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浅谈坚持社会主义市场经济改革方向

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【提要】习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内容是非常丰富的,其中一个很关键的思想就是关于社会主义市场经济的思想。

【关键词】习近平新时代中国特色社会主义经济思想;社会主义市场经济;全面深化改

一、强调坚持社会主义市场经济改革方向是一个基本原则

坚持社会主义市场经济改革方向,是习近平总书记始终强调的社会主义政治经济学基本原则之一。习总书记在主政地方的时候就专门写过长篇文章来探讨社会主义市场经济问题。在党的十九大报告以及2017年底的中央经济工作会议上也都在强调这个基本原则。习总书记是从举什么旗、走什么路的高度来认识这个问题的。习总书记指出:“提出建立社会主义市场经济体制的改革目标,这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新,解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。”[1]这就在理论上和实践上把社会主义市场经济问题提到了非常高的高度。也就是说,当我们提出中国特色社会主义市场经济这一论断时,就意味着中国今后的经济发展,无论是推动工业化也好、推动城市化也好、解决中国的经济运行问题也好,核心都是借助于市场经济体制来推动。因此,坚持社会主义市场经济改革方向,是坚持中国特色社会主义的题中应有之义。根据传统的认识,资本主义制度实行私有制市场经济,社会主义制度实行公有制计划经济。中国特色社会主义市场经济,则是一种包括公有制的市场经济。这是一种前所未有的制度安排,其本质和核心就是要实现公有制经济的市场化运行。这是中国在经济体制上既不同于苏东模式也不同于西方资本主义模式的最大特色。苏东模式是封闭僵化的老路,西方模式是改旗易帜的邪路。坚持中国特色社会主义道路,在经济体制上,就是要坚持和完善社会主义市场经济体制。因此,对社会主义市场经济的坚持就带有特别明确的方向性,始终在强调坚持这条道路不能动摇。

二、把经济体制改革、经济方面的工作放在全面深化改革的全局中来考虑

习近平总书记从全面深化改革和全面发展的全局来考虑经济体制改革和经济方面的工作,这是一个重要的方法论指导思想。首先就表现在“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局上。在这一总体布局中,经济是其中一个方面,也是很重要的方面。其次,特别强调在“四个全面”战略布局中,尤其是在全面深化改革中,要充分地发挥经济体制改革的牵引作用。这是在坚持马克思主义的一个基本观点,就是辩证看待经济基础与上层建筑的关系,弄清谁是经济基础谁是上层建筑、谁是最根本的、到底应该谁适应谁?所以习总书记强调指出:“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。”[2]“坚持社会主义市场经济改革方向,不仅是经济体制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中起决定性作用,主要涉及经济体制改革,但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进,同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”[3]我们是以经济建设为中心,而经济建设、经济发展、经济运行,实际上又是以市场经济体制为中心,这是最核心的经济基础。当然它本身需要完善,但另一方面,我国各个方面的制度,包括法律和文化观念、各方面的建设特别是党的建设都要与此相适应。党中央也指出,我们党现在面临一个很重要的挑战就是市场化的挑战、全球化的挑战,我们要接受这个挑战。但是市场化的这条道路是不能回头的、不能动摇的,所以只能去适应它,而不能去扭转它或者改变它,因此在“四个全面”战略布局中,尤其是在全面深化改革中,习总书记特别强调要积极发挥经济体制改革的牵引作用。因为这是经济基础。

三、处理好市场和政府的关系是完善社会主义市场经济体制的核心问题

完善社会主义市场经济体制的核心问题是处理好市场和政府的关系。习近平总书记明确指出:“坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。”[4]党的十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,并作为“坚持新发展理念”的重要内容纳入十四条必须坚持的基本方略之中。2017年底的中央经济工作会议又强调了要把它作为七个坚持的一部分。为什么专门把这一点提出来强调呢?首先就是要解决一个最大的问题——经济发展的动力机制问题。这个动力机制,第一必须是来自于社会自发的内在的动力;第二是这个动力必须持久而强大,不是靠一场运动、一个局部的政策去刺激一下、拉动一下就行。中国经济发展现在最需要的不是短期刺激,而是长期的持续的动力。我们现在发展经济,最根本最强大的动力是来自人民群众。发动人民群众搞经济建设,需要有效的体制机制。经过中国社会主义建设几十年的实践,正面的经验和反面的教训证明,只有市场经济才能够更充分地调动和发挥人民群众的积极性,所以应该让市场在资源配置中起决定性作用。但这不是说政府就无所作为。因此处理好市场与政府的关系就成为核心问题。在党的十九大报告关于完善社会主义市场经济体制的论述中,与政府相关的改革共讲了11个方面,这些改革说到底还是要限制政府对经济过多的干预,提高政府服务经济发展、治理经济问题的效率和效能。我们现在经济中一个很重要的问题还是政府的主导作用太强,比如现在讲的几个大的“灰犀牛”事件,房地产、僵尸企业、地方债务问题,是当前最主要的三大金融风险。这三大风险背后实际上都有政府主导经济发展的影子。所以现在要转变经济发展方式,塑造新的发展动能,实现发展方式的转变和发展动能的转换,最根本的指向就是要更充分地发挥市场的决定性调节作用,更好地发挥政府作用。

四、紧紧抓住完善社会主义市场经济体制的重点和要点

关于完善社会主义市场经济体制的重点和要点,党的十九大报告讲得非常明确:“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”这些的提出也充分体现出习近平总书记思考问题的重要方法论思想,就是强调目标导向和问题导向。现在市场经济完善需要做很多方面的工作,为什么要专门把上述要点提出来?实际上是有非常明确的问题导向和目标导向的。这就是经济工作要以供给侧结构性改革为主线。所以完善社会主义市场经济体制,不是一般地去完善,而是能够有效地推动供给侧结构性改革。推动供给侧结构性改革核心要解决什么问题呢?要解决要素的重组问题。要解决要素重组问题首先就要解决要素流动问题。要素不流动是没法重组的。还要解决要素优化配置的问题。如果下很大力气去推动要素流动重组,结果流到低效率和无效率的地方,那是不行的。很多政府主导的要素重组,为什么经济效益往往不好呢?原因就在于要素重组是低效率、无效率,甚至是反效率的。所以需要借助市场优胜劣汰的机制来推动资源优化配置。要推动供给侧结构性改革,需要解决要素的流动、激励和优化配置问题。如果这个问题解决不好,会大大妨碍供给侧结构性改革的推进。党的十九大报告强调,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推动经济体制改革,它的指向性是非常明确的,就是通过要素的市场化配置来推动和实现供给侧结构性改革。从习近平总书记关于社会主义市场经济的思想来看,其立场、方法、核心、问题导向都非常明确,构成了完整有序的理论逻辑体系。从理论到实践,理论上要坚持什么,实践中要推动什么,理论上非常清晰准确,也非常符合解决实际问题的需要。

作者:谢鲁江 单位:为中央党校经济学教研部教授

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