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邮电经济资源利用评价
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作者:张鸿 单位:西安邮电学院经济管理系

邮电资源的构架体系

通过对邮电资源研究的定位和状况分析,邮电资源的构架体系已基本清晰。邮电资源首先分解为人力资源和资产资源;其次又分为有形资源和无形资源,其中有形资源包括财力资源和科技网络资源,无形资源包括经营资源;信息资源横跨有形资源和无形资源之间。图1构成一幅邮电资源的树形图

邮电资源有效利用评价的指标体系及内容

邮电资源有效利用评价是一项难度很大的工作,涉及内容多、范围广。评价既要体现科学性和规范性,又要强调行业特殊性和可操作性,因而需要设立专门机构并组织专业人员进行研究和操作实施。本文只能在基本面上对邮电资源有效利用评价体系和内容进行分析。市场经济是资源配置型的经济,强调资源利用的充分性和有效性,最终通过市场法则——优胜劣汰体现。对邮电部门来说,随着市场经济的不断发展和竞争局面的日益形成,资源合理配置和有效利用愈以显示着在市场竞争中的位置。由于邮电行业的特殊性,邮电资源的有效利用水平可以通过建立经济指标、管理指标和市场指标来衡量分析,以显示邮电资源有效利用的效益、质量和效率。

邮电资源评价指标体系见图2。

评价指标内容介绍

1经济指标

指能反映邮电资源的有效利用水平的效益性指标,主要指一些财务指标,包括量、收增长指标,每百元固定资产产出率,投入产出率,速动比率,资本金利税率,成本费用利润率,资产负债率等。

2管理指标

指能够反映邮电资源有效利用水平的质量性指标,主要指一些通信服务质量考核指标,包括设备实装率、网络接通率、电路利用率、邮件处理规格综合合格率和邮件全程时限综合准时率等。

3市场指标

指能够反映邮电资源有效利用水平的效率性指标,主要指一些素质指标和竞争力指标,包括职工素质、劳动生产率和市场占有率等。

从邮电资源现状出发对各项资源有效利用水平进行优劣评价

用经济指标来评价分析邮电资源利用水平状况

我国邮电部门自“八五”以来,本着大投入大产出的思路,坚持量质并重,优化资源配置,投入产出水平逐年提高,规模效益明显增强,一些财务指标增长幅度较大,表明邮电企业正在转向良性循环的发展轨道。

1量、收增长幅度大

“八五”期间,邮电业务总量年均增长44.2%,1995年达到986亿元,1996年达到1342亿元,邮电业务收入年均增长48%,1995年达到981亿元,1996年达到1278亿元。

2固定资产投资结构发生变化

企业自有资金所占比例不断上升。1980年,国家投资占全部通信投入的71.6%,到1995年,这一比例已降为0.64%。而自筹资金占总投资的比例同期由28.4%上升到75.8%,其中电话初装费和通信附加费的比重达50%左右。“八五”期间,全国邮电投入产出比是1:1.04,其中广西自治区是1:0.74。邮政“八五”投资增长额仅占邮电投资增长额的4.5%,但其产出增长却占到邮电产出增长的10.3%。

3保持比较合理的负债规模

据统计,到1995年末,邮电系统长期负债余额达676亿元人民币,全系统产负债率为37.2%,保持了比较合理的负债规模。同期上海为27%,陕西为39.92%,香港为37%。1994年底全国国有工业企业负债率为67.89%,其中大中型企业负债率为71.47%。

4其他指标

据统计,1995年全国邮电企业流动比率为148.31%,其中陕西142.69%。

用管理指标来评价分析邮电资源利用水平状况

我国邮电目前虽已建成一个具有相当规模和较高技术层次的邮电通信网,网络科技含量很高,但如何提高设备利用率,成为邮电部门下一步必须重视的核心问题。

1电话实装率有待提高

1994年我国电话实装率为56%,1996年提高到59%,其中上海66.6%,广西53.33%,陕西54.9%,与发达国家和地区相比还有较大差距,如香港的电话实装率达90%以上。

2电话接通率和电路利用率有待提高

1994年,全国省会城市长途电路利用率为96.38%,而长途话接通率只有26.28%,长途电路利用率为42.92%,市话接通率只有52%。发展到1997年,本地网接通率接近55%,移动接近37%,长途自动网电话可利用率97%,其中上海1996年长途电话接通率50.8%,比1995年提高5个百分点,移动电话接通率31.9%,比1995年提高8.7个百分点,本地电话接通率64%,比1995年提高8个百分点,赶上香港电讯63.2%的水平。其中山东长途来话接通率50.5%,去话接通率为42.20%,本地电话接通率为61.41%,移动电话接通率为42.3%。与发达国家相比,目前美国ATT公司网络接通率为99.9%,1990年加拿大长途和市内电话接通率均为99.9%,英国市话接通率为99.4%,长话接通率为99.3%,美国市话接通率为99.5%,长话接通率为98.9%。

3邮件处理规格综合合格率和邮件全程时限综合准时率下降。

1991年邮件全程时限综合准时率平信为99.5%,挂号为99.61%,快件为98.83%,而1995年邮件全程时限综合准时率为99.09%。1991年邮件处理规格综合合格率94.04%,1995年则下降为92.03%。

用市场指标评价分析邮电资源有效利用水平状况

用市场指标分析邮电资源的利用水平情况,实际上是对邮电企业参与市场竞争力的评价,反映了邮电企业整体素质的高低和参与市场的竞争力程度。

1劳动生产率增幅较大

据统计,邮电部门“六五”累计完成3541元,“八五”累计完成91687元,1996年完成119000元,全员劳动生产率增幅较大。但与国外相比差距还是很大的,如电信用每通信雇员服务主线数比较(表1)邮政用每通信人员占用信函数表示(表2)

2职工素质普遍低下

全国邮电职工人数1996年底已达121万人,其中大学本科以上占5%,大专以上占11.3%,初中和初中以下占43.2%,与相接近的技术密集型行业相比较。总体素质明显偏低。1990年,邮电通信业大专以上比例占5.23%,电力供应业占6.64%,生物制品业占11.91%,通信设备制造业占12.66%,电子计算机制造业占22.47%,邮电通信大专以上职工人数明显低于相近技术密集型行业的比例数。

3市场占有率有高有低

电信方面,1997年7月,我国电话普及率7.3部/百人,城市25%,用户达7432万个,移动通信用户达1000万户,年增170%。无线寻呼1995年达2500万个,市场占有率66%。1997年用户达3000多万户,市场占有率已达70.52%,其中前5名城市福州89.95%,长沙88.8%,沈阳83.7%,海口80.6%,武汉77.7%,后5名城市西安23.7%,昆明37.5%,呼和浩特41.7%,上海42.2%,西宁43.7%。同国外比较,明显较低,韩国1994年电话普及率39.92%,城市44.6%,电话用户1860万户,无线寻呼用户373.9%万户,移动通信用户1997年318万户,普及率7.29%。香港1995年话机普及率67.06%,移动用户突破100万户,无线寻呼用户126.3万户。邮政EMS市场占有率由1986年95%以上下降到1996年的39%,邮政储蓄市场占有率最高的1992年全国达4.13%,其中上海6.4%,现在有所降低。

4用三个指标来综合评价信息资源和经营资源利用水平

如果用三个指标来评价信息资源和经营资源的有效利用程度,目前看还处于比较低的水平。现代社会的信息量是个天文数字。据1985年日本对国内的一项调查,全国各地信息媒介(报刊、图书、通信、广播、电视等)信息年供给量为3.92×1017个词,平均每个人的供给量为3.22×109个词,实际平均每个消费的信息量为1.62×108个词,相当于每人每天阅读8.2本厚200页的书,这个惊人的数字也不过占信息总供给量的5%而已。日本对1991年一些国家人均消费信息量与人均国内生产总值的关系进行了调查,其中美国人均消费信息量6.51×109个词,人均GDP是22468美元;日本是1.57×109个词和27323美元,中国是0.13×109个词和321美元。统计资料表明,社会产生的信息量的增长速度明显高于国民生产总值的增长,也高于实际消费的信息量的增长,保证了社会物质文化生活水平的迅速提高。另据资料统计,目前全世界数据库有9000多个,记录总数50亿条,目前邮电利用电话信息服务统一编码的信息仅有3000多条,远远满足不了用户的需求。

邮电对经营资源的运用,还没有引起足够的重视,基本上还处于认识阶段。中国电信和中国邮政的名号及服务标记还没有进行价值确认,更谈不上有效利用。目前仅有上海国脉通信股份有限公司的名号及服务标记已被评估和利用,价值为1.7亿元人民币,创下上海市无形资产评估的最高值。这一价值已接近国脉公司1.9亿元股本资产,超过了1994年该公司所列1.5亿元的利润额。

邮电资源有效利用总体水平评价

通过上面评价分析可以看出,邮电资源有效利用总体水平还是比较高的,经过40多年的艰苦资源积累,邮电资源配置结构较为合理,组合和运行方式较为科学,有效利用程度较为充分,从而带来了邮电通信超常规的大力发展,使邮电通信严重短缺的局面得到缓解,长期制约国民经济的瓶颈已被打破。邮电通信的大规模发展,既改善了投资环境,方便了人民群众生活,又大大刺激和促进了国民经济和社会的发展,也为中国实施可持续发展战略做出了贡献。

但是,如果从更深层次上去分析,邮电资源有效利用还存在着明显不足:一是资源有效利用的整体水平有待提高,如要在加大规模投入基础上,更要重视规模产出,提高产出率;二是目前普遍存在着重视有形的硬资源,忽视无形的软资源的情况,使资源组合缺陷,明显存在资源差距,影响资源发挥效益;三是人力资源开发不够,目前所表现的整体低素质已严重制约邮电通信竞争力的提高;四是信息资源开发力度不够,信息量供不应求,已严重影响信息市场用户的发展扩大。这些情况的存在,一方面反映了邮电资源有效利用中的不均衡发展和资源差距,另一方面也反映了邮电资源开发和利用的潜力巨大。只要邮电部门认真加以重视,不断用科学管理的方法去组合和优化邮电资源,必将会促进邮电资源的可持续发展。

邮电经济资源利用评价责任编辑:陈老师    阅读:人次
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