基层文化产业统计的思考范文

一、邗江区开展文化产业统计的现状

文化产业统计的范围广，涉及的部门多，新兴业态层出不穷，要真正统计全，反映实际情况，不但需要扎实的统计基础，而且需要根据不断变化的新情况及时完善相关制度。

1.开展文化产业统计方式。文化产业统计基础数据的采集以周期性普查为基础，综合运用全面调查、抽样调查和行政记录等多种方式。

1.1充分发挥普查功能。在经济普查年份，文化产业统计基础数据的采集结合普查进行。在非经济普查年份，利用普查得到的相关参数，对文化产业常规统计数据进行推算和验证。做好普查名录库的更新和维护工作，为开展文化产业常规统计提供基本单位信息。

1.2适当使用全面调查。对规模以上的文化产业企业，以及重要部门或行业的文化产业单位，使用全面调查的方法采集，采取联网直报的方式报送数据。

1.3广泛采用抽样调查。对没有开展专业统计调查或已开展专业统计调查但数据不能满足文化及相关产业需要的单位，采取抽样调查的方法取得数据。

1.4积极利用行政记录。经信、文体新、商务、旅游等系统的行政记录比较完善，直接加工成相应的文化产业统计数据。利用财政部门、民政局、工商局等管理部门的行政记录，推算相关主要数据。

2.文化产业统计的组织实施。

2.1加强宣传，制定方案。宣传部门和统计局联合加大开展《统计法》和《文化及相关文化产业（2012）》的宣传贯彻力度。采取对网上直报企业发放统计法律告知书，组织培训等方式方法，增强乡镇、街道、企业单位的统计法律意识，吃透新标准，为文化产业统计工作的顺利开展打下基础。统计局依据《江苏省文化产业综合统计报表制度》制定了《邗江区文化及相关产业统计监测工作方案》。该方案从文化产业的定义和统计范围、组织领导、工作总则、部门分工、统计报告期和指标口径、统计表式和内容、调查工作安排七个方面进行了明确。

2.2加强统计工作体系建设。建立部门联席会议制度，成立由宣传部门牵头，统计局组织实施，各相关部门齐抓共管的工作机制。建立完善统计工作网络，建立了区、乡镇（街道）、企业三级统计工作制度，要求各级要明确专人负责文化产业统计工作。

2.3加强业务知识的培训和指导。定期召集统计员参加业务培训，学习文化产业定义和新分类标准，学习工作方案、学习统计报表制度。

2.4加强统计信息化建设与名录库管理。加快统计信息建设步伐，统计工作效率不断提高。加强名录库管理，努力做到应统尽统。在各乡镇（街道）、各村（居）建立一套完整的文化产业统计电子台帐，从源头上保证统计工作的时效性、准确性。

二、文化产业统计工作中存在的难题

1.法人单位界定难。如在批发零售行业中，一些大型超市如广润发、乐天玛特；大型电器专卖店如国美电器、汇银家电、五星电器，这些企业不仅销售文化产品如电视机、音响设备，还要销售其他商品，或者在一定时间段文化产品销售占主体，而在另一时间段其他商品销售占主体，从而在行业划分上就可能把它们归在其他行业，而不归入文化设备销售，但如果全部纳入文化产业统计肯定夸大相关指标，如何准确界定是一个难点。

2.部分属于文化产业的单位在填写文化产业财务表时分不清哪些产品归在文化产业统计，主要体现在流通环节中的家用电器设备销售。

3.培训不到位，指标收集难。文化产业统计工作最终目的是计算文化产业增加值，从统计报表上反映的主要是收集劳动者报酬、固定资产折旧、营业利润、生产税净额等体现增加值构成的指标，但目前有部分单位没有认识其重要意义，导致指标乱填，出现逻辑关系错。

4.部门配合难。个别部门没有充分认识到文化产业的重要性，认为是统计部门的事，与已无关，走走形式。

三、做好文化产业统计工作的建议

1.提高认识，加强领导。文化产业是繁荣社会主义文化的重要载体，是满足群众精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党委和政府要把推进文化改革发展的政治责任，把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系。因此，我们必须抓住机遇，摸清家底，扎实搞好文化产业基础统计工作，为考核工作打好基础。

2.强化政府行为，落实部门责任。按照扬州市政府的《关于进一步加强统计工作的意见》（扬府发[2012]88号）文件精神，宣传部门负责牵头总抓，负责各地文化产业统计各项工作的安排部署及相关事项的统筹协调。各相关部门负责本部门、本行业文化法人单位的统计报表制度布置、网报培训，组织企业填报、数据审核等工作。统计部门加强对相关部门和基层统计部门的培训、相关报表的调研、网上直报平台搭建和数据评估分析。部门配合是搞好文化产业统计工作的关键。

3.提高数据质量。强化部门管理与考核，将文化产业统计工作纳入政府对部门的目标考核，使部门充分行使其职责；强化业务培训，提升基层统计人员素质；充分利用基本单位名录库，及时对文化产业名录加以更新；加强“企业一套表网上直报”平台数据审核管理，提高数据质量；积极跟踪文化产业个体单位，对实质已达到法人单位要求的要及时增补到文化产业名录库中来。

作者：徐永芳单位：江苏省扬州市邗江区统计局