转化经济增长方法范文

一、正确认识发展.增强忧患意识

改革开放26年，中国经济年均增长率达9.4%，创世界之最。英国《观察家报》文章认为，中国是世界上最大的“起步者”，也是世界上最大的’‘转向者”。它有几千年的传统文化可供汲取，但同时也在汲取西方的商业知识和技术—这是为什么中国能够获得如此神速发展的原因。但是，我们不能沾沾自喜。今年2月，中国现代化战略研究课题组发表的研究报告指出，中国仍然属于经济欠发达国家，到2050年，中国将成为世界中等发达国家，综合经济水平相当于2002年美国的水平，进人世界前40名;然后再用50年，进人世界前10名。这就是说，中国从经济欠发达国家迈向发达国家仍任重道远。应当看到，经济持续快速增长过程中积累起来的一些深层次矛盾和问题，已经到了不解决就难以实现经济与资源、发展与环境、人与自然的协调与和谐发展。这就要求我们必须树立优患意识，构建和谐社会。我们也大可不必妄自菲薄。十六届五中全会通过的《建议》确定了“十一五”时期我国经济社会发展的主要目标:①在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番;②资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制;③形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业;④社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡;⑤普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少;⑥城乡居民收人水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;⑦民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。根据中央的《建议》，“十一五”时期将突出以下六个方面的重点:推进经济增长方式的转变;调整优化产业结构;解决“三农”问题;推进城市化健康发展;促进区域协调发展;切实加强和谐社会建设。其中，推进经济增长方式的转变刻不容缓，中央把经济增长方式转变提到一个很高的地位，这是一个至关重要的选择和决定。事实上，我国在制定“九五”计划时，就明确提出要从粗放型经济增长方式转变为集约型经济增长方式;“十五”计划期间，又提出要走“新型工业化道路”。但是由于种种原因，新型工业化道路被片面理解为“重工业化”。近十年间，我国经济增长的速度虽然很快.但传统的高投人、高消耗、低效率、低产出的经济增长方式已造成诸多消极后果:不能按照“扬长避短、发挥优势”原则配置资源，造成国民经济整体效率下降;放松了在技术创新、产品升级换代方面的努力;造成了土地、淡水、油、电、煤等稀缺资源的高度紧张;生态环境加速恶化;造成银行不良资产的积累，给金融系统带来风险等等。要实现“十一五”目标，就必须走出一条新型工业化、现代化道路。中国已经没有条件走发达国家工业化的老路，必须走出一条新型工业化、现代化的道路。发达国家从农业经济时代迈向工业经济时代，都曾大量消耗资源和造成严重污染，经历了“资源一产品一污染”或“先污染，后治理”的发展模式。世界环境与发展委员会于1987年向联合国提交了题为《我们共同的未来》的研究报告，正式提出了“可持续发展”的新设想。大量事实提醒我们，传统经济增长方式已经走向尽头。不转变增长方式，资源将难以支撑;不转变增长方式，环境将难以承受;不转变增长方式，竞争力将难以提升;不转变增长方式，经济持续增长和平稳运行的安全性将受到影响，因资源问题而引发国际冲突的可能性也将增加。因此，中国必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化、现代化道路。中国现代化战略研究课题组提出了一个有中国特色的经济现代化模式，即“中国经济现代化的运河战略”。所谓“运河战略”，就是中国不走发达国家先工业化后知识化的道路，可以在工业经济和知识经济两个阶段之间开辟一条“经济运河”，使新型工业化和知识化协调发展，从而大大加快综合现代化进程。

二、转变经济增长方式，谋求和谐发展

第一，要鼓励技术创新和产品升级。这不只是研究部门、教育部门要做的事情，实际上更需要企业去做，点点滴滴的技术创新积累起来，才会有技术的重大突破。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深人实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

第二，要发展服务业。我国服务业的发展，当务之急是优化结构，提高水平。优化行业结构，重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业整体水准;积极发展新兴服务业，譬如需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点;改组改造传统服务业，运用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率。优化企业组织结构，主要是依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营，同时，鼓励和支持经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展。优化地区结构，主要是要求中心城市逐步实现“三、二、一”的产业结构，着重发展现代服务业和新兴服务业。大力发展服务业尤其是生产性服务业，是我国建设新型工业化的必由之路。服务业和加工业的融合，并以服务业为中心将价值链的各个环节串联起来，是先行工业化国家后期工业化的一个重要特点。在整个价值链中，研究、设计、品牌营销、供应链管理等环节附加价值和赢利率高，中间的加工环节附加价值和赢利率则较低。然而，现在我国大部分出口企业安于做粗加工，“卖硬苦力”，有时还要搭上自己的不可再生资源和生态环境，却把高附加价值和高赢利率的机会让给了别人。要通过深化改革，推进服务业的“三化”:一是市场化，推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主的转变。加快垄断行业管理体制改革，放宽准人领域，降低准人条件，使外资更多地参与服务业特别是现代服务业的发展。加快服务业国有经济布局的战略性调整，使国有服务企业真正成为市场竞争主体，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。二是产业化，推进应该由企业经营的服务领域从政府办向企业办的转变。以政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快事业单位改制。三是社会化，推进后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主的转变。企事业单位及有条件的政府机构，其后勤服务设施都要面向社会开放，营利性的后勤服务机构都要改制为独立法人企业，鼓励各种所有制经济兴办面向政府机构和企事业单位的后勤服务。发展现代服务业，还应注意以下四个环节:首先，发展现代服务业的关键不在于先进的装备以及体现在装备中的技术，而是人才。因此，各地要高度重视人才的培养与引进，放宽户籍、就业市场等方面的条件，大力吸引国内外现代服务业方面的优秀人才。其次，现代服务业要实现跨越式发展，需培育一批有国际竞争力、有信用、有知名品牌的大企业，形成集聚效益和规模效益。再次，要引导工业企业，将其核心竞争力以外的附属服务剥离成社会化的专业服务，以使企业集中力量狠抓核心竞争力，并能扩大现代服务业的需求。最后，我国传统服务业的潜力远未发挥，而且在运用现代新型业态和组织方式改组改造传统服务业方面还刚刚起步。因此，在发展现代服务业的同时，不能忽视传统服务业。

第三，要大力发展信息产业，用信息化带动工业化，降低工业化的成本。要使信息产业能够渗透到各个部门，改造这些部门，降低它们的生产成本，特别是交易成本。信息产业部初步确定，“十一五”期间信息产业发展的主要任务是:

1、大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等重点产业群，以自主创新提升产业技术水平;

2、加强宽带通信网、下一代互联网等信息基础设施建设，推动电信业转型，增强企业业务创新和市场拓展能力，提高对信息化建设的支撑服务水平;

3、加强信息资源开发与共享，推进信息技术的普及和应用，推动全社会信息应用水平的提高;

4、实施互利共赢的开放战略，在更加开放的市场条件下，不断增强企业的国际竞争力;

5、健全行业管理和监管体系，坚持依法行政，创造良好的外部环境，保持行业持续协调健康发展态势，加快推进信息产业由大到强的转变。近年来，我国信息产业一直保持快速、健康发展势头，成为国民经济重要的基础产业、支柱产业和先导产业。2004年中国信息产业完成增加值9447亿元，占GDP比重为7.5%。今年1至9月份，信息产业完成增加值7427亿元，比去年同期增长22.4%。第四，要充分发挥中小企业的作用。按照十六届五中全会提出的要求，把农村建设好，大力发展中小企业将起主要作用。蓬勃发展的中小企业将提供大量的工作岗位，大量的农村劳动力得以在工商业就业，使我国劳动力资源的优势得到充分发挥。过去我们主要是靠国家投资建立大的企业，但是大企业创新能力差、就业岗位少。如今国外的大企业都在瘦身，其就业人数出现负增长的趋势，但发达国家失业比重并没有明显增加，靠的就是中小企业吸纳了就业人员。除了就业间题外，市场完善和市场竞争度的加强也要靠大量的中小企业。现在，我国市场经济的完善不能单靠政府部门，要有社会力量支持，这个社会力量主要来自中小企业。技术创新的主要来源是小企业而不是大企业，特别是在知识经济时代，小企业的作用更加突出。大企业创新有几个弱点:一是企业一大它的规则一定要严格，束缚了人员的创造性。二是大企业分配制度容易挫伤创新人员的工作积极性。第五，转变经济增长方式，归根到底要靠人。要加快实施人才强国战略，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。要充分认识教育在实施人才强国战略中的先导性、基础性和全局性作用，积极推动教育改，。