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外来生物入侵对国际农产品贸易的影响因素

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摘要:国际贸易是外来生物入侵的重要原因,本文从实证分析入手,论证了外来生物入侵与国际贸易二者的显著性关系,进而分析了外来生物入侵对国际农产品贸易的影响及传导机制。

关键词:外来生物入侵;国际农产品贸易;影响

国际贸易被普遍认为外来物种入侵的主要途径,而且与外来物种损害有着密切的联系。因此,各国经济学家纷纷从国际贸易相关方面着手,通过不同的理论,试图通过评估其影响寻求控制或者减轻外来物种所带来的损害的途径和对策。Barbier等应用增长模型,分析了进出口中外来生物入侵的溢出效应。邓启明等主流观点认为,加入WTO意味着境外危险性有害生物传入我国的风险有所加大,建议以“预防为主,及早发现、消灭和控制”为指导,建立健全我国的生物入侵预警、检验监测及快速反应机制和重大外来有害生物应急预案,使外来入侵物种造成的危害最小化。

1实证分析

为了更好地说明外来生物入侵与国际贸易的关系,我们以外来物种数Y和2016年各地区进口总额X建立回归模型,并用eview8.0计算结果。

2外来生物入侵对国际农产品贸易的影响及传导机制

从上述分析可以得知,进口与外来生物的入侵密切相关,因此许多国家都会在贸易政策方面设置门槛以及问责机制。从较长时间考察来看,外来生物入侵对国际贸易的影响主要包括三个方面。

第一,增加贸易壁垒,引起不必要的贸易摩擦。随着技术性贸易壁垒的不断发展,绿色壁垒已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而采取的外贸管控措施。近几年,我国出口的农副产品出口严重受阻。特别是我国向发达国家出口的农产品,存在农药及有毒物质残留量、动植物的病虫害等超标因素,受到了发达国家严格的卫生检疫制度的管控,过去一直错误地认为这是国家间政治角力的表现,直到近几年才逐步认识到这是由于质量安全方面原因而使我们的农产品在国际市场屡屡受挫。深圳市标准技术研究院分析后发现,在受国外技术性贸易措施影响的出口企业中,农食产品行业为5%,主要是杀虫剂、除草剂等农药成分超标,来自欧盟技术性贸易措施影响的企业所占比例最高,约为27.03%,其他依次为美国21.29%、日本11.07%、东盟4.67%。受挫的根源就在于许多外来有害生物无法通过农作物及其生态环境本身加以消除,而依靠大量的化学农药或者转基因方法来处理,或者动物在喂养过程中食用外来有害植物,导致检验结果并不乐观。2012年我国20多种农产品出口减少10亿多美元,特别是由于欧盟对我国出口的100多种动物源性食品实施禁令,使我国农产品出口减少4亿多美元。多年以来,我国的牛肉、猪肉几乎不能出口美国,欧盟也完全禁止我国的牛肉、冻鸡进入。此外,欧盟及美国、加拿大等国对茶叶的检测标准加强了农药残留检测,使我国茶叶出口受到严重影响。2011年10月1日欧盟开始对中国输欧茶叶采取新的五项进境检验措施后,2012年6月又添新门槛——欧盟禁售含敌敌畏的杀虫剂、杀螨剂等产品,提高了出口产品农残的限制。另外,在发生贸易摩擦后又会带来一系列成本,如与检验检疫等相关的认证费用。检验环节和认证制度产生的相关费用以及诉讼救济费用更会直接增大企业的出口成本。2011年,湖南道县、江西新余、安徽合肥等地主要农作物如谷物、小麦等受外来生物如毒麦福寿螺、加拿大一枝黄花、豚草等入侵严重,大面积发生,无法单一采用人口方法铲除,必须借助化学方法,必然对农作物造成一定污染。如毒麦必须使用明令禁止的含氟虫腈的农药进行控制,通过现场实地调研发现,农户使用的农药中含有氟虫腈成分的不在少数。据悉,我国已经禁止了33种高毒农药,农药使用比例从30%下降到了2%,但是由于各地执行政策法规的不平衡决定了我们的农产品很难一次又一次在国外贸易检疫的抽检中幸免。

第二,降低国际品牌度,影响出口绩效。在一个开放型经济国家,除了要关注国内市场,也要放眼国际市场,这是市场环境截然不同的两个领域。在欧美市场,中国农产品的质量和品牌频遭诟病,严重影响了销售业绩,主要原因就是上述分析中农药使用残留的问题。想在欧美国家超市上架,申请者需要出具诸如食品质量安全生产证书、环保标示、营养成分检测、原产地说明等一系列经过严格检测后发放的证书,超市甚至还会派代表亲自去检查农产品生产基地的设施、技术和人员情况,过程十分严格,一旦上了超市货架,消费者基本上没有后顾之忧,消费者日常消费只会去超市挑选熟悉的品牌,接受市场外新的品牌所需时间较长。中国的农产品要打入欧美市场,首先要在其大型农产品超市货架上上市,这对品牌认知度的意义显然是十分重要的,也是国外民众了解农产品质量的基本和主要渠道。近几年来,我国政府有意识地花大力气培育出了一批知名的国际农业品牌,甚至有不少已经在国外上市。但是农产品的品牌是一把双刃剑,有利的和不利的信息会第一时间反馈到消费者耳朵里,有利的信息往往会提供巨额的商业利润,不利的信息也往往是毁灭性的。当我国农产品被国外检测出农药残留或微生物超标,该品牌将通过媒体立即让公众知晓。这就迫使农产品出口企业不得不重新更换外包装或者支付额外的广告费用重新塑造企业形象,部分农产品企业无法及时调整、适应当地严格的技术标准,而导致销售量在当地急剧下降,市场份额锐减。

第三,增加赔偿风险。赔偿风险主要是指两国经济主体之间由于经济纠纷可能产生的赔偿责任。俗话说:环境保护无国界。外来生物入侵也是环境保护问题,容易引发国际责任,也涉及了赔偿问题,一个国家如果在出现问题后拒不承认错误,影响的是国家信誉、国家形象,从经济领域来看,这些都会对一国国际贸易、国际金融等领域产生不利影响的。因此必须重视外来生物的保护,同时也不能回避国际责任和国际赔偿。近几年,农产品出口特别保险的市场得到开拓,中国出口信用保险公司已累计为全国3300多家农产品出口企业提供了信用保险保障,促进了农产品出口和农民增收,受到企业欢迎。与此同时,外来生物对农产品生产质量影响的风险也大大提高,最终这种风险被转移到了出口保险公司。对于这部分投保了出口信用保险的企业或者个人而言是幸运的,而对于那些没有投保,甚至不知道任何救济渠道的经营主体则面临着较大的风险。以美国为例,一次检疫检验系统例行检查,在缺乏信用担保的情况下,对微生物与农药超标的调查,其周期可能长达半月之久,这段时期因为延迟不能按时交货,导致贸易对方工厂无法开工,将面临起诉,而出口企业会陷入无休止的负债危机。对方也可以以检验检疫部门出具的证明材料说明产品质量不过关为由拒收或者压低价格收买,卖方企业和个人通常无法承受贸易壁垒以及其他贸易风险所带来的此类打击。

参考文献

[1]徐海根,王健民,强胜,王长永.《生物多样性公约》热点研究:外来物种入侵•生物安全•遗传资源[M].北京:科学出版社,2004.

[2]蒋青,梁忆冰,王乃扬,等.有害生物危险性评价的定量分析方法研究[J].植物检疫,1995(4).

作者:王韬钦 单位:中共湖南省委党校

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