财税政策对经济发展的影响范文

摘要：

从经济的角度来说，财税就是政府从国民收入中拿出一部分资金来满足社会的公共建设需求，使国家的资源得到优化，使经济建设得到稳定发展。财税政策是政府以客观的经济发展规律为指导思想，为了实现某些预定的目标而根据本国的具体实际情况，综合地运用各种财税手段来调节国家的经济运行，其目的是使经济稳定发展。所以，财税政策与经济的关系是经济状况决定财税政策，财税政策的制定必须依赖于当时的经济状况，最终财税政策制约以及影响着经济建设的发展。笔者通过自身掌握的有限的理论知识以及工作实际经验，深刻地感受到财税政策在经济增长以及产业结构中的作用，特作此文，仅供大家参考。

关键词：

财税政策；经济建设；影响及作用

市场经济要求优化资源配置、促进产业升级。当微观调控达不到这样的目的时，国家会通过财税政策、经济杠杆等手段进行宏观调控来达到产业的调整以及优化的目的。如通过调整税收政策、变动税率来引导行业的发展；通过对高新技术设备折旧的倾向来刺激高新科技的飞速发展；通过信贷政策来改变资金的投放与使用，通过财政补贴来引导投资的方向，从而优化了产业结构，这是财税政策的闪亮点。但是，从目前的经济状况看，财税政策的应用也存在着一些不足之处，它的存在阻碍了社会经济的发展，所以在这里不妨讨论一下，希望能够促进我国循环经济、低碳经济的发展。

1当前我国财税政策存在的不足之处

1.1许多财政的支出与补贴没有真正地发挥其作用我们知道，政府通过投资以及补贴是为了引导一些企业进行环保技术的研发以及高新科技企业技术的改革与创新。但是，纵观我们经济发展的现状，其效果甚微，投入远远大于产出。大家可以看到由于利益的驱使以及地方的保护行为使许多企业在资源、商品、价格上与政府的政策及原则背道而驰，出现了越是补贴，能源越高消耗，环境更是高污染。最后是国家收入减少、企业收入剧增、环境污染严重。导致雾霾长期存在。这不仅影响了人们的身心健康，甚至影响了全球空气环境的净化。总之，国家治理环境的投入与优化政策不少，但是其产生的效率却很低。另外，我国在高校技术研发上也给予企业极大的优惠，以此鼓励他们自研、自创。但是有不少企业在政策面前动了许多不该动的脑筋，在科技研发上偷工减料，在资金运用上“张冠李戴”。总之，资源浪费、污染严重、资金挪用、科技含量不高等事实说明了一切。

1.2某些地方财政投入不足，手段也比较单一相对国际指标而言，我国在节能减排方面上，财政投入远远不足。据有关统计表明，如国外一些发达国家，综合治理环境污染的投资占GDP的20%左右，实际也证明该比例在1.5%左右时，污染会继续加重；比例在3%以上，环境有可能改善。目前我国仅占1.5%，这远远没有达到我们想要的目标。并且财政调节的方式十分简单，目前其资金来源主要是政府拨入以及银行贷款，缺乏合作、民间联营等其他手段。在税收优惠政策上，主要考虑了其生产环节，没有考虑对空气的污染以及减少原材料和投放而给予的税收优惠政策。另外在支出上，除了在财政预算内给予支付外，缺乏其他的支付手段来灵活地调整财政支出。这样导致许多企业以及事业单位千方百计地加大预算支出力度，大量地投入生产，对资源的利用、环境的污染、产出的比例毫不关心，从而大大地影响了财政资金使用效果。

1.3短期政策变动频繁，节能环保税制不高，影响了人们的生活质量我们国家为了扩大内需以及带动国内的经济建设发展而制定了一些短期政策，我们还知道虽然短期政策是为了解决目前经济发展中出现的不和谐因素而临时制定的，但是短期政策的制定与时间上都应该有个过渡期与衔接期。可是，纵观我们的银行存款的利息调整、油价的涨跌、各种税收的调整等关系到民生的问题变化极度频繁，让百姓很难在短时间内理解。另外，对于节能环保这方面，目前罚款的政策比较多，但是税收征收的点不多、不高，缺乏征收的广度与力度。

2如何完善上述政策应用的不足，使其充分发挥在经济运行中的作用

2.1增加低碳经济预算科目，加强监督力度，使其投入真正地发挥作用(1)为了保证公共财政的有效性，也就是将有限的经费花在“刀刃上”，所以政府要设立详细的绿色预算体系，并从设置低碳预算科目开始，严格地安排财政支出。(2)加强全过程的监督力度，设置低碳体系后，要有制度与手段加以跟踪与管理。如通过立法规定每年在低碳经济中财政支出的额度与增长度，并将额度与其详细科目一一对应，来监督专款专用。此外，在建设性预算中增大低碳经济的投资比例，充分发挥政府的导向作用。在专款专用过程中还要加强社会舆论与单位自律以及法律法规的监督力度，对于骗取专款的、截留专款的、挪用专款的，对于主要责任人以及单位，除了要进行严重的经济制裁外，必要时，还要追究其刑事责任。

2.2提倡循环经济，加大必要的投入，灵活运用各种财税政策(1)所谓循环经济就是要求经济在发展过程中实现资源优化、废物减量化、无害化。从而改变过去粗放管理经济模式下所带来的高投入、低产出、重污染。所以，循环经济是目前许多国家非常重视与关注的问题，也是我国必须要整治的问题，因为它关系到全民乃至人类的生活健康。(2)加大这方面的投入，日本等发达国家的成功经验表明治理环境污染是一项基本国情，需要大量的资金投入，并且需要政府大力的支持与鼓励。但是，在目前财政有限的情况下，国家应该集中在水利、新能源的建设上，用来支持新科技的研发、推广与利用，并关注专项资金的运用问题。(3)加强财税政策的实施，财税政策的应用“立竿见影”，因为它直接作用于企业。所以，我们要抓住这一点，改变过去只是给予税收优惠的政策，缺乏全方面税收考核力度。因此，要扩大各个方面的征税力度。如为了防止能源遭到破坏以及严重污染问题，需要对企业扩大这方面的征税范围，将水、森林、草地、非再生资源纳入征税范围，并且是高税率的。还对噪音、垃圾的存放、空气污染征高额税。这样可以加速循环经济的进程，也提高了人民的生活质量。

2.3投入方向还应该关注服务业为了加速产业升级，政府的财政投入还要关注于服务业。重点投向公共服务业，如科教文化、公共卫生、通信交通等行业。通过调整这些行业的资产折旧来鼓励他们进行创新改革，支持生态工业园区的建设，增加这些企业的税前列支范围，让他们获得最大的税收优惠。

2.4加大对新农村的扶持建设力度我们知道经济发展的最突出表现是缩小了城乡差距。所以，政府要进一步完善对县区农村的财税转移支出政策，逐步优化转移支出的结构，将转移支出更多地倾向于落后的边远山区，实现公共服务的均衡化，如加大新农村的公共设施以及道路的修建，增加山里人们走出来的机会，关爱山区人们的饮食建设，支持他们的农业化发展，做好粮食补贴、各个电器设备下乡工作，同时在税收与补贴上做好农村的生态平衡与旅游工作，这样有利于缩短城乡差距。另外，要全面推广新农合医疗制度、养老制度，真正地解决过去农村长期遗留下来的看病难、养老难的习俗。这样也符合我国国情，体现了我们经常说的“农村经济搞上去了，我国的经济也就搞上去了”的道理。

2.5缓冲民生政策变动的时间，调控收入分配的差距发展经济强国，扩大内需，促进消费，其目的都是构建和谐社会。但是百姓对涉及民生利益有关的一些政策理解需要时间，要有一个过程，所以，这方面的政策运行视乎有必要放缓些。另外，调整收入差距的力度要加大。要增加财政预算支出来保障社会低收入与需要扶助的人群，建立一系列的医疗、住房、取暖、入学、医疗保障体系。再有，要减轻中低档次收入人群的税负，增加他们的个人收入。对于高档次人群以及富豪人群，国家要尽快出台一些对其个人收入进行二次分配的标准与法律制度。这样就使得社会财富取之于民用之于民，减轻收入分配的不均，体现“和谐社会，以人为本”的理念。

3结语

总之，国家的宏观调控中包括财税政策，所以我们一定要从财政政策这个见效快的方面出发，充分发挥其作用，使之服务于经济建设、作用于经济建设。

参考文献

[1]寇铁军,安忠志.促进经济发展方向转变财税政策作用探索[J].地方财税研究,2010(01).

[2]田文宠.现实财税制度对发展低碳经济的影响分析[J].现代商贸工业,2010(17).

作者：赵娴静 单位：青岛市市北区人民政府大港街道办事处