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发展村级集体经济的研究探讨

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摘要:新时期的到来,使得农村的改革正在如火如荼的进行,随着农村改革的深入进行,农村集体经济也成了急需发展的问题。新农村的集体经济是农村发展的重要基础,只有不断的壮大,发展集体经济,新农村的建设才会更有保障。本文根据新时期新的形势对农村集体经济进行了研究,给出了相应的建议。

关键词:新时期;农村;集体经济

村级集体经济的发展壮大,是为新农村建设打下坚实基础的物质保证。近些年,随着农村各项改革的深入,如何发展村级集体经济成为农村党组织迫切需要解决的重要问题。集体经济是农村经济的重要组成部分,只有发展和加强村级集体经济,才能更好的建设新村,保证新农村和谐稳定。村级集体经济的发展是解决“三农”问题的重要途径,也是基层组织的重要基础。在新形势下,集体经济的发展不能超越村级直接产业剧变的老路,而需要发展一种新型的集体经济。可以整合集体资产,具有分配资源潜力,而且可以优化资源配置和改革组织方式。这种新的集体经济主要形式是股东和专业合作,创新的管理机制是最大限度利用有限资产和资源的关键工具,遵循适应当地情况,科学规划,结合实际探索不同的发展模式。

一、新时期发展村级集体经济还存在的问题评估

集体农村资产的价值是困难的,由于集体农村资产的价值受地理位置和交通条件的影响很大,很难形成统一的评价体系,缺乏专门的评估机构和评估方法,最终导致农村集体的资产无法进行有效的评估。集体农村财产的权利同时也不能得到巩固,随着农村产权制度的改革,随着农村人口的变化,土地估价和采购面积的扩大,农村土地集体所有权的矛盾突出。而且由于缺乏产权意识,导致农村集体产权没有团结一致。在发展村级集体经济的过程中还存在对优质政策补贴的依赖问题,依靠最高级别的财政补贴,村级组织不得不勉强的维持日常开支。同时,少数干部逐渐养成了等着不做事情,靠政府不靠自己等惰性。美好的传统和勤奋主动的思想意识逐渐淡化。村级集体经济收入远低于当年的实际所产生的收入。固定支出逐年增加,一些村组织长期处于巨大压力下。长期清理农村污水,安全保卫,农用地设施,合作医疗,农村农村建设和各项建设创建活动的投入力度逐年加大。村级组织同样面临着巨大的经济压力。特别是对于集体经济本身薄弱的村级组织来说,很难承担这个负担。另外,部分村民的集体意识不强,只要权利,没有义务,债务,无疑增加了村级组织不应该背负的负担。

二、新时期发展村级集体经济建议

首先,要发展村级集体经济,我们需要采取多层次,多渠道的方式进行产业发展。二是在适宜的条件下发展特定行业,结合当前的村情,大力发展特色产业。发展包容性农业发展,充分利用集体管理的土地或承包经营加工农产品增加集体收入。基于当前矿产资源的优势,有必要将资源用作经营资产并加大开发和利用,被遗弃的土地和森林村庄可以通过在承包租赁积极探索土地流动,水利水电优先发展村可争取筹集小型的水电项目建设资金,这些项目和资源可以用来以股份形式获得固定回报。或者充分利用农村民俗文化和自然资源,与旅游企业合作开发农业旅游休闲旅游业,积极发展休闲旅游农业,突出资源的价值,尽一切可能恢复集体财富。对于村集体而言,学校,住房和设施等失业资产需要转让许可证,承包和支付使用权等,以振兴股票资产。一些村庄在购买土地时所积累的集体资金,可以通过合作共同出资或引入外包企业分红等方式进行保护和评估集体资产。

其次,我们必须立足于市场服务和业务发展。鼓励具有一定地理优势的行政村,自然创造主要商业市场,在当地条件下,建立蔬菜、水果、水产品、花卉等专业市场,开辟村集体新收入来源。针对大量农村人口的现实情况,建立一些生活服务实体,如老年人的家园,实现了社会福利与市场化相结合的模式。这不仅解决了上班农民的担忧,而且增加了集体经济的收入。鼓励村集体加快发展包容便民,科技服务,医疗服务,文体活动和党委服务的公益性的乡村服务中心,并提供需求等连锁经营服务日常农村农业生产资料,发展村庄创造服务的集体经济。村集体社区可以根据投资效益原则参与小城镇建设和示范村建设等项目,探索农村组织建立就业服务机构,,道路养护,外包就业服务,上门维护,承担社区服务,温室管理和企业物流等,增加收入农民和增加的村庄运营服务收入。

新时期建设农村集体经济还需要推进产权改革和协作发展,发挥村级组织的信誉优势,积极创建专业合作社,集体参与村级合作社建设,增加农民集体收入,向农民提供有偿服务涉及制造材料,农业机械,技术咨询以及制造和营销调解服务。我们需要对产权进行分类并加强政策保护,增加政策支持是发展村级集体经济的强大动力,我们必须加大对产业发展的支持,并且对于集体经济薄弱村优先考虑农业产业化,农业基础设施建设、农田改造、扶贫、土地整理农业综合开发的发展,帮助发展集体经济在村一级。并完善土地管理模式,大力推进农村土地集约利用,积极探索新的土地使用制度改革。加强对运行机制的监督和完善,建立科学高效的农村集体经济运行机制也是农村集体经济发展的关键,有必要建立和完善村级集体财务决策制度,责任到人调查制度,严格的财务审计制度,制定现金管理明确规定和收支结算规程,确保村集体经济的科学运行。要严格执行村级会计制度,把村级财务管理流程规范化,核对好净资产值,并且在物业估价和产权登记的基础上,明确集合资产的状况,一定要掌握有效的财务信息,防止集体资产流失。对于村级的民主监督,我们必须坚持公开公正的村务,坚持民主公正的投票制度、农民制度、政治问题和财务披露在村一级的代表,发挥的作用民主资产管理团队定期发布账户,接受群众监督。农村信用合作社等金融机构应把农业产业化经营作为支持农业信贷的重点,支持农村农业生产,加工和销售的发展,进一步加大对组织的财政支持力度村的经济集体。土地股份合作社的设立将引导农民以土地承包权为己任,促进土地流转,扩大农业规模,在新形势下发展村级集体经济,必须加强宏观指导,建立共同管理力量,实行民主村集体管理和民主财务管理,建立强大的团队,增加发展的活力,农村集体经济实体发展壮大的关键是人,一定建立人才选拔机制,选拔出更有才干的班子成员,特别是在村委会工作的人员,要真心实意的为村民服务。探索农业工业和商业公司的创建,组织经济社区的分布式管理,及时提供相应的市场信息,大力发展农作物贸易,实现农业生产的经济效益最大化,达到村级目标的积累,实现集体资金和富裕农民的双赢。

最后有必要建立和完善村干部的评价方法,在日常工作中对村干部进行考核,村里要设置具有挑战性的目标的农村和有效性集体经济能力的发展,充分调动村民的积极性集体经济的发展和激励村庄框架集中精力发展集体经济,引导人们变富。更新村党组织的选举机制,密切关注农村领导干部,退伍军人和农民工村干部的选拔问题,重点抓好村级班子建设。要充分利用政策优势,丰富村组人才队伍,为村级集体经济发展提供智力支持。要制定村党支部长期培训计划,坚持村级轮训制度,加强村级干部在市场经济中的培训,来改善乡村市场的发展创新理念,提高发展集体经济的能力。

三、结论

总的来说,我们应该高度的重视新时期发展村级集体经济的问题,在新时期,新农村的发展迫在眉睫,大力发展集体经济是新农村发展的基石。我们要及时的发现新时期发展村级集体经济过程中存在的各种问题。研究这些问题的成因,一定要利用我们相关的知识有理有据的解决这些问题。当我们真正利用好这些解决问题的工具,我们才能真正发展好新时期村级集体经济,新时期发展村级集体经济问题是不可忽视的,我们一定要重视这个问题,争取更好的去利用不同的视角去看待这些问题,想到更有创新型的方法去解决这些问题。

参考文献:

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作者:刘晓平 单位:招远市泉山街道办事处

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