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供给侧改革下民营经济转型发展研究

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摘要:本文围绕2016年初中央提出的供给侧结构性改革要求,肯定“十二五”末南通民营经济发展特点、指出主要存在问题,剖析了问题原因,对下一步在供给侧改革中南通民营经济转型升级路径进行探讨,提出了激发民营经济发展主体活力,提升民营企业自主创新能力,推动民营企业开展科技创新、大力实施品牌战略,加快民营经济结构优化,在推动民营企业开展科技创新、着力为民营经济提供要素支撑等五点粗浅建议。

关键词:供给侧结构改革;民营经济;转型发展

2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议,习近平总书记强调,供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。本文就供给侧结构性改革中南通民营企业转型发展进行了粗浅研究。

一、南通民营经济特点

“十二五”以来,南通市民营经济在转型升级中保持了持续健康发展,为全市稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。主要表现在:一是规模总量不断壮大。个体工商户数、私营企业数及私营企业注册资本五年分别增长23.2%、15.6%和100.5%。2015年,民营规模以上工业产值8707亿元,是2010年的2倍。二是结构调整成效显著。2015年,全市民营高新技术产业产值5200亿元,比2010年翻了近两番。五年新增上市民营企业10家、新三板挂牌39家;新增驰名商标53件、著名商标250件、省级名牌产品300个;入选全省民企百强和全国民企500强的企业均达到17家。三是贡献份额稳步提高。2015年,民营经济增加值占GDP比重达65%、比2010年提高5个百分点,民营经济入库税金占全市税收比重达76.3%、比2010年提高13.5个百分点。四是国际化水平持续提升。累计新批境外民资项目315个,中方协议投资额41.1亿美元、是“十一五”的8.5倍。2015年,民营企业进出口总额126.1亿美元、比2010年增长125.6%,民资与外资合作率达37%。但是,我们也清醒地看到,不少民营企业也面临“市场冰山、融资高山、转型火山”的严峻挑战。

二、当前南通民营经济发展存在的主要问题及原因

一是转型升级压力加大。南通民营企业不少集中在纺织、服装、建筑、商贸等传统产业及其他资源依赖型产业,总体上产业层次、产品档次依然偏低,产品附加值及市场占有率不高。主要原因是前几年空间布局不够科学,规划引导滞后,对产业宣传、扶持、引导、规范力度不足,转型升级发展理念觉悟得迟。二是创新能力亟待增强。“十二五”以来,除部分规模骨干龙头企业和高新技术企业外,大多数民营企业技术创新基础依然薄弱,产品研发、工艺流程改造、新设备更新等投入费用不足,自主创新能力不高。一方面是民营业主小胜即满,小富即安,闯劲不足,做大做强意识不强。另一方面政策杠杆作用没有发挥好,财政扶持力度不足,甚至不能辐射到县(市)。三是要素制约矛盾突出。进入新常态以来,受宏观经济下行、产能过剩以及主要原材料价格波动等影响,南通部分民营企业一方面面临着市场竞争日趋激烈、利润空间不断挤压、发展后劲和信心不足、环保和安全生产要求倒逼压力等困难和问题;另一方面,资金、劳动力、土地等要素制约不断加剧。

三、供给侧改革中南通民营经济转型发展路径的对策建议

面对经济发展新常态,南通应全面贯彻习近平总书记关于非公有制经济工作的新思想新论断新要求,抢抓供给侧结构性改革“窗口期”,政企联动提升民营经济自主创新力和综合竞争力,为全市爬坡过坎、转型升级提供主体支撑。

(一)激发民营经济发展主体活力

1.大力培育创业主体。在新动能下、在供给侧结构性改革中加快一批新业态主体培育是转型发展的捷径,建议加大简政放权力度,完善创业扶持政策,深化商事制度改革,强化创业服务指导,支持各类创业主体开展创业活动。引导各地基层创业者抢抓“互联网+”机遇,大力开展电商创业。引导行业领军企业运用新技术、新产业、新业态、新模式裂变一批具有前沿技术和全新商业模式的创业企业。建议用五年左右时间重点打造9个具有示范效应的创业基地,建成50个创业创新服务平台。

2.强化企业梯度培育。产业政策具有四两拨千斤的作用,在供给侧改革中建议创新政策举措、整合资源要素、汇聚各方力量,在全市民营经济特色板块和重点行业培育发展一批创新能力强、市场影响力大、具有行业话语权、掌握核心技术、具有可持续发展能力的“地标型”民营大企业和大集团。建议用五年时间培育营业收入超100亿元民营工业企业3-5家,其中超200亿元企业1-2家。建议实施成长性企业梯度培育工程,在全市遴选出100家竞争能力较强、发展增幅较快、创新潜力较大和经营管理规范的科技型、成长性民营企业进行重点扶持培育,确保一批中小型科技企业加快晋升大企业、大集团行列。

3.大力开展民资招商。建议围绕全市“3+3+N”重点培育产业,大力开展市外民资招商活动,以长三角、珠三角及长江中上游武汉、重庆等地为重点大力开展主题招商、产业招商、精准招商,重点着力做好接轨上海工作。建议把招商引资和招才引智紧密结合起来,为“3+3+N”重点产业和民营经济特色板块发展吸引优质民资项目,着力招引一批补链育链强链的产业链配套项目、一批产业梯度转移优质项目、一批种子产业布局和产权合作项目。

(二)提升民营企业自主创新能力

1.推动民营企业开展科技创新。深圳等先进发达地区的实践告诉我们,创新是民营经济发展的持续动力。笔者建议再次完善创新政策体系,积极发挥财政资金杠杆作用,引导民营企业开展技术创新,进一步加快新产品研发、新技术运用和新设备更新。支持规模以上民营企业建设国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心,实现大中型企业研发机构全覆盖。发挥科技型中小企业创新资金的引导作用,支持科技型中小微企业技术创新活动。建议在未来五年时间里全市新培育50家具有行业影响力的科技“小巨人”及2000家科技型企业,完成50项江苏省成果转化项目,完成2000项产学研项目,改善南通民营经济的技术状况。

2.大力实施品牌战略。建议进一步支持民营企业实施品牌战略、商标战略和标准战略,引导支持在家纺、电动工具、电子信息、光电材料、新能源等民营经济重点特色板块和重点产业内培育、扶持打造一批区域品牌,提升产业、产品在国内外市场的知名度和占有率。建议在民营企业中积极开展品牌价值评价工作,将品牌转化为企业的无形资产优势,转化为生产力,帮助企业更好开拓市场,参与国际竞争。

3.引导企业创新发展模式。建议引导民营企业紧抓“互联网+”机遇,增强信息化意识和互联网思维,依托网络平台和新一代信息技术,发展工业互联网、数字制造、定制生产,整合提升产业链集成创新水平。引导企业创新营销模式,积极开展电子商务,发展跨境贸易,在国内外知名电子商务平台,培育建设南通区域性的网上销售专区。加快培育一批为传统企业提供个性化服务的互联网服务商,大力引进知名信息和通信技术企业,推动建立互联网产业联盟。

(三)加快民营经济结构优化调整

1.优化民营经济空间布局。空间布局科学能产生事半功倍的效果。建议按照统筹规划、优江拓海、集聚集约的原则,顺应沿江、沿海、沿沪、沿通道、沿节点发展和长三角一体化发展趋势,促进民营资本、项目、资源要素向在“一核、两带、多极”集聚布局,不断拓展民营经济的产业发展空间。对接“一核四片区”中心城区战略核心布局,促进高新电子、高端智能装备、生物医药等先进制造业和战略性新兴产业加快集聚发展。

2.优化民营经济产业结构。大力推动民营经济产业结构向高端产业和产业高端转型发展。做优做强高端纺织、船舶重工、电子信息和智能装备、新材料、新能源及新能源汽车等“3+3”重点产业,加快制造业低转高、散转聚、大转强,重点推动船舶海工产业、家用纺织、精细化工、电子信息、现代能源等制造业基地提档升级。着力加快成长性产业发展和种子产业培育,做特做大航空航天、生物医药和高端医疗器械及节能环保等新兴产业。

(四)推动民营经济融合发展

1.发展混合所有制经济。抓住新一轮国企改革机遇,鼓励和引导民营企业利用产权交易市场,通过参股、控股、资产收购等多种形式,参与国有企业改制重组。引导企业通过项目合作、双向重组、股权转让、战略投资等多种模式,与央企和国资的资金、市场、技术、品牌优势进行有效嫁接。加快构建行业领军企业、建筑特级资质企业与国资、央企对接合作的平台和机制。

2.推动民营经济“国际化”。建议鼓励民营企业紧抓“一带一路”机遇,沿海上丝绸之路加强与东盟国家贸易往来,开拓印缅孟等国市场,与“一带一路”沿线国家、地区和城市开展经贸物流、共建园区等合作。引导民营企业拓展东盟、中亚、非洲、南美等境外投资新空间。

(五)着力为民营经济提供要素支撑

1.加强组织推进。建议向广东东莞学习,继续把民营经济作为南通发展的主流经济,建立健全市领导及其相关部门挂钩联系发展民营企业工作机制,加强组织协调和督促检查,创新政策举措,及时解决民营经济发展中的重大问题。

2.优化营商环境。建议认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策措施,着力营造尊重企业家、爱护企业家、关心支持企业家发展成长的舆论氛围,推动“张謇杯”杰出企业家和南通“三名”、“三创”人物发挥更大示范引领和带动作用。

3.强化要素支持。建议加强和改善对民营企业的金融服务,加大对民营企业贷款的规模和比重,并采取有效措施,切实降低民营企业的融资成本。建议不断创新金融平台、产品和工具,引导金融机构要针对民营企业实际需求,提供适合民营企业特点的金融服务,推广符合民营企业特点的融资方式,满足民营企业合理的资金需求。深化银政企合作,提高金融服务水平。

4.强化服务指导。为民营企业服务要像东莞服务华为一样进行服务。建议健全行业管理体系,加强各类行业协会商会建设,积极培育市外境外南通商会,并鼓励国内外知名中介机构进入南通发展;进一步拓展行业协会(商会)职能,积极开展政府购买行业协会(商会)服务,充分发挥行业协会、中介组织参与公共事务管理特别是促进行业转型升级的作用。

作者:濮文均 单位:迈克斯(如东)化工有限公司

供给侧改革下民营经济转型发展研究责任编辑:张雨    阅读:人次