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农村集体经济组织产权制度改革探究

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摘要:伴随着经济的发展和进步,我国的城镇化进程不断提升,对乡镇区域进行的各项改扩建工程项目也在不断增加,这其中就产生了一些有关于征地补偿的分配问题。集体经济组织对于征地方面的补偿费用以及最终资产的收益分配产生了一定分歧,从我国传统的工作模式上对此阶段的集体成员利益的实现和维护存在较大的不足,这对我国经济组织的发展和扩展起到了巨大阻碍作用,而农村集体经济组织面临着巨大的产权改革形势。

关键词:农村集体经济;组织产权;制度建设

最近几年,我国的农村集体经济组织在城镇化进程的发展中受到了极大的打击和阻碍,涉及最多的问题就是对于征地补偿费用的分配问题,由于相互利益之间是联系在一起的,因而如何更好地实现集体经济组织成员的最大利益实现成为困扰当前工作开展的问题之一。

1农村集体经济组织形式

1)股份合作制集体经济组织。一些城郊位置的村落中有着较高的经济发展条件和基础,因此在集体所有制的建设前提条件下,将这些集体所有的各种资产进行清查并放置在一起,再综合性地进行量化分配,形成股份,根据每位村民的实际情况分配相应的份额,参与到最终的股权分红活动中。2)以资产为基础建立的集体经济组织。这种是针对集体中的一些具备特定资产的组织而建立起来的,通过村镇统一的负责和后期经营,同一个位置的村落中拥有不同的经济组织,例如合作社或者是其他的一些乡镇单位等,这些组织中农民参与较少,因而一些收益最终与经营者的意愿关系较多。3)传统集体经济组织。很多村庄处于不发达的经济位置中,没有需要进行征地拆迁补偿利益问题,因此还是采用的传统组织形式。

2农村集体经济组织产权制度改革现状

改革开放之后,我国的经济发展模式向着市场化经济不断发展,城市中各项经济发展形势十分快速,取得了非常好的发展效果。同时,农村中发展集体经济的形式以及条件也发生着巨大改变,经过长时间的积累,形成了强大的集体资产规模。从目前的相关数据调查结果显示,我国不包含西藏的其他30个省份中,村落的数量在61.77万,在村落中形成的资产达到1.6万亿元,即平均村落的资产达到270.6万元[1]。如何将集体资产进行价值的保存或者是增值,成为我国经济发展转型中需要重点关注的内容,城市化进程的提升让我国的经济发展面临着巨大的改变形式,在我国对集体经济制度推行以来,我国的各领导阶层以及群众共同努力和建设下,必然会在经济改革上形成更好的成果。

3推进我国农村集体经济组织产权制度改革的建议

3.1明确法人资格,明确界定产权

我国必须要加强对法律制度的建设和完善,完成农村中的各项资产权利的保护法律建设,这也将成为我国经济组织改革的一项重点内容,给农村中集体经济组织成员更为坚实的地位和权利,实现对我国社会主义市场经济的制度最大化的使用和要求,保证各项权利和义务公平性。针对当前我国的经济产权中存在的不完善和不清晰情况,农村产权制定的相关法律中需要有所明确,将内部组织之间的各项关系明确化,平衡好国家、个人以及集体之间的关系。

3.2明确和保障农民集体股权权能

根据产权理论中的相关内容,明确和保障农民集体股权权能是一种对利益以及责任进行划分界定的重要方式,这种权利能够将每个人员的股权进行量化,保证每位股权拥有者的利益,并且还对每个人需要尽到的资产责任进行了规定,提高了人们的参与积极性。此项工作的开展一方面需要对集体资产中的运营情况加以公示,保证其能够获取到相关信息,提升自身的话语权,另一方面需要对农民以及集体之间的利益关系明确,鼓励农民参与其中,另外实现对股权的约束,保证其稳定运行。

3.3搭建产权交易平台,减少交易成本

交易过程中降低各项成本,此内容主要是从其信息查找、谈判以及合同签订中的成本去考虑的,这也是实现我国各项资源优化配置的关键方式和问题,要保证农村中集体产权问题实现合法化,就需要保证了流转过程顺利开展,降低其中各项信息失衡问题,保证各个权益方都能够获得最好的保证,搭建多层级(如市、县级双层)的农村产权交易平台,此项平台的建设需要形成成熟且合乎法律的制度建设,将农村产权的信息通过平台发布出去,将各个权利方进行相互监督和审查,价格竞争中采用拍卖或者是转让方式,通过第三方监督机构来监督全过程的规范合法性。

3.4建立风险抵御机制,打稳权益保障基石

在当前农村集体产权制度改革的形势下,产权交易中存在着有关于政策以及约定履行的风险问题,这也是对我国农村产权制度流转的一个重要影响因素,通过产权流转中建设风险预控制度的方式能够有效规避此问题,并且可以将资产投入到保险或者是担保机构中,通过公司形式对资产进行运作,并积极探索新型的业务以及服务模式,形成高度的产权交易风险制度。

3.5建立合理的集体经济组织自我约束机制

农村集体组织的建设和稳定发展与周围环境中约束条件有直接关系,从自我约束以及外部约束两个方面去看,其中自我约束主要是通过法律法规的约束,形成了对自我行为控制的过程,并且运行效率也得到了切实提升,集体组织中涉及很多人员的有利益,一旦产生利益问题时,必然会产生倾斜一方利益体的情况,因此周围环境约束条件也需要进行平衡建设,保证总体管理水平的提升,最好的制度建设是自我形成的约束机制。

4结语

在产权理论的基础条件上,将我国城镇化进程中需要开展的各项各个实践内容进行模式探索,将农村集体经济组织中的产权制度和改革措施进行了探讨,提出在财产权利和民主权利两个方面,保护农民权益,实现社会主义集体经济优越性。

参考文献:

[1]洪李麒.城市化进程中农村集体经济组织产权制度改革研究[D].上海:华东师范大学,2015.

作者:崔天臣 单位:平度市田庄镇经管审计统计服务中心

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