市场化革新中的财政竞争阐述范文

一、市场化改革中的地方财政竞争的优势

1.地方政府具有一定的自主性。正如定义中所涉及到的，地方政府可以根据本市或本省的具体情况，根据市场情况对财政支出方向及支出比例进行灵活机动的调节，从而达到财政收益的最大化。如呼和浩特市就可以结合当地的农牧资源，在进行政府资金的投资时适当向农牧业倾斜，从而打造出自己的优势产品，进而获得较好的经济收益。或是在农产品价格持续低靡，而畜牧业发展前景看好的情况下，资金投入适度向畜牧业倾斜，遵守科学的经济规律，从而更好地适应市场。又如深圳市则可以利用自己作为沿海城市，交通便利、科技发展速度快的特点，大力投入资金发展交通运输业和生产高科技产品。只有这样，各个政府才能充分发挥自己的地方特色，才能进一步获得可观的经济收益，才能进一步促进我国的市场化改革进程。

2.竞争促进发展。上面主要是从地方财政竞争中的财政支出竞争角度来说的，现在笔者则将从财政收入竞争角度来谈一谈。事实上，正是由于地方政府依据客观的市场规律，结合本地区的实际情况发展经济，合理安排相关的财政支出，当地的经济才能得到很好的发展，从而反过来扩宽和扩大了财政收入的来源，形成了一个良好的循环。正如呼和浩特市将农牧业发展好了，相关的人民才能富裕起来，不管是企业还是个人的税收才会有保障。

二、现阶段市场化改革中的地方财政竞争存在的弊端

1.财政支出较大，但收效不高。首先是地方财政支出占全国总财政支出的比重逐步上升，其次是地方财政的支出与收入不符，甚至出现入不敷出的现象，这是资源配置效率低下的问题越来越突出一种具体表现。而另一个较为突出的问题则是地方政府承担了过多公共品供给责任,这就导致了地方财政的资金紧张。而由于采取中央与地方共同分担的社会责任制度,中央把支出责任给了地方,地方则向中央要钱,这样正常的转移支付被轻视，就极有可能发生地方政府欺上瞒下以及贪污腐败等现象，从而使国家蒙受损失。

2.地方政府滥用职权。其中一种突出的情况就是滥用税收优惠，导致税收流失。因为省市要发展就需要大笔资金，仅仅靠中央的财政补贴是远远不够的。所以某些地方政府为了吸引外资，常常滥开税收优惠的口子。这样就直接造成了国家的税收大量流失。另一种情况则是地方政府违规征用耕地，破坏社会和谐。笔者就见过这样的现象，政府为了通过“土地财政”增加地方财政收入，违法、违规征用耕地，不顾农民工等弱势群体的根本利益。有时甚至利用他们知识水平低下，不懂得运用法律武器保护自己的特点，用区区几万元甚至更少的补偿费用来打发他们。这样是在一定程度上推进了城镇化的进程，可是农民工失去了土地，就等于失去了生活来源，等到补偿费用完，就很难生存下去，这样就增加了社会的不安定因素，破坏了社会的和谐。

3.地方保护主义盛行。许多地方政府为了能在财政竞争中领先，较为普遍地实行贸易保护主义，大力限制外地市场的产品、技术、服务进入本地市场；或是使用一些地方条例，要求本地区的单位优先购买本地区的产品等。这样在短期内是可以起到发展当地经济，从而为地方政府培植和养育了税源的目的。可是长此以往，本地区的产品、原料和一些先进技术出不去，外面的一些好东西进不来，整个经济市场便会如同一潭死水，渐渐失去活力，从而严重制约着我国生产要素市场的发育、商品市场的发展和经济结构的优化。

三、解决市场化改革中的地方财政竞争中问题的对策

1.认真制定财政监督方面的法律法规。正如俗话所说：“没有规矩，不成方圆。”因此，若是想要规范市场化改革中的地方财政竞争制定财政的流程，就必须认真制定监督方面的法律和法规，从而理清财政督与其他监督的法律关系，明确财政监督的职责、范围、工作程序和处罚办法。只有这样，才能对于财政监督工作进行有效而清晰的分工，从而提高财政监督工作的效率。也只有这样，才能使地方政府的经济发展自主权和贯彻和落实财政监督政策法规的原则和谐共存，互相促进。总而言之，法律法规是开展地方财政工作的行为准则，只有法规明确清晰，具有一定的权威性和严肃性，才能保证其的约束力，进而为创造一个良好的财政环境打下坚实的基础。

2.适当约束地方政府的权利。通俗来说，就是需要中央的适当收权或是将权力适当集中，从而约束地方政府的财政竞争行为，调整地方政府的职能范围,把地方政府的位置从地方公共品的主要决策者上调整到供给角色上。只有这样，才能有效地的避免地方政府欺上瞒下，恶性竞争的现象发生。要做到这点，中央政府可以在不调整现有的事权政府间配置结构的前提下,改革地方政府的事权结构，从而使地方政府逐步退出地方国有企业和集体企业。这样就可以有效地避免某些地方政府为了招商引资而“私相授受”，拿国家税收来做文章的现象发生。在地方政府对于国有企业的权力移交出去后，管理部门和审计局就可以对各地的国有和集体企业进行清产核资了,然后再由相关的部门进行拍卖，并且规定购买者必须承担该企业的债务及就业责任。

3.完善财政监督体制。首先，财政监督部门要做好财政预算管理工作。可以利用现代高科技技术对地方政府发展经济的能力、历年负债等现进行量化的评估，再将数据录入数据库中进行管理。其次，可以从纳税人监督和财政体系内部监督两方面着手,加强对于政府行为的约束。为将财政支出的公开化和透明化而努力，切实发挥人民群众的监督作用，切实做到为人民服务。

四、结语

综上所述，市场化改革中的地方财政竞争既有好处，又有弊端。所以我们要在发扬其优势的基础上，通过对政策的不断调节和完善，有效的提高我国地方财政竞争的效率，从而为我国经济的发展奠定良好的基础，进一步推进我国市场化改革的进程。

作者：章晓雯单位：贵州财经大学财政与税收学院