国外社会分红理论的实践范文

《时代金融杂志》2014年第二十一期

一、国外社会分红理论的实践

（一）外蒙古国矿产的社会分红外蒙古矿产资源丰富，矿产品质优。在2011年，蒙古政府决定所有公民都能得到一份国有塔温陶叻盖矿的536股股票的社会分红，发股份红利之外，每个蒙古公民还可以取得换算为55美元的现金，而后每月还能获得15美元的补助。其特点在于：以股票方式分红，而资源型矿产国企有着良好的发展前景，公民的所持有的股票可以随着股价的增高而增值；提高公民对公有财富的关心程度；通过主权基金将矿业收益用来发展其他产业有益于经济转型。还富于民，消除贫困，以股票和现金发放让普通民众也能得到政府矿产开发所得到的收益，外蒙古给我们奉献了一个很好的先驱性样本。

（二）挪威养老基金的社会分红挪威的北海有着丰富的石油资源。2006年，由石油收益形成的挪威石油基金转为政府养老基金，在海外投资取得利息收益。从出生开始，每个挪威公民就能享受到由挪威养老基金所提供的社保和养老服务：医疗、失业保险、康复基金以及退休金等。其特点在于：挪威养老基金作为社会保障投入，提高了社会福利；养老基金的运营实行全部投资海外的策略，集中管理与专业化管理相结合，保持良好的利息收益；财政赤字和养老基金相关，限制了财政的支出；养老基金的运营透明度较高，所投资的项目每个季度都会公布，所有信息和投资动态向每个公民开放。挪威用石油收入和长期境外合理投资的方式使每一位社会公民都能获得养老基金的社会福利，开辟出一条科学合理的社会分红发展道路。

二、当前国企红利分配制度存在的问题

随着中国经济的不断发展，国企自身竞争力不断增强，已在世界500强企业中占有一席之地。但是我国国企红利分配制度依然很不完善，当前我国国企红利分配存在着以下问题：

（一）资本投资盲目扩张，效率低下我国国有企业的资源配置效率低，长期以来都存在管理粗放以及盲目投资的现象。留存收益过多使国有企业产生了大量的闲置资本。大量的闲置资金，加上国有企业垄断市场，没有竞争压力，使得国企管理者对于资源利用的效率低。而对于整个社会市场来说，国企占有大量的资本，使得整个社会市场的资本流动性不足，巨额社会资本被国企用来盲目扩张，使得其余企业的资本非常短缺。

（二）加速社会贫富分化国有企业有国家一系列政策的扶持，还有财政的拨款支持，已经对整个社会行业造成垄断，这些企业的净利润远远超过其他与之相竞争的企业，国企的职工福利待遇远高于社会平均水平。这是一种收入分配的不公平，加速了社会的贫富分化。

（三）社会福利受损在市场经济条件下，垄断厂商为了追求利润最大化，会减少产品产量并提高产品价格，其结果不仅是侵害一部分消费者剩余，而且还会减少社会净福利。消费者需要花更多的价钱才能买到被垄断的产品，社会福利严重受损。

三、中国国企利润分配制度改革如何借鉴国际做法

（一）提高分红率或直接分红给民众，使国企真正能体现国有的性质我国国企目前利润分配只占其净利润的极小一部分，剩余的部分作为留存收益留在企业内部。所以国企应提高分红率，保证国企的股东即普通民众应享有的社会红利。国企红利也可以向国外借鉴“社会分红”，相应地增长了每一位公民的可支配收入，从而扩增消费、推动内需、促进社会经济良好发展；有利于调节社会贫富差距，抑制贫富差距的扩大趋势，维持社会环境的稳定。

(二)充分利用好国有资本收益国有资本收益应当支持国企改革与重组，提升核心竞争力，建设成国际市场上一线的品牌企业。

（三）建立健全法律法规，完善国企监督体系健全的法律体系能够确保政策能够严密、完整、统一的进行，防止多人的国企红利分配被个人所占有。在国企红利分配过程中，只有统一的内部监督体系和外部监督体系才能使分红能够公平公正的进行。因此，一方面要加强政府审计，提高政府审计的质量和效率；另一方面要落实全民作为国有资本所有者的权利主体，提高民众监督国企运行的积极性。

作者：林鹏风单位：福建师范大学经济学院