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农产品贸易与农民收入分配效应

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摘要:

2001年,我国正式加入世界贸易组织,从而开启了我国农业进入到贸易自由化发展时代,而这一过程当就会对我国农民的收入分配产生很大的影响。本文从三个方面对农产品贸易与农民收入分配效应进行研究,并从世贸组织框架协议的角度上来提出增加农民收入和分配水平的应对措施。

关键词:

农产品贸易;农民收入;效应研究

一、农产品贸易与农民收入发展现状

随着我国加入世贸组织及签署了《农业协议》,使得我国农业真正开启了贸易自由化的发展时期。同时,自从我国加入世贸组织以来,我国农业产品的总体贸易规模得到了迅速扩大。2010年,我国农产品进出口贸易总额达到1220亿美元,到了2014年则突破了1945亿美元。四年的时间,我国农产品的出口贸易总额增幅依次为14%、17%、10%和16.5%,同期在出口上的贸易总额增幅依次为6%、48%、53%和1.7%。其中在2013年,我国农产品在进口与出口上的贸易总额实现了双向增长,贸易逆差也大幅度缩小。其中,出口贸易总额为1000亿美元,同比增长达14%;出口贸易总额为800亿美元,同比增长了近12%。农产品贸易逆差同比上一年缩小了180亿美元,下降了近40%。随着我国农产总体产值不断增加,在很大程度上提升了我国农民的总体收入水平。2010年,我国农民人均纯收入为9800元,同比上一年增加了1000元,增长率为11.4%,去除价格上涨等因素影响,实际增长率为9.2%。同时,我国加入世界贸易组织以来,国内农产品市场在发展格局上出现了巨大的变化,国外大宗农产品对国内市场竞争力较差的农产品形成了严重威胁和冲击,从而使得这类农产品的市场价格快速下滑,进而影响其销售额。市场竞争力良好的农产品则因为贸易自由化的影响,其出口总量逐年增加,市场价格也实现了连年提高。此时,国内农产品之间的价格比重关系发生了较大变化。在新型农产品价格结构体系发展过程中,部分农民的利益受到了损害,而一部分农民的利益则得到了大幅度提升。因此,对如何提升我国农民收入成为当前各界学者以及社会广泛关注的重要课题。

二、我国农产品贸易发展对农民收入分配的影响

农产品贸易发展对农民收入分配的影响主要是以中间变量的变化方式来实现的。具体来说,农产品贸易主要是通过价格机制、产业结构及收入结构来对农民收入分配产生相应的影响。

1.从价格机制角度上分析从斯托尔珀-萨缪尔森定理这一理论上讲,贸易自由化的发展可以造成一国或某一地区内市场中具有明显发展优势的产品在国际市场中的价格上升至高于国内市场价格的水平,同时对不具备发展优势的产品来说,结果则是相反的。所以,我国农产品的贸易发展对农民的收入分配水平会产生直接的影响。农产品贸易主要是降低农产品名义保护率。自从我国全面实施改革开放政策三十多年以来,我国政府对平均关税进行了数次调整,使得平均关税从20世纪80年代初期的53%一直下调到2014年的11%。国内产品的市场价格虽然可以由于名义保护率的影响而维持在一个正常的变化范围内,但长期受到保护的产品的关税壁垒削减以后的价格也随之下降,进而直接影响了农民的收入分配水平。为了能更为清晰地分析出农产品贸易对我国农产品价格产生的影响。名义保护率具体是指同类产品在国内市场中的价格与其在国际市场价格上价差的所占比重。经过计算,笔者得出我国的玉米、棉花、小麦及大豆等土地密集型农产品享有的名义保护率比较高,且这类产品与同类农产品在国际市场上的价格要高出很多,而农产品贸易发展则对这类农产品的国际价格产生了消极影响,降低了其销售价格,所以也就降低了生产这类农产品的农民的收入水平。但在蔬菜、水果等劳动密集型农产品的名义保护率的分析结果则是偏低的。这也就是说,劳动密集型产品在贸易中的国际价格会高于国内市场价格,从而就能直接提升生产这类农产品的农民收入分配水平。

2.从农业产业结构调整角度上分析一国或地区贸易自由化发展过程当中,主要是通过价格机制来对本国或本地区产品贸易发展进行引导,并按照比较优势来对国内或地区中的产业结构进行及时调整。农产品贸易发展通过其进出口贸易产品来对一国贸易结构产生影响,以此来对其产业结构进行调整。总而言之,当前我国农产品贸易发展对进口资源密集型,尤其是土地密集型产品的出口贸易发展有着积极的促进作用。自从我国加入世贸组织以来,我国农产品贸易商品结构发生了较大的变化。在农产品出口上主要集中在劳动密集型农产品,其中净出口农产品最大的为鱼类、肉类及蔬菜、水果等农产品;在进口上则主要集中在土地密集型农产品,其中进口规模最大的为纺织纤维、植物油等产品。这样的农产品商品结构完全符合我国农业资源与比较优势。从整体结构上说,我国农产品贸易发展提升了生产劳动密集型产品的农民收入分配水平,但也降低了土地密集型产品的农民收入分配水平。另外,由于园艺产品等劳动密集型农产品大多集中在东部沿海地区,而中西部地区则主要偏向于生产种植业,所以农产品贸易发展在一定程度上也加剧了东西部农民收入分配的差距。

3.从收入结构角度上分析农产品贸易发展对我国农业产业结构的调整产生了重要影响,这也对我国农民的收入结构产生了相应的影响。收入水平不同的农民,其生产结构在受影响程度上也会不同。根据相关数据的分析结果显示,当前国内大部分农民收入分配水平的变化主要受农产品市场的变化的影响,如果农产品市场价格下降或需求量下降,那么农民收入分配水平就会直接受到影响。其中,低收入农民群体主要是以种植业为主,其在种植农产品在总收入中所出售的占比约为60%,而林牧产品出售所得占比则比较低。所以,种植业在我国农产品贸易发展中受到的影响最大,其中受到影响最大的为玉米和小麦。特别是在我国东北、中西部等传统的种植业地区,这些地区的农民收入分配水平主要受到市场波动的影响而发生直接变化。收入较高的农民在出售种植农产品收入在其总收入中的占比较低,粮食占比则更低,而林牧产品在其收入占比中的比例却非常高。所以,农产品贸易发展对收入较高农民的收入分配水平有很大的提升作用。所以说,农产品贸易发展对低收入农民的收入分配水平有消极的影响,而对于中高收入的农民来说则有积极影响。

三、相关的应对措施

农产品贸易发展使得我国农产品市场同全球市场实现了紧密联系,也就是说,我国农产品开始进入到国际市场中,与他国产品进行市场竞争。所以,为了能更好地提升我国农产品的贸易发展水平和农民的收入分配水平,笔者认为应当从以下几个方面着手进行应对。

1.积极拓展新兴市场,进一步中西部农民的收入分配水平。近年来,我国农产品在出口上大部分上都集中在日韩、美国及欧盟地区,这也就使得我国农产品在出口上受到这些国家、地区的市场影响比较大,且也经常受到这些国家和地区的贸易保护条款的限制。所以,当前我国应当更加努力开拓新兴农产品出口市场,尤其是对发展中国家的低端产品市场的拓展上,可以有效避免发达国家在技术与环境上对我国农产品实行贸易壁垒,从而能降低我国农产品的出口风险。随着我国农业全面实施贸易自由化发展策略以来,东部与西部农产品的重点产区在贸易发展上所面临的机遇和挑战完全不同。总体上来说,东部的主要农产品产区所受到的市场冲击相对来说较小,受益水平则比较大,而我国西部地区则受到冲击较大、受益较小。另外,我国城乡收入差距及地区之间的收入差距逐年拉大,我国政府为了能有效消除农产品贸易发展对低收入地区农民的收入分配的不利影响,在世界贸易组织的条例规定范围之内,运用《农业协议》中的“绿箱政策“来对我国的中部、西部的粮食与棉花主产品加大了政策优惠与资金扶持的力度,这样就明显提升了该区域的农产品市场竞争力,进而提高了农民的收入分配水平。

2.制定新型农业贸易发展措施(1)我国政府应当从国内农产品市场发展优势角度上对农业生产结构进行优化和调整,特别是要合理降低粮食及棉花等土地密集型的相关农产品的产量,进一步提升园艺等劳动力密集型农产品产量。此外,还要对国内农产品市场资源进行重新调整,将劳动密集型农产品的产品发展优势进一步发挥出来。对国家粮食安全产生消极影响及市场发展优势较弱的农产品的贸易发展,政府要加大对这类农产品的资金、技术及人才的扶持力度,以此来提升国家粮食安全程度和农民收入分配水平。(2)从粮食安全向口粮安全发展策略转变。要留出足够空间来发展非粮食作物。(3)要进一步强化农产品的科技支持,对需求较高的农产品要加大对其的科技扶持力度,并运用我国劳动力成本较低的优势,来加强对初级农产品加工的技术支持,从而提升这类农产品的使用价值和附加值水平,以此来提升初级农产品的市场竞争力。

3.加大对国内中小农产品加工、生产企业的政策扶持力度近年来,我国农产品在贸易发展水平实现了快速提升,且国内农产品市场及农产品市场化发展水平也日益得到完善和提升。因此,在这样一个大背景下,传统种植产业及土地密集型等农产品在发展上受到很大的限制,进一步降低了农产的收入分配水平。同时,国内乡镇企业在其发展中却存在很多问题,如融资困难、生产结构不合理、经营不善等。所以,我国政府必须要加大对乡镇企业的政策扶持力度,从而有效解决乡镇企业的资金短缺及经营管理问题。在税收上,要按照世贸组织规则来给予其一定的优惠。尤其是在财税上,要对劳动密集型农产品生产企业进行重点扶持,以此来提升其出口创汇能力。另外,还要加大对农村剩余劳动力的吸纳力度,为更多的农民提供增加收入的渠道,以此来将乡镇企业的发展与农民收入分配水平的提升联系起来。

四、结论

我国农产品的贸易发展对农民收入分配的影响会因为地区的不同而产生不同的影响,且这种影响会直接拉大东西部农民的收入分配差距。而在具体的农产品贸易与农民收入分配的效应分析上,笔者经过分析得出:在土地密集型及劳动力密集型产品的出口贸易上,这两类产品会对农民的收入分配水平产生直接的影响。在得出上述结论后,笔者从新兴市场开拓、农业产业结构调整及乡镇企业发展三个方面提出相应的应对措施。同时,笔者相信,随着我国经济不断发展和综合国力不断增强,在不久的将来,我国农产品的贸易发展必将全面提升我国农民的收入分配水平。

参考文献:

[1]牛艳红,王春国.农产品贸易自由化对我国农民收入分配的影响分析[J].新疆农垦经济,2012(3).

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[4]曾国平,王燕飞.我国农产品出口对农民收入影响的实证分析[J].农业技术经济,2011(2).

[5]戴枫.贸易自由化与收入不平等——基于中国的经验研究[J].世界经济研究,2012(10).

作者:赵迎军 单位:宁波大红鹰学院经济与管理学院

农产品贸易与农民收入分配效应责任编辑:杨雪    阅读:人次