财政民生支出与城乡居民消费论文范文

一、财政民生支出对居民消费的影响机制及湖南省现状

(一)财政民生支出对居民消费的影响机制财政民生支出，即财政支出用于民生领域的开支。虽然对于民生支出没有统一的界定，但是根据基本公共服务的界定，财政民生支出的内容主要包括:教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和生态建设、公共安全等方面的支出。从理论上说，财政民生支出对居民消费的影响机制可以描述为:政府财政民生支出和居民消费之间是互补关系，财政民生支出对居民消费具有“挤入效应”，即政府财政民生支出的增加会引起居民消费的同方向增加，财政民生支出对居民消费的提振作用体现在两个方面:首先，在增加收入方面，教育、医疗卫生等民生支出通过提高居民的人力资本水平，提高个人获得持久收入的能力，从而增加居民的消费能力。而社会保障支出类民生支出则可以通过收入再分配，增加居民的可支配收入水平，使其减少消费预算约束，增加当期消费;其次，在减少支出方面，政府民生支出可以增加教育、医疗卫生、社保等民生类公共服务的供给，减少居民未来大额刚性支出的预期，改善居民消费环境，从而提高居民的消费意愿。

(二)近年来湖南省财政民生支出情况由于财政支出的统计口径在06－07年前后的变化较大，因此选取了2007－2012年湖南省分项财政民生支出的数据。在湖南省五项财政民生支出中，占比最高的是教育支出，其次是社会保障和就业支出、医疗卫生支出、公共安全支出、环境保护支出。总体上来看，五项支出的比例比较稳定，近年来没有特别大的波动，民生投入增加比较明显的是医疗卫生支出，由2007年的4．36%显著提高到了2011年的7．29%。

(三)近十年来湖南省城乡居民消费情况1．居民消费水平逐步提高，但速度较慢2012年全省城乡居民人均消费支出分别为14609元和5870元，比1992年增加12503元和5144元。但湖南城乡居民人均收入和人均消费的年均增长都低于人均GDP年均增速。2．居民消费率和消费贡献率双双持续走低最终消费是由居民消费和政府消费组成1992年湖南居民消费占到最终消费的90%，2000年下降到78%，之后下降趋势不变，2012年居民消费占76．4%。居民消费占比逐年下降。同期政府消费占比逐年提高。湖南省的经济增长模式基本属于消费需求和投资需求双驱动型。2000年以前湖南经济发展主要依赖消费，平均消费率达到70%以上。2000年以后随着工业化进程加快，基础设施和扩大再生产的需求不断加大，投资在经济增长中的地位显现。2000－2012年湖南投资率连续13年攀升，从2000年29．5%的提高到2012年的56．4%，对经济增长的贡献率也从2000年23．1%上升到2012年62．7%;消费率则从2000年69．6%下降为2012年的45．9%，对经济增长的贡献率从2000年68．7%下降为2012年39．8%。

二、湖南省财政民生支出与城乡居民消费关系的实证分析

(一)指标选取与数据来源1．指标选取(1)因变量(Y):Y1表示城镇居民人均消费;Y2表示农村居民人均消费(2)自变量(G)为人均财政民生支出。由于财政民生支出的项目较多，选取湖南省财政民生支出占比排在前三位的项目进行分析，包括:人均教育支出(G1);人均社会保障和就业支出(G2);人均医疗卫生支出(G3)(3)控制变量(I):I1表示城镇居民人均可支配收入;I2表示农村居民人均纯收入2．数据来源选用的变量:城乡居民人均消费支出数据、财政民生支出(含人均教育、人均社会保障和就业、人均医疗卫生支出)数据、城镇居民人均可支配收入及农村居民人均纯收入数据均来源于《湖南统计年鉴》(1992－2012年度)。

(二)模型构建与计量分析1．平稳性检验本文将所有变量取自然对数，然后本文采用ADF检验方法检验被分析序列的平稳性，即是否存在单位根及其个数。对滞后阶数的确定主要依据AIC、SC准则，由Eviews软件自动选择。ADF单位根检验的具体结果见表2，由表2可知，各序列的一阶差分均为单整，符合协整条件。2．协整检验对于同阶单整的时间序列，只有存在协整关系时，变量之间才会有稳定对应的函数关系。常用的协整检验方法有恩格尔———格兰杰两步法(AGE检验)和Johansen协整检验。采用Johansen协整检验。城市居民的人均消费(logy1)与人均财政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制变量(lo-gi1、logi2)之间的协整检验关系见表3，农村居民的人均消费(logy1)与人均财政民生支出(logg1、logg2、logg3)以及(3)控制变量(logi1、logi2)之间的协整检验关系见表4。由表3、表4可知，logy1、logy2分别与logg1、logg2、logg3以及logi1、logi2在5%显著水平上存在4个协整关系。3．回归结果运用OLS方法对城市居民的人均消费、农村居民的人均消费分别与人均财政民生支出与控制变量的关系，进行回归，得到表5、表6。

三、结论与建议

以上实证分析的结果表明，湖南省财政民生支出对居民的消费的影响效果在城镇和农村之间存在较大的差异。针对城镇地区:第一，财政社会保障和医疗投入对促进消费均有积极的效果，这表明，城镇地区财政对社会保障和医疗的投入，让居民省下了用于养老、就业、医疗等的开支，提高了居民的福利水平，让居民减少了后顾之忧，增加了消费;第二，财政教育投入没有提振城镇居民消费，对居民消费有一定的“挤出效应”。针对农村地区:第一，财政社会保障投入对居民消费提振有较为积极的效果，这表明，农村社会保障的投入，如社会福利、社会救助支出的增加，解决了农村居民的后顾之忧，节省了用于这些项目的开支，切实提高了居民的福利水平;第二，财政医疗卫生投入对居民消费的影响不显著，未能提振居民消费。原因可能是城镇居民对疾病认识程度更高，即便是小的发烧感冒也会去寻求医疗服务，减少健康损失，而在农村地区情况则完全不同，医疗支出费用占据了农民可支配收入的较大比例，农民内心抵触患病就医，无论如何都尽可能降低医疗费用支出，因此，即使政府加大对医疗卫生的投入，农民也不会认为他们省下了医疗的开支，从而增加消费;第三，与城镇一样，财政教育投入在农村依然没有提振城镇居民消费，对居民消费有一定的“挤出效应”。

湖南的城镇和农村地区的财政民生支出，同时出现了教育方面的失效。其原因可能是:一是政府教育支出的效率问题。由于公共教育资源存在着区域、校际、人群分配的差异，出现了少部分人享受大部分公共教育资源的情况，因而从整体上政府教育支出提高并未减少居民对未来高额教育支出的担忧，从而使居民减少消费来应对这种风险;二是家庭教育消费行为发生了变化。教育消费不再仅是普通的学杂费，还包括择校费、赞助费、兴趣班等种种费用。现实中城市居民花费大量金钱在校外培训机构或者私人教育机构接受教育培训，农村孩子则向城市集中，因为住宿等原因，他们实际上承担的教育费用更高。2010年中国社科院调研报告显示，中国子女教育支出接近家庭总收入的1/3。迅速增长的教育费用导致很多家庭必须通过挤压消费来满足现在和将来孩子的教育费用支出。这些原因导致虽然近年政府财政教育投入出现大幅度增长，但城乡家庭依然节衣缩食，减少消费以应对将来的教育支出风险。针对以上分析，得出结论，要充分发挥财政民生支出的消费提振效应，应该从增加政府民生消费性支出、优化政府支出结构、提高政府民生支出效率以及完善相关体制入手:1．政府要继续做好保障和改善民生的重要工作，逐步提高教育、医疗、社会保障和就业等民生领域财政支出比重，要特别注重民生性财政支出向农村地区倾斜，努力推进城乡均等化，促进农村居民消费需求持续稳定增长，稳步缩小城乡居民消费水平的差距。2．在进一步扩大财政民生支出的同时，注意不同地区民生支出的结构优化:城镇地区保持现有结构，稳步提高投入水平;农村地区继续加大社会保障投入力度，并在理顺利益关系、平抑医疗价格基础上，适当控制医疗投入。3．进一步提高政府教育支出的效率。政府应针对不同的区域调整政策目标，加大对不发达地区的教育支出力度，优化教育支出结构，提高教育支出效率，确保有限的教育资金都能用在教育事业发展上，从根本上解决城乡居民对教育支出的后顾之忧。

作者：袁丽单位：保险职业学院金融系