改制企业发展的问题与策略范文

《商业经济杂志》2015年第五期

改制企业稳定发展的具体对策笔者曾是这近二十家改制企业在改制前的上级领导之一，对这些改制企业当前所面临的“不稳定困局”，有着“身临其境”和“切肤之痛”般的深刻理解和深切感受。对于如何摆脱和走出当前“不稳定困局”有着与众不同的理解与认识。通过在新百商企管理公司这个微观层面里，进行了长达十年的实践和探索，积累了很多相对成熟且基本可行的具体对策。下面就加以详细说明，以供各改制企业经营者一起分享和探讨。

一是各改制企业的经营者必须结合当前的国家政策导向和企业员工的合理愿望，依据《公司法》、《物权法》和国企改制领导部门关于“经营者群体持大股和控股”的规定，在委托有资质的权威评估部门按市场价重新评估改制企业房产等资产的前提下、将股权比例在党工组织和职代会公开监督的前提下，进行重新配置和公开竞标，实现全体员工和全体股东一致满意的最终结果。2010年6月，为缓解企业可能出现的以股权纷争为特征的“不稳定困局”，由党政工经营者群体为发起人，积极、主动顺应全体员工的合理需求，率先自降股权比例，并且按市场价重新评估出资价格，扩大股东会结构，自发和自愿出资500万元，在原新百实业有限公司基础上重新组建了新百商企管理公司，为缓解本企业不稳定困局发挥重要作用。其中法人代表率先自降股权由18.5%为6.3%，更为缓解企业“不稳定困局”起到了他人难以替代的关键作用。

二是经营者必须依法治企，充分发挥党工组织在改制企业中的政治核心、民主管理与民主监督作用，促使企业全体出资人和全体员工对改

制企业的经营者群体做到放心和安心。新百商企管理公司率先进行了较为深入的改革实践和探索，在公司重组前，公司股东会非常重视企业党建和工会组织的民主管理与民主监督工作，党工组织也确实在为企业经营工作保驾护航方面发挥了极其重要和无可替代的作用。在企业重组后，为进一步加强和巩固基层党组织在企业中的政治核心地位和作用，企业股东会从一开始就明确并达成了经营者和经营者群体必须出大资控大股的共识，并得到了绝大多数非股东身份员工的认可，为从源头上遏止股权配置不公奠定了强有力的思想基础、组织基础和物质基础。这是一个非常值得所有国有改制企业经营者借鉴和参考的成功案例，也是企业党组织已连续十年被浦东新区区委组织部授予“一级党组织”光荣称号的根本原因。

三是各改制企业的经营者必须切实维护好出资人和员工的合法权益。员工群众只有从心底里认可了经营者，企业才有保持和谐稳定和平稳发展的强大动力。新百商企管理有限公司为解决“职工持股会不合法”可能引发的持股会员在退休并退股后的后顾之忧问题，以股东会公开表决并以签发“红头文件”书面承诺的形式，承认持股会员在法定退休和退出持股会后，在改制企业中仍享有出资人的地位和资格，承诺在企业按自然规律解体时，若有改制成果可分享的，股东会也一定会按该持股会员的原出资比例让其充分分享，从法律层面解除持股会员的后顾之忧。

四是经营者在实现“公平”这个目标后，必须把提高企业经济效益列为企业发展的头等大事。只有经济发展了、效益提高了，股东和员工收入逐年增长了，企业的“公平”才能有根本保障。为了有效解决这一问题，新百商企管理公司在抓好企业经营模式转型的同时，勇于抓住近年来房产市场风险大但机遇也高的商机，充分运用改制企业的经营自主权，将公司原先拥有的使用权商铺以有偿改制转让的形式予以高价转让，同时又不失时机地以低价购入产权商铺，为巩固和增强企业规模和盈利空间，为有效抵御和彻底消除长年亏损的威胁，为切实保障和逐年提高员工合法收入打下了坚实的经济基础。

作者：祝元庆 单位：上海新百商业企业管理有限公司总经理