新型农业经营体系建设范文

1构建新型农业经营体系的制约因素分析

1.1农民的乡土情结制约了其完全离开乡土的步伐我国自古“叶落归根”的传统思想，致使农民具有一种传统的恋乡情结。由于自身身份的限制，大多农民仍然希望回到自己的家乡，特别在春节等喜庆的日子里或是在退休之后。多数农村老年人习惯了农村的慢节奏、安逸的田园生活，习惯了田间地头的闲聊漫语，还是不习惯城市里住在高楼大厦里的现代生活。这些原因都制约了农村宅基地的流转，导致产生大量空闲房屋。

1.2以家庭为单位的经营方式不适应农业现代化的发展要求以家庭承包责任制为基础的农业经营体系，曾经极大地释放了农村产业的生产力。随着我国工业现代化的不断发展，农业现代化也亟需步入正轨。然而，条块分割、分散、小规模的田地，难以实行机械化操作。目前，尽管一些地方已经规划了农村产业园建设，但规模依旧较小、进展缓慢。

2构建新型农业经营体系的建议

2.1维护农户土地承包权，推进土地流转我国有58.0%的农民进城打工，土地流转面积仅占21.2%。因此，需要加快出台相关维护农民土地权益的

政策，让土地成为可以抵押、转让、买卖的生产要素，逐步由市场决定其配置。在保障农户长期对土地享有收益权的基础上，鼓励农户大胆、快速转让土地，让土地可以自由流转，实现其效益的最大化，同时让农民也能够得到最大实惠。

2.2加快对中小城镇户籍制度改革，鼓励农民就近进城、进社区加快放开中小城镇的户籍限制，可以有效解决农民期盼的城乡公共服务均等化，让农民享受到更好的服务，进一步改善生活质量。农民就近进城或进入社区，可以依旧形成“熟人社会”，避免心理不适问题，维护地方稳定，有利于社会和谐。农民进城或进社区应与农村宅基地相挂钩，在保障农民权益的基础上，鼓励农民用土地换新房。对转变为城镇户口的原农民，应及时保障他们享有城镇居民待遇。

2.3创新农业经营方式，推进农业规模经济推动家庭经营为主的农业改革，推进农村产业园建设是当务之急。农村产业园的建设需要外来资金的带动，因此鼓励、支持企业、银行、社会组织等到农村建设农业产业基地，与农户、村集体达成合作制，建设新型农业经营体系。我国当前已经发展起来的有家庭农场、专业大户等。到2012年底，家庭农场已经达到87.7万户，经营土地面积0.35亿hm2，户均年收益18.47万元，使土地效益得以提高，同时农民的收入也有所增加。

2.4推进农村农业专业合作社发展，加快农产品市场周转推进农村农产品的生产、加工、销售等一条龙服务，需要大力培养农业专业合作组织，降低各种生产成本，提高农民收入。目前，全国已注册的农民专业合作社达68.9万个，入社成员5300多万户，各类农业产业化经营组织30余万个，全国实行由村集体统一经营土地的村、组约有2000个。但是，针对全国土地总量来讲，这些仍然是较小的一部分，土地的集约化发展仍然有较长的路要走。因此，必须创新企业、银行、社会组织进入农村的方式，让他们成为参与者，成为城乡一体化发展的引领者，为实现农业现代化作出更大贡献。

作者：张宝成单位：中共临沭县委党校