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科研单位经济审计难点与对策

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《南京审计大学学报》2018年第1期

摘要:中国科学技术的进步发展离不开相关科研单位的贡献,国家有专门的款项拨付给科研单位进行各项科研工作,而科研单位经济审计工作就是对科研款项的使用去向等信息进行审核调查。科研单位中经济责任审计工作是非常基础性的,经济责任审计工作在科研单位中具有重要的额地位,是对科研单位中领导干部的重要监督手段,也是为科研单位的良性发展提供有利条件。由上述可知,科研单位中经济责任审核工作的重要性,但是在实际的科研单位经济责任审计工作环境中,经济责任审计工作受到诸多因素的影响,在科研单位内部并不能起到应有的作用,经济责任审计工作的落实情况堪忧。为了解决这一问题,笔者对科研单位中经济审查工作进行调查和研究,发现其中存在不少的问题,探究在科研单位内部运行经济责任审计工作的主要难点,相应的也提出一些解决的措施,希望能够为科研单位经济审计工作作出一定的贡献。

关键词:科研单位;经济责任审计;难点;对策

随着我国经济的不断发展,尤其是在改革开放以后,我国的市场经济取得巨大的进步发展,这都离不开各种经济体之间的经济交流、贸易往来等。为了保障经济可持续发展和增长,国家出台经济责任审计制度对单位及企业领导的工作进行监督和评价,提高对企业和单位的经济责任审计工作的相关要求,其中科研单位的经济责任审计工作就是笔者的研究对象,笔者主要针对科研单位中经济责任审计工作的实施情况进行考察分析,发现科研单位经济责任审计制度较落后,经济责任审计工作的落实情况较差,给科研单位的发展带来很大的阻力,因此,笔者提出相关的解决措施,希望能够为科研单位的经济责任审计工作贡献自己的一份力量,帮助科研单位建立和完善经济责任审计体系。

一、科研单位经济责任审计工作难点分析

(一)经济责任审计体系不完善

关于经济责任审计工作规章制度国家有明确的文件,但是所颁发的文件并没有关于经济责任审计工作具体操作准则和流程。目前,科研单位经济责任审计工作还是主要使用人工进行,由相关工作人员的工作经验进行职业判断,工作没有统一的规范标准,不能够从客观的角度进行审计工作,增加了审计工作的难度和不准确性。经济责任审计是一个综合性较强的审计工作,其中包含财务审计、绩效审计、法纪审计等多个方面的审计内容,由于目前的经济责任审计工作没有统一、规范、科学的审计体系和评价标准,审计工作人员很难把握好审计的尺度,在无形中为审计工作增加难度,可操作性较差。

(二)科研单位经济责任审计工作中的三大特点

在科研单位经济责任审计工作中,有较为突出的三个特点,分别是审计工作实践较紧,审计工作任务重、审计工作风险高:经济责任审计工作时间紧的特点体现在经济责任审计工作主要是有相关组织部门的委托而进行的,审计的对象也是由相关组织部门决定的,审计人员并不知道这些信息,在接到委托后紧急开展审计工作,因此时间较为紧迫,具有不可预测性。经济责任审计工作任务重的特点主要体现在审计内容繁多方面,审计内容主要包括财务审计、绩效审计、法纪审计三个方面,加之时间紧迫,审计内容繁多,造成审计工作任务繁重。经济责任审计工作风险较高,在审计工作中不能够在短时间内对于被审计人的责任范围进行明确掌握,审计工作内部存在较多的缺陷还需要完善,这些因素在无形中都增加了审计工作的难度,提高审计工作的风险性。

(三)经济责任审计工作中审计方式落后、方法缺乏科学性

在科研单位经济责任审计工作中不乏有一些暗箱操作、科研单位经济成分呈现多元化、科研单位内部控制管理制度不完善、信息失真等情况存在。科研单位经济责任审计的手段较为单一、审计制度不完善,还停留在基础审计阶段,整体审计工作较为落后且形式单一,在审计工作中审计人员不能够及时发现较为隐蔽的违反经济法规和纪律的行为。经济责任审计部门与被审计人之间容易引发矛盾,因为经济责任审计工作审事、审人,审的事是经济责任是否落到实处,审的人是作为法定代表人的领导干部。经济责任审计过程中对于某一问题的看法以及处理问题的手段,双方的看法极有可能不一致,且在审计工作中较多出现部下审核领导的现象,往往审计工作会受阻,或是审计质量较差,没有达到实际的效果。

(四)科研单位对于审计工作不够重视,对审计结果运用较差

经济责任审计工作待到审计过程结束后会出示一张审计结果报告单,审计结果报告单的主要作用是辅助人事部门的人事调动及任用工作,辅助纪检部门对工作人员的审查工作。但是由于各种因素的影响,会造成审计与结果运用的分离现象。当一系列繁琐的审计工作结束后,审计结果的运用却没有达到预期目标,造成审计结果的使用效率较低,审计结果不公开、不透明,在人事任用上不能起到应有效果。

二、科研单位经济审计难点的对策分析

(一)完善经济责任审计法规和评价体系

国家现有已颁布的经济责任审计文件存在一定的问题及缺陷,不具备较强的可操作性,为改变这一现状,就需要建立健全经济责任审计法规和评价体系,使经济责任审计工作的具体操作有章可循。其中主要包括建立系统的而经济指标体系、根据经济指标体系合理划分定性评价等级,经济指标体系与定性等级制的共同运用,才能够切实落实经济责任审计工作。

(二)完善经济责任审计的方式方法,寻求科学合理的审计方式

针对经济责任审计工作中方法使用不正确且落后的审计方式,建议运用现代科学技术以及先进的管理手段进行改进,提高经济责任审计工作的质量。其中主要从以下几个方面进行改进:将经济责任审计工作纳入计划性管理,将审计部门列入年度审计工作计划中,尽量避免临时审计现象出现,提高审计工作质量。将财务收支审计与经济责任审计相结合,充分利用已有的审计结果,节约审计成本,提高经济责任审计效率。简化经济责任审计繁琐多余的审计工作,可以将一部分审计工作交给审计中介完成,但是要提高对审计工作的监督力度,保证审计工作真实有效性。

(三)加强高素质复合型审计人才队伍建设,切实落实经济责任审计以及审计结果运用工作

提高审计人才队伍建设的整体素质,增强审计结果的可信度,在进行审计队伍组建时要选择高素质专业人才,选择先进的审计方式,提高经济责任审计效率,由专业的审计团队对科研单位的经济责任审计工作。

三、结束语

近几年,中国科研活动较为活跃,对于科研单位的经济责任审计工作也显得尤为重要,但是,科研单位经济责任审计工作受到传统观念的影响,经济责任审计工作落实不到位和经济责任审计方式较为落后,已经不能够胜任新时代发展下科研单位的经济责任审计工作。这就告诫我们要根据时代的变化、经济的发展而不断完善科研单位经济责任审计制度以及评价体系,使之能够跟上时代的步伐,为我国经济转型提供有力支撑。

参考文献:

[1]贾燕斌.浅析科研单位经济责任审计的难点与对策[J].商,2015.

作者:纪晓慧 单位:云南省环境科学研究院

南京审计大学学报责任编辑:张雨    阅读:人次