美章网 资料文库 谈城市化进程与农村经济持续发展范文

谈城市化进程与农村经济持续发展范文

时间:2022-05-23 10:03:03

谈城市化进程与农村经济持续发展

一、城市化发展现状

改革开放以来,我国农村城市化取得了巨大成就,尤其是近20年,城市化水平不断提高,国家鼓励城市化地区将流动人口纳入居住地教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等体系,在这一过程中,城市成为国民经济社会发展的核心。在党中央的领导下,按照城乡统筹、合理布局、节约土地、完善功能的原则,坚持走具有中国特色的城市化发展道路,促进大中小城市与城镇协调发展,我国城市化进程取得了巨大的成绩。

1.以北京、上海、广州等一线城市为例,各跨国公司纷纷把总部设在这些城市,提高了这些城市的国际影响力,通过举办奥运会、世博会,这些城市吸引了更多人的前往。小城镇吸纳广大农村富余劳动力,在农村城市化的进程中发挥了重要作用。当前,我国已初步形成了以一线城市为中心,二三线城市为骨干,小城镇为基础的多层次的城市与城镇协调发展的体系。

2.随着我国航空业和铁路运输业的发展,城镇之间联系更加紧密。在劳动密集的长三角、京津冀、珠三角三大城镇密集地区,聚集了大批外出打工者和外商投资,对带动城乡和区域发展起着重要的作用。同时在我国西部地区,东北地区,中原地区等地,城市化发展也逐渐加快。

3.城乡规划工作在城市化发展中发挥了引导作用,城市化的持续、健康、稳步发展离不开国家的宏观决策和政策引导。我国城乡规划编制工作不断完善,规划的前瞻性、可国家操作性和宏观调控作用逐渐加强,法规日趋完善,逐步形成了不同层级行政管理的完整的规划体系,包括城市体系规划、城市与乡镇总体规划、风景名胜区规划、历史文化名城保护规划等。

二、城市化对农村经济的影响

我国国民经济长期高速发展,国民收入整体不断增加。但是,我国贫富差距越来越大,城乡居民收入差异幅度变化随着改革开放过程的推进而不同。城乡居民收入的差异主要有两种指标,即相对差异和绝对差异。绝对差异受经济发展技术或经济总量的影响,相对差异的实际增长量差异很大。21世纪以来,中国社会经济发生了很大的变化,城市居民收入远远高于农村居民收入,无论是绝对差异还是相对差异都进一步扩大。城市居民收入稳定增长时,农村居民却面临着严峻的就业形势和收入的下滑,主要原因分为三个方面:

1.由于产业本身性质不同,对生产要素的要求也不相同。我国实行家庭联产承包责任制,土地归集体所有、集体使用。这种土地制度大大促进了农民的积极性,提高了劳动效率,对我国农业的迅猛发展,对维持社会稳定起到了重要作用。但是,现行的土地制度也露出了弊端,它与市场经济的基本原则格格不入,可以说与城市化进程背道而驰。农村土地作为农业生产中最为基本的生产要素,对土地的数量及质量的要求相对于其他行业来说较高,所以农业更倾向于以分散的方式布局,在这种布局下,所需的劳动力较少,农业自动化后,所需的劳动力更加少了。而工业和服务业对消费人群、交通状况等要求较高,布局在人口相对密集、交通便利的城镇。我国产业结构与发达国家相比存在明显的差异,主要是第一产业比重较高而第三产业比重较低。这种产业结构同珍格格经济社会发展水平不相适应,在多方面制约了我国经济的协调发展。第一产业比重太高,而现代化率太低,使农业无法释放剩余劳动力,又无法实现农民的增收;第二产业和第三产业比重过低,导致城市无法为更多劳动力提供就业岗位,也很难实现农村城市化功能的完善。

2.户籍制度在计划经济时期控制了人口的随意流动,合理分配生活资料,计划经济时期,物资短缺,户籍制度根据家庭人数进行物资分配。在物质生活丰富的今天,户籍制度的优势变得不明显了,反而出现了弊端。城市的人口中也有农业户籍,而农村人口中也有非农业户籍,户籍分类的交叉使城市人口和农村人口的概念复杂化,也增加了人口统计的难度。强化城乡二元经济结构,制约了农村经济发展和结构转变,造成了农村自给自足的生产方式长期延续。户籍制度曾经是中国人等级划分和利益划分的标准。城乡权利不平等成为城市经济发展的阻力,农村消费水平和投资水平不足导致我国总供给不足,使政府宏观调控能力减弱,农村社会的横向联系变得脆弱。

(1)在市场经济条件下,农村新增人口没有土地所有权,他只能被动的转为城镇非农户口。这便为第二产业提供了大量了低廉的劳动力。根据土地的集体所有制,每个农民都有权获得土地,即使他们未出生的后代也能够分到一份。

(2)土地制度使得农民进行土地转让的交易成本居高不下,虽然现在一些地方允许土地所有权转让,但农民无法获得与市场价格相应的土地资本。

(3)现行的城镇土地制度并不利于城镇化的可持续发展。每个城市或乡镇可出让的土地是有限的,政府职能在城市外延扩展性的取得一次性出让收入,短期内无法获得土地收入,这影响着地方公用事业和城市化进程的可持续发展。而开发商必须一次性交付很高的土地使用金,开发商把高昂的土地使用金打入商品房价格中,抬高了房价,购房者望而却步,使房地产市场逐渐泡沫化,不利于城市化发展,同时影响着整个国家的经济发展。

3.我国的就业形势十分严峻,不单是总量上存在问题,结构矛盾也很严重。如何解决就业问题是城市化进程中需要解决的重要问题,也是保证农村可持续发展的核心任务。我国的国情是人口多、劳动力总数大、结构不合理、这些因素决定了我国在解决农村就业问题上的艰巨性、长期性。结构性失业的矛盾主要体现在农村大量剩余劳动力涌入城市,加大了城市就业压力,国有企业和事业单位向市场经济改革使得大量职工下岗,企业破产重组导致职工下岗,产业技术升级淘汰了低技术人员,资源向优势产业集中,导致弱势产业的人才流失,企业萎缩。进城打工农民自身技能较低,需要政府提供免费技能培训,只有让农民工掌握生存本领,才能使他们在城市化进程中不被淘汰,摆脱贫困状态。劳动力素质普遍偏低是目前制约农村劳动力转移的一个重要因素,随着社会各行业的发展,必须加强对农村劳动力专业技能的培训工作。有针对性的传授进城务工人员一些实用的技能,拓宽农民就业的空间和增收渠道。

三、农村经济可持续发展的对策

城乡二元管理体制和机制已不能适应我国城镇化快速发展的要求,要坚持城乡统筹,引导农村城市化健康发展。首先要进一步完善城市功能,提高城市综合承载能力;第二是要加强镇、乡和村庄规划,引导农民向较大的乡镇集中,加强对人口少的乡镇建设用地的管理,促进城乡建设用地的集约使用;第三是建设乡村公路,加强农村公路、通讯等基础设施和文化设施建设,推进基础设施建设向农村发展;第四是进一步加强对农村地区的环境综合整治,满足农民最急需、最基本的设施建设,健全医疗卫生、教育文化等公共服务设施,改善农村居住和生活条件,使广大农民共享改革开放成果。发展乡镇企业,解决农村剩余劳动力的就业问题。政府结合城市基础设施建设,完善城市功能,制定各种优惠政策,引导乡镇企业的发展,带动农村的发展。乡镇企业要根据地区的资源、环境、历史和经济发展,找到自己的优势,找准支柱产业,培育特色产业,壮大经济,加快城市化进程。在培训和就业服务方面,为农民工提供就业指导信息,实现城乡就业平等。政府调控与市场导入相结合,在保护农民土地权益、改革城市化建设中的土地征用制度中发挥主导作用。在节约耕地的前提下,既满足城镇建设用地的需要,又减低各类企业用地成本,保护农村集体和农民的土地权益。积极探索新的土地管理制度,如土地股份合作制,允许土地所有者以入股、出租、合作开发等方式参与土地开发。城市化进程是一个长期的过程,需要政府相关部门的密切配合,需要将远期目标及近期目标问题相结合,逐步理顺思路、创新思维;根据新形势、新情况、新问题,调整政策导向,把握大方向,为实现我国农村经济持续稳定健康发展而努力。

作者:曹若霈单位:安阳职业技术学院

被举报文档标题:谈城市化进程与农村经济持续发展

被举报文档地址:

https://www.meizhang.comhttps://www.meizhang.com/jjlw/ncjjlw/644919.html
我确定以上信息无误

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

验证码:

点击换图

举报理由:
   (必填)