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电大在区域经济发展中的用途

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一、地区经济发展与教育发展的相互联系

1.地区经济发展与教育发展的一般联系

根据马克思主义的原理,生产力可分解为人和生产资料两个要素,只有人和一定的生产资料结合起来,才能进行社会生产活动。人是生产力中最活跃的因素,人的素质与生产力有着十分密切的联系,而生产力的高低,对经济发展至关重要。也就是说,人的素质与经济发展息息相关,它既受一定的经济发展程度的制约,又积极影响经济发展的状况。人的素质较高,经济发展就较快;反之,就较慢。因此,经济发展的竞争,直接反映在人才的竞争上。现代世界各国,无不重视教育的发展,尤其重视培养专门人才的高等教育,努力使教育发展适应经济发展的需要。

一个国家是这样,一个地区也是这样。国力的增强,与国民素质密切相关;地区的繁荣,也与人才培养紧密相联。例如牧区需要较多的兽医,林区需要较多的林业人才,这种地区的特殊性,光靠国家的总体规划未必能满足需要,只有立足本地区的需要培养对口人才,方有利于地区经济发展的需要,也有助于提高国家的总体人口素质。

另一方面,本地区的经济发展战略和人才培养规划,要服从于国家的全局和长远需求,不能仅仅考虑到本地区的目前利益。例如牧区的发展不能仅仅着眼于畜牧业,林区的发展不能仅仅着眼于林业,还要根据国家长远需要和总体部署,注意培养本地区一时不那么急需,但未来很需要的人才,也应发挥本地区现有的办学优势,为其他地区培养有关人才。

2.地区经济发展与教育发展的特殊联系

由于经济发展与教育发展互相制约、互相影响,经济发达地区与经济落后地区的地区间不平衡性,有不断扩大的趋势。经济发达地区,人才需要比较旺盛,教育的超前性较易体现出来,有利于促进经济发展;经济落后地区,对人才的需求比较冷淡,教育不仅很难超前发展,而且往往严重滞后,以至延缓经济发展的速度。这样循环往复,地区间的差距日益明显。从全国范围看,沿海各省经济比较发达,教育也比较发达;内地和边远省,份,经济比较落后,教育也比较落后。辽宁省的情况也是这样,仅以本科高等院校的分布来看,经济比较发达的市院校较多,经济比较落后的市则院校很少或没有。经济落后的地区要改变面貌,人才需求应更迫切,但实际却并非如此。据调查,在全省的人才总需求中,开发辽东半岛所需人才占主导地位,占83.9%;“三辽”地区仅占16.1%。这也充分证明了经济发展和人才需求之间的相互关系。我们在制订人才规划的时候,既要满足经济发达地区的需求,更要着重开发经济相对落后的地区,努力使教育发展走在经济发展的前面,培养能在当地扎根的有用人才,以缩小地区间的不平衡性,加速落后地区的建设速度。这是教育发展的一项艰巨而光荣的任务。

二、现行高教体系的结构性不平衡与电大的独特优势

经济条件制约着教育的发展,经济的需求对教育更有直接的影响,但教育的现状往往是已往经济条件的产物,与经济发展的现状不很适应,这正是教育发展所要解决的问题。电大能否发挥作用,能发挥什么样的作用,与教育现状密切相关。

1.辽宁现行高校体系的结构性不平衡

辽宁经济的特点是城市经济比较发达,全省有4个百万以上人口的大城市、2个计划单列市、12个省辖市,省内所有的县都分归各市所辖,城乡差距较大;重工业比较发达,工业企业固定资产总值和重工业生产总值,均占全国首位,农业相对不够发达,工农业差距较大;沿海和腹地经济比较发达,与“三辽”贫困地区间差距较大。在这种不平衡经济结构的长期影响下,辽宁的高等教育发展很不平衡,在结构上存在着明显的缺陷。主要表现在以下三方面:

(1)地理分布不平衡。全省只有一所高校设在县镇(熊岳农业专科学校),其余全在城市,而且集中在沈阳、大连、锦州、鞍山、抚顺几个较大的城市。越是经济不发达的地区,高校也较少。如朝阳、铁岭经济比较落后,高校也比较少。如果再从办学水平衡量,质量较高的部属、省属院校,差不多全在几个大城市。

(2)专业设置不平衡。主要表现为工科偏重,而农林等专业相对较缺。这种专业设置情况,目前看已很不合理,与辽宁经济发…展的需求比,差距更大。有关研究报告指出:“在我省未来15年的经济发展中,除了骨干工业将发挥重要作用之外,还有一支生力军-一第三产业,它在全省国民生产总值中所占的比重,日益提高。……这种产业结构变化,无疑会对全省人才需求产生重大影响。”报告还具体提出,工科人才应由占专业人才的50%左右,降至35%左右为宜。

但问题还有另一个方面,即因辽宁是一个重工业省,对工科人才需求的绝对数很大,而工科人才的培养,又要受实验、实习等客观条件的制约,不象文科人才培养那样可以一下子增加很多,所以工科虽所占比重过大,但就绝对数来说,还不敷需要.因而,不仅不能用压缩工科的办法来改变专业设置比例,反而还应增加工科的容量,同时靠发展其他专业来改变不合理的比重。

因为文科和管理专业较易扩大招生数,如宏观仁失控,才浸快会出现新的不平衡。我省高校在专业设置上的另一个弊端,即重复设置长线专业的问题,也应引起我们的认真注意。如工企管理专业,在1986年还是短线,到1988年便显得过剩,不少快毕业的学生不得不临时改学其他专业的课程。这个问题的严重性,实比工科偏重更为紧迫。

(3)培养层次不平衡。一般说来,越是较高的教育层次,人数应当越少,以避免在实际中造成高层次人才做低层次的事情,降低教育投资的效益。但是,辽宁的专业教育现状,却是普通高校本科生多于普通高校专科生、大专生多于中专生。近年有所改善,特别是成人高等教育(包括电大)为此作出巨大贡献,但仍存在比例失衡的现象。

三、电大为地区经济发展服务的具体途径

1.招收应届高中毕业生

电大实际兼跨普通教育和成人教育两大部类,既可培训提高在职职工,也可直接培养后备劳动力。在省政府关怀下,辽宁电大1979年成立,198。年便开始招收应届高中毕业生,是国内最早招收知青学员的省市电大之一。至1990年,已累计招收知青学员约2万人,使其成为电大生源的重要组成部分。这对干电大连续招生、长期办学、稳定发展,起了良好作用;对于解决现行高教系统的结构性不平衡,也起了重要作用。

首先,它加大了大专层次的办学比例.直接增加了接受大专学历教育的人数,对于本科生多于大专生的我省高教现状来说,是保证人才培养层次平衡的有效措施。

其次,它是增加地方急需专业人才的可靠途径。辽宁省普通高校不算少,但多是部属院校,省属院校不多;而且,省属15所高校中,专业门类很不齐全,只有一所综合大学,一所工科院校,市属高校主要是师专,这对于辽宁这样一个工业大省来说,实在很不适应。这样的高教系统,很需要电大招收较多的对口专业学员,以满足地方建设需求。辽宁电大先后自办的工民建、热能利用、外经外贸、劳改劳教等专业,便很受用人部门欢迎。

招收应届高中毕业生,还可为电大发展为基础学院,与普通高校相互衔接、相互配合,共同扩大高教规模作出贡献。辽宁电大目前已在锦西市电大试办了两个试点班,与锦州工学院分工配合,由电大上2年基础课,由工学院上2年专业基础课和专业课。这是教育发展的一种极具生命力的新模式。电大还将采用多种形式,扩大与普通高校及函授、自考的联合办学,尽量多招收知青学员,不断扩大办学规模。

2.向农村延伸办学

比较起来,电大向农村延伸是比较成功的,辽宁不少县举办了电大教学班。电大通过音像媒体远距离授课,教学水平高,电大管理又比较严格,确能保证教学质量。而且,它资金相对较省,县镇都办得起。于是,各县纷纷成立电大工作站,使一次购置的电教设备能充分加以利用,当某个专业满足了当地需要时,再开办其他专业。有的县,如建平县,将电大与职大、函大等其他高教体系开办的教学班实行统筹安排,既使那些教学班得到较规范的管理,又借用电大的音像课程提高其教学质量,充分利用电大基础课较强的优势和其它体系专业目标明确的特点,使多种教育体系间实现了某种程度的合作。电大附设的电视中专,更成为县电大工作站的重要工作内容,较好地适应了农村需要较低层次人才的客观情况。县电大还担负起普通教育(中小学)电化教学业务的管理指

导工作。这样,县电大便成为当地的一个教育中心,一个多方开拓的农村人才培养基地。

国家教委对农村专业人才的培养十分重视,为配合“星火”科技发展计划的实帅·决定推行“燎原”教育发展计划,创办,’燎原广播电视学校”,向农村播出节目。“燎原”学校也归电大管理,这是今后电大的重点工作之一。

3.为中小企业培养人才

辽宁是个工业大省.国家和地方的国营大中型骨干企业很多,占全国的首位。但就数量来说,远不能同中小企业数相比。据统计,全省约有乡镇企业56万个,绝大多数是小企业,其从业人员达326万多人,占农村劳动力总数的37.6%。这一情况说明,为中小企业培养人才,显得特别迫切。电大向农村延伸的一个重要方面,便是面向乡镇企业,那是人才需求相对集中的地方,是农村办学的重点之一。

为中小企业培养人才,意义不仅在于促进电大向农村延伸,也是电大在城市立足的一个基点。城市“知识密集”,大中型骨干企业大多具有举办专业教育的能力,普通高校也主要为他们服务,中小企业则自身既无力培养人才,普通高校又往往顾不到,这正是电大的用武之地。对比起来,电大在办学上具有明显的优势。它依靠系统力量办学,可分散就地开班,直接招收本地本企业职工,有利于解决人才培养出来难以留住的问题。在专业设置上高度灵活,可借用中央电大的基础课,由办学单位自开少量专业课,广泛适应多方面的需求。开班简便迅速,停办转换也较便利,对于人才需求批量较小的中小企业来说,自然比较适宜。这些优势,其他院校很难兼具,电大当然可以大有作为。

4.开展非学历教育

为企业股务也好,为农村服务也好,各类学校不仅承担着不断提供新的专门人才的任务,而且承担着培训提高现有劳动力水一平的任务,既有通过培养人才为发展经济做贡献的责任,也有直接为经济建设服务的责任。近几年,电大在抓非学历教育方面进展较快,既开办了专业证书班,也开办了大学后继续教育。

另外.电大利用自己具有电教设备的优势,录制了一批科技知识教学片,向社会传播有关专业知识,受到社会的好评。例如庄河县电大分校与大连电大联合录制的《养虾技术》,在县内外巡回放映,直接促进了养殖业的发展。省电大录制的《纯碱生产》等,由电视台在社会教育节目栏公开播出,也发挥了一定的效益。业和乡镇企业的大发展以及农村科技应用速度的加快,我们认为,作为培养应用型人才的电大的未来作用主要表现在以下四个方面:

1.在开展职业技术教育和继续教育方面。

将来,社会对在职、从业人员及其它劳动者素质的提高,对专业技术人才的大规模培训,其势头会比改革初更为迅猛,需求量会更大,规格、类型会更加多样,质量要求会更高。与此同时,人民群众在生活由温饱向小康转变过程中,在解决了衣、食、住、行等方面的基本需求后,将会更高程度、更为迫切地要求接受高一层次的教育。因此,这种发展趋势给电大开展技术教育和继续教育提出了更高的要求:

(1)多学科性。不同岗位的培训目标不同,学习的科目也不同;(2)先进性。教学内容要及时反映现代科学技术的发展进程,以满足生产工艺、设备技术更新和新的信息体系的需要;(3)适应性。能减少工学矛盾.适应脱产与不脱产,以业余学习为主等多种学习形式;(4)广泛性。将教育对象的范围进一步扩大,特别是注意随着我国人口年龄趋于老化,老年人口群扩大这一现状,与各地老龄协会合作,进行老年教育和继续教育,以帮助他们更好地发挥余热和度好晚年生活。

2.在适应人才需求变化方面。经济的大变,必将导致人才需求的大变化,只要科学、准确地捕捉人才需求信息,如前所述,电大就可根据专业设置方面有较强的应变能力的特点,调整专业结构,适应人才市场的急剧变化。

3.在解决农村人才需求方面。发展农村乡镇企业,培养“一家一个脱贫致富带头人”,这是党和国家在农村经济改革深化过程中新的政策和新的要求,针对这一发展需要,电大可利用其先进的教学媒体和灵活的教学方式开设适应农村经济发展的农、牧、林、机电设备维修等专业,这样,对解决农村人才需求方面所起的作用将大大前进一步。

4.在解决应届初、高中毕业生升学矛盾方面。电大的创办本身意味着肩负成人高教和普通高教的双重任务。而且随着电视中专的壮大,电大将担负着培养初中毕业生分流的中等专业人才的任务、湖北电大1992年招收应届高中毕业生2760名、初中毕业生2000名.这对减轻普通高校的压力和缓解初中毕业生入学矛盾,广开电大办学路子,扩大电大生源等方面将发挥重要作用。

电大在区域经济发展中的用途责任编辑:陈老师    阅读:人次