事业单位财务风险的措施分析范文

一、事业单位财务风险的成因和具体特征

事业单位的职能是服务社会、增进社会福利，其不以盈利为目的的特点决定了其财务管理势必会被忽略。结合事业单位的体制特点，其财务风险的主要成因在于以下四个层面。一是事业单位领导班子的管理理念问题，许多事业单位领导班子对财务管理的认识目前仍然停留在传统层面，对国家财政拨款极为依赖，不重视单位财务状况，风险控制的观念淡薄，从而导致账目混乱，为单位的财务管理造成了较大的风险隐患。二是财务管理人员的素质问题。当前，许多事业单位的财务管理人员是由本单位其他部门的职工兼任，财务的主要管理者由领导班子成员兼任，专业性不足，财务管理工作存在着很大的漏洞，从而使得事业单位的财务管理具有潜在的风险隐患。三是事业单位的财务管理制度问题，目前许多事业单位的财务管理制度不健全，并且制度难以落实，对财务人员的约束力不足，有些事业单位的财务管理制度甚至形同虚设，使财务管理缺乏有力的制度保障，从而增大了财务风险。四是对财务管理的监督稽核问题，目前大多数事业单位的监督稽核岗位由单位内部领导班子成员担任，上级领导部门缺乏对事业单位财务部门的监督稽核，进而，在实践中事业单位内部的监督岗位也形同虚设，对财务管理工作的监督力度不足，从而进一步加大了财务风险。此外，从我国事业单位的运行现状来看，大多数事业单位财务风险的具体表现特征主要体现在三个方面。第一，各类财务表单混乱，账目不清，支出性项目缺乏控制，铺张浪费现象严重，有些事业单位常年入不敷出，唯有滥用职权，向人民群众收取额外费用来填补账目空缺，从而严重破坏了其在人们群众心目中的形象；第二，事业单位的固定资产流失现象严重，首先是办公用品人为损坏、丢失或提前报废，其次是交通工具或建筑物养护、维修等行为严重缺失。虽然自去年以来党中央、国务院限制了公车使用，但许多事业单位设有内部加油站，公车私有化现象也极为普遍，从而导致了财务风险，造成了事业单位固定资产流失；第三，事业单位财务管理的预期目标与实际存在着较大的差距，如因经费不足而导致公立学校的教育水平下降，或行政部门的执法力度不足等等。

二、事业单位财务风险的防范措施

1、提高财务人员的综合素质

事业单位领导班子应将提升财务管理人员的综合素质作为首要任务来抓，要通过严格要求和专业培训，使财务管理人员不仅具备专业素质，还具备政策观念、法制观念、工作意识和一定的职业道德水准。在工作实践中，单位领导层首先要在财务部门负责人的人选方面下功夫，选择合适的人选，同时注重发挥管理者的岗位职能。进而，财务部门负责人要将对财务管理人员的素质培训作为一项系统工作来抓，例如，定期或不定期聘请财会专家来单位开展培训讲座，或与本区域的财会学校联系，定期或不定期组织单位财务管理人员去学习或参加一些与财会专业有关的学术交流会，从而全面加强财务管理人员的综合素质，使其能够全面配合国家法律法规和单位制度，有效控制财务风险，提升财务管理效能。

2、充分发挥财务部门管理者的“管家”作用

在上述前提下，事业单位应注重发挥财务部门管理者的“管家”作用，结合新形势，将其职责通过两个层面体现出来：一是加强对财务管理人员工作的监督管理，二是充分发挥“管家”的作用，严控支出，严格按照国家规定和财务管理制度开展财务管理工作。在实践中，管理者首先应帮助财务部门建立动态管理信息系统，实现财务管理公开、透明以及资源共享；其次可采取与财务管理人员签订“责任状”的办法，将财务管理工作分解、量化到个人，使事业单位的财务管理机制尽快建立起从“统一管”到“人人管”的管理机制。此外，财务管理部门负责人还应当积极探索财务管理与其他管理方式相结合的新思路和新办法，如充分利用财务管理软件的优势，完成与数字化财务管理与传统财务管理模式的对接，或通过资产配置标准的制订，来建立与采购、预算管理相结合的方法和工作流程等等。

3、完善相关管理制度

事业单位应努力加强对当前财会的日常稽核工作，建立健全与具体的管理内容、管理人员、管理职责、奖罚措施相关的工作制度，作为日常工作行为的约束与规范。其重点在于，首先应健全绩效制度，实行从内部加以控制的财务管理机制；其次建立严格、明确的收支制度，对于额度较大的支出，应提前进行申请，并作出相关预算，经事业单位领导班子和财政部门负责人批准后方可实施；最后是完善国有资产的报损、报废、转让出售的申报制度，不得对国有资产进行私自销毁或转让出售，应严格按照相关制度和相关手续进行填报申请，经财政部门审批后，按照审批意见做出相应处理。

4、建立财务风险预防机制

事业单位应制定阶段性财务管理战略规划，在一个阶段的开始，即着手制定全面预算控制方案，并开展风险评估，拟定应对策略，从而避免财务风险。进而，实行责任制，对于个人负责的财务工作，由个人来进行风险评估、制定对策和风险承担，对于由个人原因所造成的财务风险，应结合制度给予严厉的处罚，反之，能够有效防范风险的，则给予一定的奖励。此外，制定多种风险预防方案，以及制定多套风险应急机制，将财务风险防范从人为控制提升到机制控制的高度，从而以最大限度避免风险，消除隐患。

三、结语

总而言之，新时期的事业单位在财务管理方面承担着较为艰巨的重任，只有科学组织，加强内部控制，同时正确认识事业单位财务管理工作的意义，才能切实预防财务风险，优化财务管理模式，加强财务管理质量，为事业单位的可持续发展提供动力和保障。

作者：何玉琴单位：甘肃省金昌市体育局