财政预算绩效管理瓶颈研究范文

一、当前财政预算绩效管理中存在的瓶颈

(一)财政绩效意识还不能更大程度地深入领导管理理念之中绩效管理的意识还不能很好地深入县级部门领导管理理念之中,很多单位重支出、轻绩效,全力争钱花钱，跑“部”前进,忽视资金使用的效率。还有的认为绩效管理只是事后例行检查,对其重要性理解不足,走个形式草草收场，最终导致这种绩效管理走向形式化、流程化。

(二)财政预算绩效的评价指标不够完备《财政支出绩效评价管理暂行办法》对基本的标准做出了原则性规定，在县级基层具体实施的时候又不能完全满足实际。各地进行绩效评价时，其评定标准都是各地区各部门制定的，随意性大，也不规范，很难真正发挥考核的作用。县级有些单位在编制评价指标时，都偏向于选择易于完成的定性指标，而定量指标却很少，这样就很难反映真实情况。注重那些看起来光鲜的指标，故意忽视那些基础的能够反映事实真相但不够鲜亮的指标。

(三)绩效评价的法律还不完善目前，我国尚没有一个预算绩效评价方面的法律法规。没有法律的支持，改革推进速度自然没人过问与理睬，今年推进还是明年推进，人为因素影响程度很大，这在一定程度上阻碍着改革的推动进程。

(四)绩效评价结果利用不够在实际编制预算过程中，项目能否立项并获得资金支持，更主要取决于绩效以外的因素，因为绩效评价差而调整或不予安排预算的情况很少发生。况且，绩效评估信息被作为内部信息而不对外公开。

(五)预算绩效管理队伍人员匮乏预算绩效管理是一项庞大的系统工程，需要专业人才做支撑。但现实情况是，现有预算绩效管理人员很难满足工作的需要。有部分县市通过政府购买服务的形式引入第三方中介机构进行独立评价，但还没有完善的第三方中介机构质量管理制度。

二、有效解决县级财政预算绩效管理瓶颈的几点建议

(一)强化目标,推进绩效管理改革绩效目标是开展绩效管理工作的出发点和落脚点。当前很多绩效评价工作仅就评价而评价，缺少绩效评价的目标。从这一点上看，有必要把绩效评价的目标管理放在更加突出的位置。县级预算单位在申报支出预算时，要制定出具体的、有据可循的绩效目标。县级财政部门对绩效目标要认真核对与审查,重点是目标的实施是否切实可行、绩效指标是否合理、预算安排与资金需求是否科学。

(二)完善预算绩效评价建设,推进绩效管理改革预算绩效评价在绩效管理中是尤为重要，它是预算绩效管理的核心。设置科学合理的评价指标是其核心环节。评价指标不仅要切实可行,更要全面，不能让预算单位钻制度的空子。县级财政部门要选择影响面大、资金多、社会关注度高的预算项目，聘请中介机构进行评价，并逐步提高绩效评价资金规模占财政支出资金的比重。要建立奖惩机制，促进部门或项目实施主体提高资金使用效益，更好的促进经济社会事业发展。

(三)深入推进预算绩效的评价反馈与结果应用县级财政部门要做到绩效评价与预算安排相挂钩、相结合，这样才能达到优化财政资金分配，引导绩效管理工作向纵深发展。同时县级财政部门将预算绩效评价情况向有关部门进行及时反馈，强化他们的责任意识，以提高财政资金的效益。建立绩效管理定期报告制度，按时将绩效评价结果报送县级人大和政府，形成更高层级的监督管理，进一步形成“用钱必问效，无效必问责”的监督制度，进一步提高财政资金的使用效率。

作者：杨根生单位：河南省睢县财政局