国际贸易中心行业协会建设探究范文

一、引言及文献综述

上世纪90年代初，邓小平同志对上海这座城市的发展方向和功能定位提出了战略构想，他讲“如果政策对头，不出什么大问题，至多30年可以把上海建设成商业、金融、贸易、高科技、信息的综合性国际中心”，从而拉开了上海建设国际贸易中心的序幕。2001年，国务院正式确立了上海“国际经济、金融、贸易、航运中心”的战略发展定位。2008年12月，上海市委、市政府把上海国际贸易中心建设提上重要议事日程。2009年3月，国务院审议并通过了推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见，要建设成这两个中心，都与国际贸易中心密不可分，甚至可以说是以国际贸易中心为基础。因此，上海国际贸易中心建设的重要性与紧迫性愈益凸现。

我国学者对于上海国际贸易中心建设的研究基本可以分两个时期。第一阶段，是在20世纪的90年代上海市确定“四个中心”目标的前后。顾卫平(1994)分析上海市构建国际贸易中心的客观需求及应该具备的一些基础条件；李邦君(1995)提出了把上海建成国际贸易中心的基本战略构想；王火灿(1995)在研究国际贸易中心的形态与成因的基础上指出上海市应该确定国际贸易中心的建设目标，并为此分析了一些基本对策；徐桂华等(1996)着重就上海市建设国际贸易中心的条件和应该采取的策略进行了深入研究。谷克鉴(1997)、徐运平(1997)对香港国际贸易中心功能及其在内地演化与拓展的研究，对上海市国际贸易中心建设也具有一定的借鉴价值。第二阶段，是在进入21世纪之后，经过近十年的基础准备与实力发展，上海逐步具备了建设国际贸易中心的雏形，国内学者对于国际贸易中心建设的认识与研究也提升到一个新的层次。陶昌盛等(2003)指出构建现代国际贸易中心必定要成为上海未来发展的选择，需要坚定信心继续推进；施蔷生(2005)认为上海市需要从加强国际贸易中心的功能塑造方面下功夫；许学武(2005)也提出了上海市加快建设国际贸易中心的几点建议；沈玉良等(2008)深入阐释了上海现代国际贸易中心建设的内涵、利益，并分析了上海建设现代国际贸易中心的成就和不足，提出了上海建设现代国际贸易中心的实现方式。阎蓓等(2009)研究了跨国公司全球采购背景下上海国际贸易中心建设面临的挑战与机遇及可采取的主要对策。朱连庆(2009)在分析国际贸易中心发展的历程、现代国际贸易中心的分类与特征以及上海构建国际贸易中心的优势与不足的基础上，深入阐释了如何构建上海国际贸易中心问题。石良平(2009)在分析国际贸易中心发展的历程、现代国际贸易中心的分类与特征以及上海构建国际贸易从经济开放度、贸易便利化等视角指出了上海国际贸易中心建设的重点应该放在口岸贸易、服务贸易以及国内与国际贸易的平衡等方面。周振华(2009)认为国际贸易中心首先是一个全球各类贸易流的网络节点，上海要建的国际贸易中心不是“国际货物”的贸易中心，而是“国际化”的贸易中心，既包括国际贸易也包括国内贸易，既包括货物贸易也包括服务贸易。

行业协会是由同行业的各企业在自愿的基础上为谋求和增进自身共同利益而组织起来的非营利性社会经济团体。自我国加入世贸组织以来，随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会的作用愈显突出和重要。面对当前国内外经济形势，切实解决上海市行业协会存在的问题，大力支持行业协会健康发展，充分发挥其积极作用，对提高对外贸易开放度、促进上海国际贸易中心建设具有重要的意义。目前学术界对上海国际贸易研究中心建立的研究已产生了一定的研究成果，但是鲜有将这两方面结合起来考察行业协会对上海建立国际贸易中心影响的文献。本文正是基于这样的视角开展了相关研究。

二、行业协会的功能

(一)协调功能

行业协会的首要职能表现为协调职能，主要体现在两个方面：

1.协调政府与企业的关系。

政府是行业发展重大政策措施的出台者，和企业利益相关的法律、法规的制定者。为了使企业获得最大收益，行业组织应积极跟政府打交道，反映行业、企业诉求，争取政府的支持。作为联系企业和政府的纽带和桥梁，行业协会代表了整个行业的利益，集中了各企业的意见。由它出面和政府交涉，较为容易达成一致性协议，成功的机率较大，这样能够有效的利用各种资源，避免资源的闲置、重复和浪费。

2.协调同行企业间的关系。

“同行是冤家”，同行企业之间的关系处理不好，将会影响整个行业的发展。协会组织在协调企业之间的关系方面发挥了巨大的作用。

(1)制定行业标准和规范。行业协会根据自身的经验，广泛争取各会员企业的意见，制定一系列的行业标准规范，建立本行业的发展规划，借此促进整个行业的发展。

(2)建立价格协调机制。一些企业处于盈利的驱动型和认识上的偏差，在国外市场上恶性竞争，严重影响了国家和行业的整体利益。为了避免出现同行内企业这类现象，行业协会应建立良性的对外协调机制，管理其行业产品价格，确定最低限价，以引导和保护本国产品在国际市场上的合理价格，从而避免企业竞相压价并减少国际贸易磨擦。为企业参与国际竞争、提升行业竞争力、开拓国际市场服务。

(二)服务功能

行业协会的一个重要职能就是为会员企业提供优质的服务，促进会员企业的发展，服务主要涉及到以下各个方面：

1.提供信息咨询

行业协会凭借其专业性强、联系面广、信息灵通的优势，通过建立信息咨询与服务中心，广泛收集并向会员特别是中小企业提供本行业国际市场供求状况、竞争状况、资源和市场份额、技术水平、当地民族文化等信息；收集和研究国外主要竞争对手的信息，掌握国内外行业发展动态，寻找本行业企业与国外同行的差距，促进企业有针对性地缩小差距，提高竞争力。

2.帮助企业开展对外交流

行业协会凭借自身与国外联系广泛的优势，帮助企业开展同世界各国经贸界的联系，特别是发展同对口协会、其他经贸团体以及有关国际组织的联络和合作；协助我国政府组织经贸洽谈及其他形式的促进贸易、投资交流与合作的活动；组织和举办各种展览会、交易会、经贸研讨会，宣传企业和产品，从而为企业提供商机。

3.开展技术培训、交流等活动

行业协会中中小企业所占比例甚高，这些企业普遍的特点是资本规模、劳动者人数都比较小，要这些企业投入大量的时间和资金从事技术研发是不切实际的，但与此同时，它们对技术的需求也是切实存在的。因此，行业协会可以根据本行业的特点，创办相应的职工教育机构、为本行业的人员提供专业技术培训，不断帮助企业提高员工素质，为企业的发展提供人才保障。

(三)保护功能

在国际市场竞争中，行业协会在保护和支持国内企业、起着重要的作用，主要作用表现在以下几个方面：

1.协同政府、企业建立反倾销预警体系。采集、分析本行业产业预警数据和动态情况，并对产品出口进行监测、定期或不定期预警信息。

2.运用WTO争端解决机制，组织、代表或帮助企业应诉，使本国利益得到充分维护。

3.运用多边保障机制维护企业利益，即引用WTO多边保障条款，担当起反补贴、反倾销等的发起者、组织者和提供证据者的角色。

三、目前上海市行业协会在对外贸易促进方面的不足

为了了解上海市行业协会发展的真实情况及存在的问题，我们设计了调查问卷，期望通过抽样调查，梳理上海市行业协会的基本情况及存在的问题。从这次问卷调查的结果来看，68.2%的企业反映行业协会在对企业对外贸易促进中作用有限。目前上海市行业协会在促进贸易发展中的不足主要有以下几个方面：

1．面对混乱的外贸经营秩序，行业协会治理乏力

不少中小型的外贸企业认为，由于有些企业的经营方式仍没有完全褪尽传统计划经营的模式，与以提高企业的经济效益，增强企业核心竞争力为中心的市场经济运行模式相距甚远。所以很多企业缺乏有效的竞争手段，企业间的竞争仍停留在比较初级的价格竞争上。为了有能力互相压价，企业必然会偷工减料，假冒伪劣。这是造成外贸经营秩序混乱的主要原因。行业协会虽然早已意识到要通过行业自律、行业管理加强规范外贸秩序，但在其实施的过程中不能坚持“公平、公正、公开”的原则，尤其在质量评比、资质认定和市场准入方面，不客观不公正的情况时有发生。这不仅导致行业治理无效，而且失去了行业协会的权威。

2．国际交往少，制约了行业协会服务功能的发挥

行业协会要以为企业服务为宗旨。任何企业最需要的服务就是开拓市场。在当前全球经济不景气的情况下，我国出口需求也日渐萎缩，面对这种不利情况，行业协会更要为企业开拓市场服务，为企业“走出去”创造良好的环境。温州烟具协会自成立以来，曾多次组团参加国外产品展销会。目前温州打火机在国际市场上占据80%的市场份额，是离不开烟具协会的积极努力的。但上海行业协会在这方面的成功案例还相对较少，这跟以往许多协会忽视该职能的重要性有很大关系。事实上，行业协会的这种作用是政府无法替代而企业也是力所不能及的。行业协会在这一方面责无旁贷，应该借鉴他国行会经验，成为我国企业开拓国际市场的领路人和支撑力量。

3．在构筑合理的技术性贸易壁垒方面，行业协会与发达国家差距甚远

在技术贸易措施上，西方发达国家都已形成了较为完整的体系。而在这一体系中，行业协会等非政府利益集团已成为中坚力量。行业协会不仅根据市场动向和企业的反应向政府提出进一步改变技术贸易措施的建议，负责制定和修改技术法规、标准等措施，对产品和服务进行检测和认证，而且在TBT的实施过程中行业协会的影响同样贯彻始终。尤以美国的行业协会组织最具代表性。美国之所以在经济全球化的进程中成为某种意义上的“龙头”，除其强大的经济实力外，有效地利用政府外的各种行业协会抢先制定各类市场标准，设置种种技术性贸易壁垒或限制，利用其高科技的优势和经济优势引诱甚至胁迫其他国家遵从美国有关行业协会所制定的各项标准和规范，是其中十分重要的原因。目前，美国全国大约有9.3万个标准，其中4.9万个是由620个民间组织制定。然而，我国对进口产品几乎毫无技术壁垒可言，行业协会在构筑技术性贸易壁垒方面的作用几乎是零。

4．对于国际贸易中发生的各种争端，行业协会缺乏有效的应对机制

近些年来，我国遭遇的反倾销指控案件数量急剧增加，投诉国家和地区越来越多，涉案产品范围日益扩大。这种局面导致了出口市场的萎缩，更带来了严重的经济损失。1994年，我国对外贸易经济合作部的《关于中国出口产品在国外发生反倾销案件的应诉规定》明确规定，各进出口商会、中国外商投资企业协会等受委托的组织为反倾销应诉的协调单位，应诉企业必须在它们的统一组织协调下参加应诉。此外，国家经贸委和国家统计局也在2001年4月的《关于授予有关行业协会反倾销、反补贴、保障措施有关职能及委托有关工作的通知》中授予了有关行业协会在反倾销中的职能。尽管上述两项法规早就对行业协会在反倾销体系中的协调作用做出了制度性的安排，但从十几年来的反倾销应诉看，许多行业协会并不能履行或完全有效地履行上述功能，行业协会很不作为。估计应诉比率不会超过30%，胜诉率也只在25%左右。其主要原因除了行业协会自身的体制障碍、服务功能障碍外，还在于协会缺乏高效的预警机制和快速的反应机制。

四、强化上海市行业协会贸易促进功能的主要途径和措施

在当前上海市国际贸易中心的战略性目标的指导下，上海市的对外开放度将不断扩大和深化，因此必须高度重视和充分发挥行业协会在其对外贸易中的重要促进作用。

1．加强行业自律

行业自律指的是行业协会为了维护本行业的整体利益和正常的市场竞争秩序，而进行自我管理、自我约束、自我协调的一整套制度体系，包括行业行为规范、行业协调和仲裁制度、行业惩罚制度、行业监督和反馈评估制度等。行业协会通过制定行约行规来规范各会员企业的经营行为，有效制止企业间的不正当竞争，创造行业内部的公平竞争环境，促进行业健康发展，从而达到提高行业整体竞争力的目的。针对近年来我国外贸经营秩序的混乱局面，行业协会可以在借鉴西方国家经验的基础上，从以下两方面加强行业自律工作：

一方面，要加强价格自律。行业协会可借鉴国外通行做法，制定行业协议价或确定最低限价，或采取限产措施，在合理的前提下把行业的整体价格水平提高，增加经济效益。

另一方面，要加强质量和服务的自律。产品质量和服务是企业的生命线，也是行业的生命线。行业协会应当拟定行业共同的发展策略，制定共同的职业道德规范。由行业协会出面请国内外的质检部门来抽检，对合格的企业进行表扬，并且通过媒体公告外界，同时对有偷工减料、假冒伪劣行为的企业进行抨击和排斥、惩处和制裁。行业协会通过加强行业自律，引导企业合理安排进出口，不仅达到规范外贸经营秩序的目的，而且为提高外贸经营效益、促进外贸增长方式的转变创造了条件。

2．增强行业协会的国际市场营销能力

所谓行业协会的国际市场营销能力，是指行业协会通过各种途径帮助企业开拓市场，培育国际市场的能力。当前国际竞争日趋激烈，不仅在企业之间，行业协会之间的竞争也会愈演愈烈，市场营销能力的强弱将成为行业协会生存和发展的关键性因素。国外行业协会在积极协助会员开拓国际市场和帮助行业培育市场方面形成了一套行之有效的营销模式，其营销理念、策略和手段值得国内行业协会学习。以国际铜业协会为例，该协会的宗旨是推广和促进铜的消费市场，战略重点是通过各种途径帮助企业培育发展世界范围内的消费市场。

一般来讲，单个企业尤其是中小企业仅凭自身的实力和能力去开拓国际市场是非常困难的。面临的风险也是相当巨大的。此时，行业协会应发挥自身优势，把服务功能拓展到营销领域帮助企业克服困难。行业协会应从以下几方面做起：(1)进行国际市场调研，及时掌握国际市场信息。(2)根据掌握的信息进行市场细分，确定目标群体。(3)向目标群体宣传行业品牌，协调成员内部利益关系，制定有效的市场策略和战略。通过这一系列的活动，可以将“走出去”的企业以“联合舰队”的形式打入国际市场。这样既降低了开拓市场的风险，也节约了企业的成本。而且通过战略性计划的制定和实施，可以逐步树立起企业产品在国际市场上的声誉，从而占据越来越多的市场份额。

3．增强保护国内企业的能力

当前世界上主要的发达国家都非常重视对本国贸易伙伴TBT措施的跟踪报告和研究，有的已建立起成熟的预警机制，赢得了应对TBT的主动权。但就我国出口产品目前遭遇TBT的情况来看，基本上仍停留在“买单”阶段的被动境地，其主要原因就在于我国缺乏相应的预警机制。一般来说，企业应当作为应对国外TBT的主体，但单靠企业的力量毕竟有限，因此必须由政府机构、商会、行业协会等方面和企业共同努力，尽快建立各个行业应对TBT的预警机制和信息网络。

一方面，行业协会可以抢先制定和各自行业的市场、技术准入和从业标准，对国外商品、资本、劳务的进入提前设置限制和障碍，从而实现无须政府出面就照样能保护国内市场和产业的目标。如此一来，行业协会的作用代替了政府的某些职能，并且做了政府想做而不能做的事，成为不违背WTO规则的市场屏障。另一方面，对某些可能被起诉或遭封杀的特定商品，行业协会也可以在相关部门的协助下，召集企业研究预警措施，以化解对方起诉或其他报复性措施。为此，政府必须去除行业协会在应对TBT方面的程序性障碍，使程序更加简化，避免交叉和重复。

4．积极应对国际贸易摩擦

针对国外发起的反倾销、反补贴等诉讼，我国行业协会应当挺身而出，充当企业的代言人，主动担负起组织涉案企业积极应诉的重任。在反倾销斗争中，协会组织应该协助和推动政府研究产业保护对策，完善产业保护机制，建立产业损害预警机制，制定一套保护产业安全的政策法规，同时协调和帮助企业增强自我保护能力和防范意识，积极应对各国采取的贸易保护手段，利用WTO的有关规则，保护自己的合法权益。具体来说，可以从以下几个方面加强自身应对反倾销的能力。

(1)加强队伍建设和反倾销的宣传培训工作。目前政府各部门专职从事反倾销工作官员甚少，而各大行业协会和进出口商会具体从事该工作的人员就更少，有的甚至根本就没有相应的机构和人员。行业协会要加强反倾销机构建设，充实反倾销专门人才，同时不仅要通过宣传提高我国企业的反倾销意识，特别让企业了解积极应诉的重要意义，而且还要通过自我培训和培训企业，普及国内外以及WTO有关反倾销的法律法规知识。

(2)制定各行业重点产品指导目录。对容易发生倾销行为的重点进口产品和容易遭到反倾销诉讼的出口产品，制定产品监测指导目录，明确重点监测的对象，加强监管，重点防范。

(3)帮助企业从全球竞争角度制定和实施产品竞争战略，如调整产品结构，实施产品差别化战略，提升产品附加值，避免企业在低附加值的产品中进行过度竞争。如调整投资战略，适时有选择地到国外投资办厂，以绕过反倾销壁垒。

(4)建立反倾销应诉基金制度，作为“谁应诉、谁受益”制度的补充，避免企业“搭便车”行为。入会企业尤其是有出口业务的企业，依出口额多少按比例上缴年度应诉基金，一旦同类出口产品遭到反倾销指控，由应诉基金支付相关应诉费用，包括律师费和企业联合应诉的组织成本。

(5)建立反倾销预警机制。行业协会应该尽快建立信息系统和反倾销预警机制，专门从事国际经济形势分析，关注反倾销发展趋势，预测经济危机和风波走势，收集各国各地区反倾销尤其是对华反倾销信息，监测国内产业受损情况，预报进出口产品价格情况。做到早预报、早防范、有目标、有准备。