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中澳服务贸易竞争力比较探讨

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摘要:我国与澳大利亚两国地理邻近,是亚太地区的重要贸易合作伙伴。本文通过比对2006-2015年我国与澳大利亚的整体与行业服务贸易国际竞争力指数得出,2006年以来,我国服务贸易逆差呈逐渐扩大趋势,而澳大利亚服务贸易竞争优势TC指数较稳定,并分析了我国贸易竞争力产生差距的原因,提出提升我国服务贸易竞争力的政策建议。

关键词:中国;澳大利亚;服务贸易竞争力

《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》于2005年4月开始谈判,历经10年时间,于2015年6月17日正式签署该协议,2015年12月20日协议正式生效。就服务贸易的协议内容而言,澳大利亚承诺从协议生效日开始,对我国以负面清单方式开放服务部门,而我国对澳大利亚开通服务部门的方式是正面清单。澳大利亚是世界上第一个对我国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家,负面清单的好处是澳方企业可对照清单进行自我检验,提高澳方企业入驻我国的效率,这对于我国与澳方的服务贸易而言是重要里程碑。

一、现状分析

国家间货物贸易是国际贸易的基础,服务贸易是“上层建筑”范畴,对培育一个国家的贸易发展新增长点、促进资本流动至关重要,它也逐渐成为世界各国提高国际分工的关键领域。世界银行的统计数据显示,我国2012-2016年人均GDP是7458美元,同期澳大利亚人均GDP达到60833美元,约是我国的8倍。澳大利亚的服务业占其经济总量的70%,为80%的人创造就业机会。根据2016年澳大利亚贸易和投资部相关报告可以看出,2014-2015财年(截至2015年6月30日)澳大利亚服务贸易出口总额达到446.2亿美元,较2014年提高9.4个百分点,且澳大利亚对我国出口服务贸易额高达62.5亿美元,增长17.6%,我国成为澳大利亚服务贸易最大出口市场。澳大利亚统计局发布的2016年中澳服务贸易最新数据显示:中澳两国间总额达到138.76亿澳元,同比增长14.22%,澳大利亚对我国贸易顺差为86.44亿澳元。澳大利亚对我国服务出口达到112.6亿澳元,占其总出口的15.8%,较2015年增长16.08%;我国对澳大利亚出口额为26.16亿澳元,占澳洲服务进口的3.46%,增长6.86%。从行业数据分析:澳大利亚对我国主要出口旅游、交通运输和金融服务等,占比分别为89.51%、4.19%和2.82%;澳大利亚从我国进口主要是旅游、交通运输,占比达到49.62%和29.74%。澳大利亚的教育水平在世界排名第一,平均有超过30%的就业人员拥有高等教育学历。在所有行业中,澳大利亚的IT精英、研发人员、专业工程师以及金融人才的供应处于世界领先地位。据今年4月最新数据,2月份澳大利亚新增12.39万名留学生,过去一年澳留学生人数高达54.97万人,再创新高。截至今年1月,澳大利亚的中国留学生占据其留学生总人数约30%,超过11万人次。

二、竞争力指数分析

本文选取竞争优势指数(TC指数)对服务贸易竞争力,加以衡量。这一指数指某一产业或者产品的净出口与进出口总额之比,总体上可以反映出某产业或某产品的比较优势状况。TC指数接近于0时,竞争力越接近于平均水平;指数值越接近于1,表明比较优势越大,竞争力越大;指数等于1,表明只出口不进口;指数等于-1,表明只进口不出口。1.整体比较分析规模呈现逐年上升的趋势,出口竞争力越来越弱;从阶段趋势性分析,2008年前服务贸易竞争处于-0.04左右较稳定水平,2008年金融危机后,2009年TC指数达到-0.102水平,2010年竞争力有所增强,2011-2015年间TC指数降低至-0.29左右。(2)2006-2015年间澳大利亚服务贸易竞争力保持在0.14-0.2水平,2013年竞争力指数降低至0.155,其原因是劳动力市场、商品市场效率及创新能力方面不足,可能影响到服务贸易的出口。2.分行业比较分析由表2分析可得:运输、旅游、保险和养老服务、知识产权使用费、政府服务与个人、文化、娱乐服务贸易竞争力较弱,这是造成我国近十年服务贸易逆差的主要来源。我国建筑服务、金融服务、计算机和信息服务与其他商业服务TC指数为正,说明整体而言,我国这4个项目比较优势较大;澳大利亚在旅游、建筑服务、金融服务这3个领域TC指数大于0,比较优势也较大。知识产权使用费这一行业中,我国的竞争力指数达到-0.91,接近-1水平,显示我国在这个项目上进口量远远高于出口量;而2016年澳大利亚建筑服务行业的竞争力指数高达0.98,出口远大于进口。

三、产生差距的原因

1.我国服务业结构、体制机制不完善

导致国内消费者转向国外市场我国近十年来服务贸易净进口的根本原因需要从国内供求角度分析,因为国内服务需求大于供给,居民多样性、个性化和多层次服务需求得不到满足,所以需要进口国外服务填补这一空缺。

2.新型服务业的发展相对滞后

我国的服务产品现阶段以劳动与资源密集型服务居多,主要集中于运输、旅游服务与建筑服务行业;澳大利亚的服务业多数是新兴服务业、服务附加值较高的金融与教育服务行业。

3.行业竞争力弱拉低整体服务贸易竞争力

澳大利亚多数服务贸易行业具有竞争力,市场化程度较高,这与其服务业拥有公平竞争环境有很大关系。我国许多服务业包括通信、国家电网和商业银行等尚未完全市场化,国际竞争力较低。

4.公平、公正和透明的监管体系

为澳大利亚众多服务业健康发展创造良好的环境与条件澳大利亚的政府服务与金融服务贸易竞争力指数高达0.66,这与其透明、健康的治理监管体系和经济、法律制度密切相关;尤其是其拥有发达的金融服务业,并每年以10%的速度增长,金融资本超过7万亿澳元,达到国家名义GDP的4倍之多;拥有亚太地区最大的银行资金池、世界第四大养老基金池以及亚洲数量最多的国际债券,是全世界发行国际与国内债券的“领头羊”。

四、政策建议

1.提升服务人员技能水平

服务不但包括服务产品、流程,最重要的是服务人员的态度、知识水平和技能等综合素质。澳大利亚服务业发达,其高技术水平和服务业工作人员综合素质较高是促进服务业发展的关键因素。我国服务业需要对员工的专业知识、技能水平和服务态度等方面加强培训与考核,提升从业人员的综合竞争力。在培养专业人才的同时,引进国外高技术水平经验的交流与教育服务。

2.制定健全的治理监督体系

系统的法律法规、透明的监管环境为贸易市场的开放、发展提供了良好的基础。建议国家制定相关法律法规、规章制度,并与国际保持同步,同时坚持将法律法规严格执行,规范市场行为,提升国家间贸易公平水平与国内的行业规范。

3.促进服务贸易经济结构转型

将传统劳动密集型、资源密集型服务贸易(运输、旅游服务)向资本、技术密集型(保险、金融、通信服务)转型。建议提高金融、知识产权、跨境电商、信息技术、文化创新和专业管理咨询服务等方面竞争力;在世界贸易开放的经济条件下,中国放宽国外服务业企业进入门槛,便利通关手续;促进服务贸易方式创新,将传统的贸易模式数字化,将教育、医疗等行业与数字技术、互联网技术结合,提供线上学习与咨询服务。

4.利用自贸区优势带动周边省市服务贸易发展

截至今年3月31日,我国“自由贸易试验区”增至11个:上海、天津、福建、广东、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西,从结构上看,这11个自由贸易试验区包括沿海地区,也包括内陆地区,可以协调发展东西部,既有共性,也需要结合自身特点以及发展需要情况,“以片带面”促进全国服务贸易的发展。东部沿海地区可以利用交通优势发展运输服务业,提升通关效率;内陆地区可以发展特色农村旅游服务,吸引外国游客体验农村生活。

5.借助“一带一路”倡议发展平台

“一带一路”倡议对于经济结构转型与产业转移至关重要,同时,“一带一路”沿线国家可以成为我国促进服务贸易出口的潜在市场。我国与“一带一路”沿线国家在经贸合作与生产要素、技术创新、资本流动等方面密切相关,如我国对“一带一路”国家的高铁以及基础设施建设,可以促进运输服务、建筑服务、旅游以及文化服务等发展。

作者:贺晶晶 单位:天津师范大学经济学院

中澳服务贸易竞争力比较探讨责任编辑:张雨    阅读:人次