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科学事业单位无形资产的保护和管理

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摘要:科学事业单位属于事业单位,主要包括了各类自然、社科、综合等研究、开发单位。在长期的科研过程中,科学事业单位诞生了大量类似专利、论文、著作、技术等无形资产,它们是科学事业单位资产的重要组成部分,并支撑着各单位科学事业继续往前发展。然而,种种原因,科学事业单位的无形资产并未得到很好的保护和管理,存在品牌意识淡薄、管理人才缺乏、评估体系不明确、资产流失等诸多问题;另一方面,在当下知识经济的时代,无形资产的价值越发受到重视,本文试图基于上述问题,探析科学事业单位无形资产的保护和管理。

关键词:科学事业单位;无形资产

一、科学事业单位无形资产的概念和特征

一直以来,有关无形资产的定义说法不一,本文讨论的无形资产依据《科学事业单位会计制度》等规章制度而来,它是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术以及其他财产权利。按照相关规定,科学事业单位应当加强无形资产的管理。会计制度规定,单位对于无形资产应当按照国家有关规定合理计价,及时入账。单位转让无形资产,应当按照规定进行资产评估,取得的收入按照国家有关规定处理。单位取得无形资产发生的支出,计人事业支出。随着国家科学技术的发展,作为主力军,科学事业单位堪称无形资创造的摇篮。在多年的科研过程中,科学事业单位诞生了大量类似专利、论文、著作、技术等无形资产,当然这些无形资产又反过来促进科学事业单位不断往前发展。据世界银行2005年发布的一份报告显示:在2000年前全球人均财富中,无形资产是主要板块,达到了将近八成,具体为78%,余下自然资本、生产资本加在一起两成多一点。这份报告客观表现了无形资产的重要性。

然而,在过去,和一般固体资产相比,无形资产具有非实体性、不确定性等特征,以科学事业单位的美誉、品牌、综合科研实力、影响力等无形资产为例,它们只是观念上的存在,致使在实践生活中,无形资产的价值计算、投资份额占比、收益比例、使用期限等难以量化。与此同时,无形资产又具有创新性、可收益性等重要特征。科学事业单位既是我国科研工作的重要阵地,也是高级科研人才培育的重要基地,这支团队本身就是宝贵的无形资产,它的学术水准、专业能力以及协作能力,决定了它不低的创新能力,并使得各类科研成果不断出现成为可能。无形资产看不见摸不着,这导致其价值长期被忽视。不过,随着社会的进步,人们尤其是科学事业单位越发意识到单位无形资产的重要性。无形资产是科学事业单位的重要支撑,它是推动国家科学事业不断进步的重要保证。加强无形资产管理,有利于科学事业单位的经济效益和社会效益的双提高,也有利于实现无形资产的价值回归。因此,通过对无形资产保护和管理的深入研究,不断完善相关规章制度,实现对科学事业单位无形资产的科学管理,对于防止科学事业单位无形资产流失、促进无形资产高效利用以及国有资产的保值增值方面,均具有极其重要的作用。

二、科学事业单位无形资产当下存在的问题

1.无形资产大量流失。长期以来,科学事业单位对其资产的管理,大多集中在固定资产上,加上无形资产具有非实体性、不确定性的特征,这导致在很长一段时间内,科学事业单位对其拥有的无形资产保护不足;加之,无形资产又具有创新性、可收益性等特征,使得它成为不少人觊觎的对象,冒用其品牌、盗用成果等,导致科学事业单位无形资产的流失。

2.评估体系不科学。在当前科学事业单位无形资产的管理过程中,很难量化的无形资产是一个薄弱环节。无形资产的价值受多种因素影响,如研发成本核算、适用场景的变换、成果价值升值等,因而要对无形资产加强成果管理和价值核算不是易事。在我国现有的会计准则下,对无形资产的确认,往往只注重成本,轻价值。随着社会重视程度的提高,对一些项目的计量方法,相关会计准则选择了公允价值的角度,然而我们也应该看到,在大多数科学事业单位无形资产的会计计量中,更多的还是采取历史成本的方法。历史成本计量的好处在于可验性,但是它的缺点也非常明显。这样的计量方法很难充分表现企业账目价值和市场价值之间的关系,甚至出现背离的状况。以资产投入的角度分析,历史成本的计量让人无法明了资产的经济实质,未来可带多大的经济效益同样无法衡量。这就导致无形资产所表现出的市场价值和作用被忽视,无形资产的自身价值没能充分发挥,影响科学事业单位的可持续发展。

3.专业管理的意识和人才双不足。同无形资产的重要价值相比,目前,科学事业单位对其的管理一方面意识亟待提高,另一方面,专业管理人才也不足。单位领导大多重视对固定资产的保护和管理,因为固定资产可触可摸,如果固定资产有个三长两短,领导会担心以国有资产流失被追责;然而无形资产是非实体性的,流失与否很难衡量,这就造成管理部门尤其是一些领导保护意识不强。其次,无形资产的特性决定了它的管理门槛,管理人才既要懂管理的知识、有较高的管理艺术,还需具备专业背景,能够充分认识到无形资产的价值。这种专业背景是一种综合素质,它不仅要求管理人才的具体科研素养,还要求有一定的法律知识储备,有能力用法律的武器,维护单位无形资产的合法权益。同时,将无形资产保护好对于管理部门而言还不够,其终极目的是发挥其价值,实现经济效益和社会效益。

三、加强科学事业单位无形资产的保护和管理

随着社会的进步和科学技术的发展,尤其是在当下知识经济的环境下,有形资产的作用越来越小,以知识为基础的无形资产在市场活动中,发挥着越来越重要的作用。因此,加强对科学事业单位无形资产的保护和管理成为时代之需。

1.构建系统制度和管理队伍。要切实加强科学事业单位无形资产的保护和管理,前提是拥有一套规范的管理规章。应在《科学事业单位会计制度》等制度的基础上,对科学事业单位无形资产的管理进行制度设计,明确界定科学事业单位无形资产的内涵、分类以及范围、管理期限等,并形成一套统一的、操作性强的无形资产管理标准。值得强调的是,科学事业单位无形资产管理是一个系统工程,各个环节都需要进行制度设计,形成一个系统的制度体系。对无形资产从形成之初、过程管理以及将来的保护与利用等,都应该有章可依、有规可循。除了制度建设外,还应配备专业的管理力量,明确管理部门和具体管理人员。科学事业单位应当将无形资产的管理纳入整个单位的资产管理,加强对无形资产的分类、申请、审查、鉴定和评估,监管无形资产的使用、转让、投资以及权益分配,以最大程度发挥无形资产的价值,促进单位整体科研事业的进步。

2.加强对无形资产的监管和追责。科学事业单位无形资产由于缺乏监管和制约,形成浪费和流失。因此,要加强无形资产的管理,需加强监管,并形成追责机制。具体操作过程中,可采取信息化手段,通过信息化将无形资产从申请、审批、使用到处置的全过程中,实现全程监控。一方面,集中的信息化管理,保证了无形资产使用数据的准确性、及时性和安全性,简化了管理流程,管理人员可通过它第一时间监控无形资产的运行情况,加强对无形资产使用的监管;另一方面,信息化管理的加入,使得对无形资产的管理全程记录在册,从登记、审批到使用等环节,都是可追溯的,避免了不规范、不合理的审批,使得无形资产的运行更加规范;再者,通过全程流痕的监管,对无形资产使用的失责之处也变得非常清晰,为避免追责,相关人员会更加善待无形资产,从而促进对单位无形资产管理水准的提升。

3.提升无形资产高效利用的水准。加强对无形资产的保护和管理,不仅要提高科学事业单位对无形资产的重视程度,重新发现其价值并做好保护和管理,还应加强它们的合理利用和高效开发。应鼓励科学事业单位在合法合规的前提下,最大程度的发挥无形资产的价值,促进科研成果、品牌等无形资产转化为生产力,以进一步彰显科学事业单位的自身优势,提升行业的科技水准和生产效率,推动人民生活质量的提高,进而促进整个社会的进步。

参考文献:

[1]中国会计学会ASC.企业会计准则~—无形资产.2006.

[2]财政部.事业单位会计制度.经济科学出版社,2012.

[3]向显湖、刘天论表外无形资产:基于财务与战略相融合的视角——兼析无形资源、无形资产与无形资本U1.会计研究,2014(04).

[4]鱼永刚.浅析新制度下事业单位无形资产的核算.会计实务,2014(07).

作者:田京京 单位:南京水利科学研究院

科学事业单位无形资产的保护和管理责任编辑:张雨    阅读:人次