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流域水资源与社会经济发展分析

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摘要:渭河发源于我国甘肃省渭源县,属于黄河最大的支流,自陕西流经宝鸡区域、咸阳区域、西安区域等,其整体面积占有陕西省总面积的33.3%左右,可以供给农业灌溉,对于陕西经济发展而言,具有较为重要的作用。然而,当前渭河流域水资源管理中存在一些问题,严重影响当地的经济发展,因此,相关部门应当根据当地经济发展需求,建立先进的水资源管理机制,明确工作目的,创新管理形式。

关键词:渭河流域水资源;社会经济发展;协调措施

随着社会经济发展,渭河流域出现了水资源不足、供需矛盾等问题,水环境受到严重污染,导致当地经济发展受到严重抑制性影响。因此,相关部门应当制定完善的改革方案,科学改善水环境,应对污染问题,协调供需之间的关系,全面提高其工作质量与效率。

一、渭河流域水资源现状分析

(一)总量不足现状

根据相关调查可以得知,渭河流域的流量为100亿m3,人均占有量为308m3,亩占有量为180m3。然而,当前渭河流域的水资源呈现明显不足现象,承载能力较低,具有资源型缺水等特点。在总量减少的情况下,周围农田灌溉不能得到一定的支持,只能适当的对其进行灌溉。近年来,虽然渭河流域的水量有所增加,但是,还是存在分布均匀性问题,甚至会发生洪水等事故,导致水资源应用效率降低。降雨量是渭河发展中的主要水资源的来源,对水资源的影响程度较高,因此,要想更好地了解水资源的实际情况,还要对降雨量与用水量进行分析,如图1,为渭河流域的1966年到1996年的用水量趋势图,应当予以足够重视,利用科学方式对其进行处理,保证自身工作成效。[1]

(二)水污染问题较为严重

在当地社会实际发展的过程中,渭河流域水污染问题受到广泛关注,在水环境质量降低的情况下,会导致其使用效率下降。根据相关调查可以得知,渭河流域林家村阶段的水质为Ⅲ类,而一些区域的水质为Ⅴ类,水质量较差。部分区域中含有氨氮成分、高锰酸钾成分等,导致水环境不能得到良好保障,影响人们的生产生活。在工业与农业用水量不断增加的情况下,导致流域水体的自净能力逐渐降低,不能达到环境保护目的,无法满足其实际发展需求。渭河流域属于黄河发展的第一大支流,在甘肃与宁夏区域纵横。在渭河区域向阳办、田市等部位,水资源的深度为30mm~60mm之间,提水能力在6.7m2/s左右。在滩区灌溉的过程中,水资源的分布为65%左右,饮水量在每年3000万m3左右。同时,信义区域的水资源分布较为贫乏,不能保证灌溉效果,而滩区的水资源较为丰富,有利于开展灌溉等工作。

(三)缺乏完善的管理制度

相关部门还没有针对渭河流域制定完善的管理制度,不能对水资源进行全面分析,无法建立专门的开发机制,导致水资源利用率降低。部分区域虽然已经得到开发,但是,由于相关部门缺乏一定的开发依据,导致上游区域与下游区域出现严重的用水矛盾问题,无法提高水资源的规划质量。同时,部分区域在缺乏管理制度的情况下,出现了争抢水资源的现象,难以对其进行全面的管理与控制,不能保证引水秩序,在水资源严重浪费的情况下,导致工作效率降低。[2]在监测的过程中,林家村监测点的水质为Ⅰ级别,张家山监测点的水质为Ⅱ级别,华县监测点的水质为Ⅲ级别。

(四)缺乏良好的节水制度

相关部门还没有针对渭河流域实际发展需求制定完善的节水制度,无法指导群众更好的使用水资源。首先,管理单位只能依靠水费等维系自身收入,因此,为了保证经济效益,会鼓励群众多使用水资源。其次,在水费计价期间,相关部门还没有建立统一标准,不能对其进行严格管理,导致群众出现严重浪费的现象。城镇居民用水价格为2.9元每立方米,农村居民用水价格为2.2元到2.4元每立方米。最后,一些部门不能对水资源的使用进行严格管理,无法规范群众行为,经常出现肆意灌溉等现象,导致渭河流域农田灌溉水有效利用率在20%在60%之间,而其他流域的利用率在40%到88%之间,由此可见,其利用率较低。另外,相关部门还没有针对渭河流域制定完善的管理制度,不能对水资源进行全面分析,无法建立专门的开发机制,导致水资源利用率降低。部分区域虽然已经得到开发,但是,由于相关部门缺乏一定的开发依据,导致上游区域与下游区域出现严重的用水矛盾问题,例如:张家村流域出现了上游区域与下游区域的用水矛盾问题,上游区域的用水效率为21%,而下游区域用水效率为45%。不能提高水资源的规划质量。同时,部分区域在缺乏用水管理与动态化监测制度,出现了争抢水资源的现象,不能保证引水秩序,难以对其进行全面的管理与控制,在水资源严重浪费的情况下,导致工作效率降低。

二、基于社会经济发展

对渭河流域水资源的管理思路相关部门在对渭河流域进行管理期间,应当全面分析社会经济发展需求,创新工作形式,明确各个部门的工作目标,保证其管理效果。具体思路为:

(一)树立以人为本的观念

在对渭河流域进行管理期间,应当充分贯彻科学发展观,树立以人为本的观念,遵循执政管理原则。在水资源短缺与洪涝灾害的影响之下,导致社会经济发展出现严重问题,因此,要加大人们生命财产安全的管理力度,根据社会经济发展需求,完善相关工作体系,促进当地社会的良好发展。

(二)建立文明的生态建设机制

在生态建设期间,应当遵循文明发展原则,根据中华文明的实际情况,弘扬治水文化,在保证先进工作方式的基础上,明确水资源处理目的与原则,保证相关工作效果。[3]在此期间,应当全面分析当地绿化建设现状,如表2所示。在当地绿化工程建设期间,已经在堤防区域建设了河滩公园,面积为28800亩,人工湖面积为10000亩,灌木林地的面积为6300亩。

(三)建设综合整治工程

为了保证生态环境的改善效果,相关部门应当建设综合整治工程,保证堤防的坚固性与可靠性,根据国家相关规定,制定完善的整改方案。同时,在堤防建设期间,工作部门应当重视工程建设质量,引进配套设施,建立专门的工程施工方案,选择合适植物对其进行栽培,以便于改善当地的生态环境。在综合整治的过程中,应当对渭河流域污染治理情况进行分析,如表3所示。在对污染企业进行治理的过程中,当地已经开始建设污水回收处理设施,一共80处,建设了农村污水收集处理机构,可以对其进行全面的处理。经过调查可以得知,渭河流域水流氨氮浓度降低了12%左右,可以全面提高工作可靠性与有效性。

(四)加大污染问题的防治力度

相关部门应当对渭河流域水环境等进行调查,明确实际污染情况,加大相关管理工作力度,满足当前实际发展需求。对于渭河流域而言,市政府与县政府应当明确污染问题防治职责,制定完善的管理方案,明确水功能的管控要求,在分工合作的情况下,对污染问题进行治理。同时,要制定动态化额监督管控方案,及时发现污染问题,采取有效的惩罚措施处理问题,在提高工作人员工作积极性的情况下,指导群众树立正确观念,使其重视水污染的处理,解决当前各方面问题。[4]

(五)节约用水管理方式

为了避免出现水资源浪费等问题,相关部门应当加大管理力度,树立节约用水观念,制定完善的规划方案,根据渭河流域的水资源特点等,对其进行合理分配与协调,避免影响社会经济发展。一方面,政府部门应当给予管理部门资金支持,使其在拥有足够资金的情况下,转变传统的水费支持观念,树立节约用水观念。另一方面,应当做好滥用水资源的惩罚工作,及时发现群众随意引流灌溉等现象,对其进行严格的惩罚,提高其积极性,满足当前水资源管理需求,达到预期的工作目的。

(六)加大南水北调工程建设力度

相关部门应当重视南水北调工程,对其进行积极的规划与建设,在全面引流的情况下,补充渭河流域的水资源。首先,要对引流工作进行合理配置,保证渭河流域水资源的均匀性与充足性,根据周围社会经济发展需求,对其进行科学分析,保证自身工作可靠性与有效性。其次,在引流期间,应当注重项目建设质量,将补充渭河流域水资源的基础上,建立专门的管理机制。

(七)加大水土保持管理力度

为了避免出现水土流失问题,应当加大水土保持管理工作力度,制定完善的环评方案,及时发现人为因素水土流失问题,采取有效措施解决问题。同时,可以在河流沿岸周围建设绿化工程,选择合适的植物进行种植,在提高水土保持能力的情况下,改善生态环境。

(八)制定河道砂石开发利用方案

对于河道而言,其中含有较多可利用的砂石,相关部门应当予以一定重视,制定完善的开发利用方案。例如:建立招投标与拍卖机制,明确砂石开采要求与标准,在提高资源利用率的基础上,促进当地社会经济发展。在砂石开采工作完成之后,会留下一些沙坑,应当对其进行推平处理,保证河道环境安全性与可靠性,协调生态环境与社会经济之间的关系,满足当前发展要求。

三、渭河流域水资源应对措施

(一)制定河长制管理方案

河长制是国家的新政策,可以全面解决当前各类水资源管理工作中存在的问题、因此,相关部门应当对其进行全面分析,保证自身工作可靠性。首先,可以安排当地党政领导人员担任“河长”职务,负责辖区内河流的污染治理工作,制定完善的指导方案,明确自身工作职责,在实际管理期间,要通过合理的监督方式与指导方式,及时发现河流污染问题,采取有效措施解决问题,以此提高管理工作效率。其次,要求河长制管理部门建设高素质领导监督机制,改善当前存在的环保问责制问题,建立先进的环保治理制度。最后,要制定长效的生态环境保护机制,保证河流清洁性。

(二)完善水质监测措施

相关部门要做好水质方面的监测工作,利用先进的GIS技术与GPS技术开展实时监测等活动,及时发现其中存在的水污染问题,采取有效措施应对问题,建立专门的管控体系,逐渐提高其工作成效。同时,还要利用现代化管理方式,提高自身工作效率,比如加强省界断面水质监测和流域排污口调查,在发现排污量较高、污染程度较为严重企业的情况下,要关停严重排污企业,对有排污现象的企业停业整改。

(三)解决水资源分布不均问题

渭河流域在发展的过程中,已经通过引汉济渭调水工程解决相关问题,该工程又称陕西南水北调工程项目,是指2014年底批复进入筹建的,用以满足西安、咸阳、宝鸡、渭南4重点城市及沿渭河两岸的11个县城和6个工业园的调输配水工程。该项目是解决陕西关中、陕北缺水的战略性水资源配置工程。引汉济渭工程地跨黄河、长江两大流域,横穿秦岭屏障。项目分为调水工程、输配水工程。调水工程由蓄水水库及秦岭隧洞,即陕西汉中境内汉江上的黄金峡水库、汉江支流子午河三河口水库,秦岭隧洞其总长98.3km。输配水工程由南干线、过渭干线、渭北东干线和西干线组成。在实际发展的过程中,可以全面解决当前存在的水资源分布不均匀等问题。

四、结束语

在渭河流域水资源管理期间,相关部门应当制定完善的管控机制,根据社会经济发展需求,创新工作形式,建立专门的管理机制,以便于完成各项任务,创新工作形式,建立先进的工作形式,使其可以向着更好的方向发

参考文献:

[1]李学森.凌河流域水资源现状及保护措施[J].水土保持应用技术,2015(3):36-37.

[2]王建华,姜大川,肖伟华等.基于动态试算反馈的水资源承载力评价方法研究——以沂河流域(临沂段)为例[J].水利学报,2016,47(6):724-732.

[3]魏玲玲.玛纳斯河流域水资源可持续利用研究[D].石河子大学,2014.

[4]牛文娟,王伟伟,邵玲玲等.政府强互惠激励下跨界流域一级水权分散优化配置模型[J].中国人口•资源与环境,2016,26(4):148-157.

作者:马玉龙 单位:甘肃省平凉水文水资勘测局

流域水资源与社会经济发展分析责任编辑:张雨    阅读:人次