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自由贸易试验区建设的路径

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一、我国自由贸易试验区建设的战略意义

创建上海自由贸易试验区是我国新一届国家领导人顺应世界经济发展潮流的英明决策,是进一步促进改革开放的重大举措,对转变经济发展方式、提升我国对外开放水平具有重要意义。具体表现在以下几方面:

(一)顺应经济全球化的发展趋势从全球经济发展现状来看,当前及未来的一段时间内,地区/区域经济一体化、乃至全球经济一体化仍然是全球经济和社会发展的一大趋势,跨国公司控制着全球的生产要素配置,协调着全球生产的布局,以高技术、低碳环保为特征的战略性新兴产业将继续成为推动世界经济增长的主导力量。自由贸易试验区的建立正是顺应全球化发展趋势、推进经济发展的战略选择。

(二)提升我国对外开放的程度和水平十一届三中全会创立的改革开放基本国策在近四十年里有力地推动了我国的经济发展和社会进步,我们不能停滞不前,应该在此基础上寻求新的开放战略。自由贸易试验区有利于吸引外商投资以现代服务业和现代制造业为代表的高端产业,有利于对外贸易、对外投资、对外结算的业态创新,能够提升试验区内的开放水平,从而达到带动并提升周边及全国经济开放程度和开放水平的目的。

二、我国自由贸易试验区建设中存在的风险

自由贸易试验区内的改革重点不仅仅是货物贸易,还包括与国际体制接轨的投资和金融综合试验区。突出体现在金融改革方面,期望通过自由贸易试验区的设立,实现人民币资本项目下的可自由兑换,这是我国金融和经济体制综合改革一项非常重要的任务,它对我国经济增长的贡献会远远大于贸易、投资以及海关方面的改革。但1997年东南亚金融危机的经验表明,国际金融改革背后隐藏着巨大的风险,我们必须时刻防止关注短期投机收益的国际游资迅速进入或撤离我国的资本市场,避免由此而对我国资本市场和实体经济带来的沉重打击。

三、我国自由贸易试验区建设的路径选择

在上海自由贸易试验区的建立过程中,风险与机遇并存。为了更好地平衡改革红利和改革风险,为了自由贸易区建设能够顺利进行,使其达到良好的试验结果并辐射推广至周边乃至全国,我们必须注重路径选择。具体如下:

1、自由贸易试验区的建设,必将带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策的变革,因此,政府有关部门应尽快转变管理思路,重新界定自身职能,实现李克强总理所说的“加快转变政府职能,向市场放权,为企业松绑,用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”政府有关管理部门应该从现在的以监管为主、管理特征过于明显,向公共服务和企业管理的方向转换,实现优质服务和灵活监管相结合。

2、在推进自由贸易试验区的过程中,要本着“立足上海、服务全国”的原则,着眼于全国发展和十八届三中全会后所形成的新一轮改革开放形势,形成可复制、可推广的经验,辐射长三角、珠三角等经济发达地区,进而辐射全国。

3、在积极发展自由贸易试验区的同时,要尽量避免和减少由于经济全球化可能带来的风险,特别是人民币资本项目可自由兑换所带来的金融风险,确保国家的经济主权和金融安全。

4、要以法律的形式明确货物及服务贸易自由化、投资、金融、知识产权等法律制度,完善法律法规、政策和具体措施,切实改善投资环境,通过法律保障获得自由贸易试验区的最佳改革效果。

5、要在庞大的一揽子改革试点中选取改革的核心和重点,以完善区内金融服务、建立离岸金融账户、丰富金融产品、实现资本项下人民币自由兑换等金融改革为突破,逐渐辐射至其他领域。

作者:罗鹏 单位:大连大学经济管理学院

自由贸易试验区建设的路径责任编辑:田老师    阅读:人次