘要：自由贸易区的建立对于推进世界经济的发展、加快自由贸易进程、降低和减免关税和非关税贸易壁垒、加快经济全球化和一体化的进程都起到了促进作用，尤其是我国实施改革开放以来，参与国际贸易和国际竞争的步伐越来越快，也越来越深入和广泛，陆续建成了中东自贸区、上海自贸区等，为我国进出口贸易做出了突出的贡献。但是随着近年来经济危机和世界经济低迷的干扰，我国自贸区的发展也面临着巨大的挑战，亟待升级。本文将针对我国自贸区发展的历史、现状和存在的问题进行分析，并提出路径升级措施。

关键词：中国；自由贸易区；路径升级；发展

中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。自由贸易区按参加者数量和国别的不同可以分为FTA和FTZ两种，前者为传统的自由贸易区，有两个以上的国家参与，由参加国共同制定规则；后者为一国根据本国的法律、在本国境内关外设置的一种贸易行为区域。

1国内外研究综述对自由贸易发展的研究

最早可以追溯到亚当•斯密的《国富论》，最早提出绝对优势理论，正式提出自由贸易政策，后经大卫•李嘉图和郝克歇尔和俄林的不断丰富和完善发展，成为了在英国工业革命之后，影响整个资本主义，并影响至今的经典理论和政策，随着自由贸易政策理论的不断发展，为应对自由贸易的不断发展，就陆续在世界各国建立了众多的自由贸易区。在20世纪80年代，对自由贸易区的研究进入了空前的高潮[1]，联合国也因此在1984年正式给出了明确的定义：自由贸易区是一国政府划出的物理围网区域，在该区域内，本国或国外的货物可以自由进出，在进出该区域时，不需要向本国海关申报普通货物的进出口报关手续。以Rodriguez和Tumbull为代表的国际经济学家，他们主要负责研究怎样、在哪里设置自由贸易区，紧接着建成后怎样运营才能充分发挥对周边的经济和经济体的影响力，最后是怎样扩大自由贸易区的规模和成效。而中国从1978年实施改革开放以来，也开始加大了对自由贸易区的研究力度，并取得了一系列的成果。而张杨在《世界自由贸易区的发展及我国的对策分析》一文中指出，我国应该积极借鉴国外成功的案例，结合当地实际情况，因地制宜，建立高效的管理机制，快速发展经济，以促进自由贸易区转型，当然这些都不能离开服务业和金融业的支撑[2]。

2我国自由贸易区的发展现状

我国自由贸易区发展目前涉及31个国家和地区，已经签署8个对外自由贸易区，占对外贸易总额的20%以上，整体实施效果很明显。2002年，我国首个对外自由贸易区，中东自由贸易区开始建设，到2015年全面建成，期间，我国对东盟出口增速已经远远超出我国对外贸易的增速，互为第四大贸易伙伴国。2006年10月开始全面实施中国—智利自由贸易协定，在货物贸易方面，双方在纺织品和服装、农产品、水产品和矿产品等几个方面采用零关税，在服务贸易方面，在采矿、法律、管理咨询和房地产等方面，中国将向智利实行进一步开放。2007年，中国—巴基斯坦自贸协定开始实施，在货物和服务贸易方面双方进行大幅度的调整关税。中国—新西兰自由贸易区在2008年开始建设，并且在2015年12月31日，新西兰取消全部来自中国的进口产品的关税，双方贸易至此取得实质性进展。在2009年，中国—新加坡自由贸易协定开始实施，随后中国—秘鲁、中国—香港也陆续建立自由贸易协定。而在2013年8月，在总理考察了浦东的外高桥保税区之后，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，成为中国经济新的实验田，自成立以来，上海自贸区在外商投资、企业准入制度、贸易便利化和功能等方面都取得了很大的成就。

3我国对外贸易区发展中存在的问题

中国自由贸易区发展起步晚，但速度快，经历了从无到有，从少到多，陆续建立了中东和上海自贸试验区，有了质的飞跃，从前两年提出建立环太平洋自由贸易区，到后来“一带一路”倡议的实施，希望借助“一带一路”的发展，进一步推进中国对外开放的步伐，但是，我们在看到众多惊人成绩的同时，也不可否认，和欧盟、北美自由贸易区相比，中国的自贸区的确还存在很多问题需要解决，需要提升。

3.1自贸区内部业务对外开放程度不足

美国正在积极推行的环太平洋伙伴关系(TPP)自由贸易协议，提出了国际自由贸易区的很多新的标准，比如在TPP就建立亚洲太平洋自由贸易区完成的第六轮谈判中，报告在农产品、纺织品、工业品和服务行业的市场相互准入、投资，以及政府采购方面取得良好进展，但是也有人预言说，如果TPP管理不善，将会大大影响发达国家和发展中国家的关系，甚至改变当前的贸易格局。而我们国家目前所建立的各种自贸区，基本还停留在签署协议时的开放状态，没有取得大幅度的进展，长此以往，我们离国际自贸区的标准发展程度还会越来越大。

3.2自贸区内部问题突出，成员国发展不协调

中国最早参与建立的是中东自贸区，而其前身是东盟—东南亚国家联盟，早在1961年就成立了要早于北美自由贸易区的成立，但是其无论是经济发展还是成员间的关系，和北美都不可同日而语。而且至今为止，世界上最不发达国家和地区比如缅甸、老挝、柬埔寨等国，在经济上依然比较落后，没有什么起色，自中东自贸区建立以来，并没有发挥实质性的影响。另外由于领土争端、宗教意识形态的冲突，各国的政党领导方式的不同，都或多或少地影响到了政局的稳定，这些都阻碍了贸易区内部的经济稳定和发展，进而影响贸易区层次的提高。

3.3政治因素阴影严重影响了自贸区的经济发展

经济全球化和区域经济一体化，并不是单纯的经济问题，也涵盖了明确的政治目的。比如美国一直致力将北美自贸区建设成为囊括整个美洲地区的美洲自由贸易区，正在与秘鲁等小国家建立的FTA战略就是出于军事外资战略的考虑。而中国与越南、中国与日本的领土争端问题也无疑会影响到相关贸易区的经济发展。还有就是战争遗留问题、恐怖主义的威胁、不文明的冲突等都会给自贸区的经济发展带来一定的阴影，延缓自由贸易区的发展步伐。

4自贸区发展升级的路径措施

4.1在“一带一路”倡议背景下，大力推进自由贸易区建设

在刚刚开始的2017年下半年广交会上，据统计结果显示，有60%的参展单位是来自“一带一路”沿线国家，这充分说明了主席“一带一路”倡议决策的重要性和影响力。中国是一个幅员辽阔拥有邻国最多的国家，其中在内陆接壤的国家有14个，隔海相望的国家有28个之多[3]，在2015年3月，国家发改委、商务部、外交部联合发文，宣布实施“一带一路”倡议，这条路将连接生机勃勃的东亚和东南亚经济圈，和发达的欧洲经济联盟，将融汇东西方文化，联合基督教、佛教和伊斯兰教以及多种民族，将有着不同背景，历史和不同文化的国家和民族联合起来，将会在求同存异的基础上，消除敌对，弥合伤口，和谐共处，共筑“一带一路”梦想，共同发展经济，为沿途自由贸易区的发展，提供新的机遇和蓝图。

4.2提升产业竞争力，适度加大中国对外开放程度

我国在申请入世时承诺会逐步对外开放，经过将近40年的改革开放，我国的开放力度已经达到一定规模，货物贸易已经基本全部对外开放，但是服务业，尤其是金融投资行业依然有所保留，比如在中东自贸区内部和新加坡的服务贸易中，尤其是在通讯行业中国就没有绝对优势，因此也就造成了长期对新加坡逆差的现象。而在以往所签署的自由贸易协定中，服务贸易多以正面清单的形式出现，即哪些行业是可以对外开放的，但是在日益快节奏发展的今天，正面清单已经无法满足自由贸易的要求，因此迫切需要“负面清单”出炉[4]，按照法无禁止则可为的原则，自由化程度将会更高。

4.3打造多方面沟通渠道，制定完善的自贸区管理机制

首先在基础设施方面，应该加大资金的融通和共享，加强信息的沟通和协作，建设自贸区成员国共享的畅通渠道和宽广市场，同时为大市场的融通和交汇做好交通运输的基础设施工作。另外，文化意识形态也是自贸区建设的关键因素，因此成员国之间应该继续加强国际学术交流和青少年学习交流工作建设[5]。中国自由贸易区是继“深圳经济特区”之后又一伟大壮举，相信在各方面的共同努力下，一定会取得让世界瞩目的成就。

参考文献

[1]周广涛,张静静.自由贸易区国内外研究现状[J].科技园向导,2015(15).

[2]张杨.世界自由贸易区的发展及我国的对策分析[J].现代商贸工业,2009(16).

[3]朱福林.中国自由贸易区的现状、趋势与战略思想[J].国际经济,2015(10).

[4]黄璐瑶.关于中国—东盟自由贸易区“升级版”路径研究的文献综述[J].商,2015(31).

[5]高中理,刘丽伟,邓业建.中国(上海)自由贸易试验区：探路中国经济参与全球化的“升级版”[J].地方财政研究,2013(12).

作者：林卫卫 单位：云南经济管理学院