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农村集体经济发展趋势

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摘要:石林县现有93个村(居)委会,387个自然村,459个村民小组,据调查,村级经济主要来源于以下六种①土地征用补助收入②村组集体房屋拆迁补偿收入③村、组集体房屋场地租赁收入④村级集体资源(山、林、水塘)承包经营收入⑤上级财政扶持⑥村、组兴办经济实体经营收入;而根据调查显示,“三资”全无,完全靠上级部门扶助资金维持行政的村委会有20个,占22%,这制约了县域经济的发展壮大。与此同时,发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。其发展程度关系整个农村经济发展大局,大力发展村集体经济,切实壮大村级集体经济实力,不仅是经济问题,而且是重大的政治问题,村级集体经济的发展壮大,是实现全面建成小康社会的坚强支柱,为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

关键词:农村;集体经济;发展;问题及建议

1石林县农村集体经济发展壮大的制约因素

从对石林县考察情况看,结合平时工作了解情况,全县农村集体经济大部分发展状况不容乐观,制约因素主要有:一是农村集体经济收入来源窄。多数农村集体原始积累底子薄,来源渠道单一,主要依靠出租集体资产、资源等增加村级集体经济收入。有村级集体经济项目的,也存在层次较低、市场竞争力差的问题,还没有形成产业化发展、规范化经营。二是村干部缺乏发展意识。部分村干部存在小富则安、不求有功、但求无过的保守思想,发展壮大村集体经济的责任感不强,发展观念滞后,思想僵化,创新性、专业性人才匮乏。三是资产管理不够规范。一些村级财务民主监督和财务制度还不健全,党务、村务、财务公开还不够透明,存在集体资产管理不规范,对自家家底不清楚的情况。四是集体资产资源盘活、利用率不高。由于缺乏科学系统规划和启动资金,对现有的土地资源、文化资源、旅游资源盘活利用程度不高,未开发出资产、资源的附加值。五是集体融资难度大。因为历史原因,部分村可以盘活的固定资产少,村集体负债较多,缺少信用抵押,而金融部门在集体涉农贷款方面,贷款手续复杂,条件要求高,集体上项目融资困难,发展集体经济举步维艰。

2石林县农村集体经济发展壮大的对策建议

2.1充分发挥基层党组织的带头作用,助推农村集体经济发展一是选强配好领导班子。集体经济的发展壮大与否,与领导班子有直接关系;加大对村干部的教育培训力度,特别是加强市场经济知识、科学文化知识的培训,引导他们解放思想、转变观念,提高带领群众发展经济的能力。二是帮助谋好出路。发展经济,关键是要找准优势、找对路子。结合农村实际,从更高层次上分析每个村的优势资源和劣势因素,为农村集体经济发展把好脉,找准盘活优势资源的思路和对策,特别是增强贫困村的发展信心,使他们能够快速脱贫。三是积极争取资金支持。要依托派出单位,为农村集体经济发展争项目、跑资金,增加集体经济薄弱村的原始积累,为加快发展打好基础。

2.2加大扶持力度,不断优化农村经济发展

环境一是发展农村集体经济,离不开党委政府的重视和帮扶,特别是贫困村基础差、积累少,更需要上级党委政府加大支持力度。因此,应当坚持“扶上马、送一程”的思路,安排一定专项资金,对经济薄弱村给予扶持,促进尽快脱贫。二是要坚持实事求是、稳妥持续的原则,对每个村进行专项调查论证,针对各村实际分别确定可发展项目,优先扶持前景好、见效快、稳定性较好的村集体项目,确保尽快见到成效。三是探索农村经济发展普惠政策,在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠等各个方面给予优惠,引导城市资金、技术、人才、管理等资源向农村流动,加快推进小城镇建设和农村公共基础设施建设,为农村集体经济发展创造良好的外部条件。

2.3拓宽增收渠道,增加农村集体收入发展

农村集体经济,特别是增加贫困村、薄弱村的集体收入,必须解放思想,拓宽思路,跳出村子抓增收,实行村村联合、强村帮弱村、大村带小村,鼓励异地参与发展,由上级党委政府牵头,由资源匮乏、发展空间难以挖掘的村,参与发展条件好、经济实力强的村的发展,通过出资参股、提供人力资源、帮售代销等办法,实行区域化发展、资源共享、优势互补,实现强村更强、弱村增收双赢。创新合作发展模式,鼓励村集体与致富能人、种养植大户联合,与当地民营企业联合,开发村域资源,以现有资产入股或通过提供优质服务、智力支持等,增加集体收入。把强村富民统一起来,村集体出思路,吸引群众资本参与经营,通过组建行业协会和农业专业合作组织等有偿服务组织,发展特色产业,引导农民闯市场。加大招商引资力度,鼓励本村在外经商人员或村周边能人到村里创业,给予一定的资金、土地、人力等方面的支持,努力新上一批好项目,促进产业发展,实现集体、个人双增收。

2.4推进科学民主管理,实现农村集体经济保值增值

一是进一步推进和完善村级财务管理,在清产核资、资产评估、产权登记的基础上,对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定,确保集体资产保值增值。二是强化民主监督。实行民主理财,定期公开帐目,接受群众监督,解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。三是建立激励机制。对农村集体经济发展好的村干部制定奖励政策,使村干部的报酬增长与集体经济发展、集体积累增加挂钩,引导村干部解放思想、促进发展。四是转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合,大力发展混合型经济,把所有权和经营权分离开,发挥集体资产最佳效益。

总之,“冰冻三尺,非一日之寒”,农村集体经济发展壮大非朝夕可争夺,农村集体经济发展讲求实效性和可持续性,只有解放思想、开拓进取,撸起袖子加油干,才能为农村集体经济发展壮大添砖加瓦。

参考文献:

[1]彭海红.关于发展我国农村集体经济的思考[J].中共济南市委党校学报,2005(03).

[2]谭炳才.当前我国农村集体经济存在问题与发展建议[J].岭南学刊,2004(06).

作者:张云喜 单位:石林县委党校

农村集体经济发展趋势责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次