开封自由贸易试验区现状研究范文

摘要：河南省自由贸易试验区自2017年4月1日挂牌以来，先试先行，大力推进，在多方面进行创新，目前成果颇丰，走在了全国新设七个自贸区前列。开封自贸区通过郑汴一体化深度融合，积极融入河南交通物流双枢纽一体系，大力承接郑州物资流、人力流、信息流聚集，大力发展全域旅游；利用文化与其他产业相融合，形成以文化促进相关产业转型升级的强大动力；对接高标国际计投资贸易新规定，打造国际化内陆新高地。

关键词：开封自贸区；现状；建议

我国境内第一个自由贸易试验区中国(上海)自由贸易试验区是于2013年9月27日国务院批复成立，后续中国形成“1+3+7”共计11个自贸区的格局。第三批自贸区对长江经济带、中西部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地等重大区域发展战略起着关键的推动作用。河南自贸区作为第三批自贸区，将依据自身优势努力落实战略定位，推进自由贸易试验区的建设。开封自贸区自挂牌以来，依据自身特色和优势，在技术、资金、人才引进等方面进行补短板，努力打造具有强大引擎的开封自由贸易试验区。自贸区建设为开封经济转型发展提供了新契机，将进一步加快郑汴一体化深度发展和中原城市群战略实施。要充分发挥自贸区在整个经济社会发展中的龙头作用、促进作用和带头作用，以自贸区建设促改革、促发展、促转型、促创新、促开放，以制度创新为重点，以项目落地为重点，更好地带动开封发展。

一、河南省自贸区开封片区基本情况及优势

（一）开封自贸区成立以来，自贸区进行多方面的创新措施加大开封自贸区的建设力度。开封片区从传统产业创新、服务制度创新、税制创新、监管创新、体系创新、金融创新等全方位创新。除此之外，开封片区自2017年4月1日挂牌至12月31日，新设立企业2212家，注册资本总额507.05亿元人民币。由此看见开封自贸区在挂牌以来无论在质还是量上都取得了突破性的显著成就。

（二）开封自贸区与其他自贸区相比有着得天独厚的自身优势，其区域优势突出，腹地支持力强，第三产业基础良好、文化旅游特色突出、文化底蕴深厚，因地制宜，发展潜力巨大。

二、河南自贸区开封片区面临的问题研究

中国(河南)自由贸易试验区开封片区，自建成以来，已初具成效，对服务一带一路战略，促进内陆开放，开创当地经济发展新模式都大有裨益，但其产业发展、人才建设、电商发展、政策法规以及招商引资方面依然面临着一些问题。

（一）文化产业作为开封自贸试验区的重点发展目标，如何利用好、发展好开封文化产业方面仍存在不足。开封文化企业对文化的认知不足以及规模小，发展速度慢并且创新要素欠缺。除此之外牌意识薄弱，文化项目创新不足，产业链短，开封旅游文化趋同，各自特色项目不明显，其文化产业要想发展好，必须彰显个性，文化产业由低端向中高端迈进。关于开封的医疗旅游产业，虽然发展前景非常不错，但不可否认，由于起步较晚，基础太差，投入不足，配套落后，品牌效应尚未形成，产业发展不够成熟。

（二）开封自贸试验区仅成立不足一年，缺乏从事自贸区各个功能区的专业人才，特别是跨境电商的复合人才。开封片区对于人才的引进也存在几个方面的问题，第一人才引进规划不完善且当前规划方案没能跟实际很好地契合。引进人才服务管理不规范，管理不善，服务不周，最终导致各种弊端频频出现。

（三）开封自贸区面临跨境电商的发展瓶颈，开封努力实现郑汴一体化，主动融入河南省国际交通物流双枢纽一体系，但是，并未形成一体化的国际物流服务体系，自贸区缺乏专门的国际物流机构，跨境业务各部门缺乏信息共享，跨境物流成本高昂，办事效率低下。目前开封自贸区跨境电商平台还存在诸多问题，如电子支付安全问题、售后服务配套不完善等，自贸区内的跨境电商的进步受到了严重的阻碍。

三、促进河南自贸区开封片区发展的政策建议

（一）对于法律和制度环境的建议，我们需要优化自贸区法律环境、改善自贸区制度建设，实施负面清单制度明确负面清单的制定主体、清单内容、制定和修改程序和清单制定原则，加强事中事后监管，试行管理体制改革。

（二）完善人才培养，重视人才引进力度。以高校为依托，搭建开封自贸区域与航空港经济区研究智库平台，政学研有效衔接，搭建产学研合作平台，共建开封自贸区人才培养基地，搭建自贸人才实习平台，改进人才评核机制，打造自贸区专家资源库。加强人才引进力度，管委会要制定科学、完善的人才引进计划、制定科学有效地人才管理机制、建立科学有效地人才激励机制。

（三）推动文化产业现代化，开封不仅要挖掘丰富的传统文化积淀，还要有发达的现代文化产业。实现古树发新芽，可以引进3D、4D技术来表现宋文化和宋故事，设立站点将大宋东京城和宋代脍炙人口的故事用3D、4D技术来呈现，让人们感受到开封特色，真正实现古代文化的现代表现和现代文化的古代载体的统一。（四）大力发展医疗旅游业，做好产业规划，加强政策扶持、确立比较优势，开发特色项目、建立完善机制，提升配套服务、加大宣传力度，提高社会认知度。

参考文献：

[1]国务院.中国（河南）自由贸易试验区总体方案.[Z].2017.

[2]薛贺香.中国（河南）自贸区的功能定位与战略措施———基于国内自贸区的比较研究.[J].北方经贸.2016

[3]秦敏花.河南自贸区开封片区发展策略及对地区经济的影响分析.[J].行政科学论坛.2017

作者：马怿硕 单位：河南大学经济学院