县域经济中的产业问题研究范文

一、辽宁县域经济发展中的产业发展现状

1.农业特色产业带动县域经济发展县域经济在一定程度上就是特色经济。自2009年来，辽宁把做大做强县域特色主导产业作为发展壮大县域经济的主攻方向，走出了一条切合当地实际的县域经济发展之路。至2012年，全省已经评定了岫岩满族自治县食用菌、桓仁满族自治县冰葡萄、东港市草莓、阜新蒙古族自治县花生、铁岭县榛子、西丰县鹿业、盘山县河蟹、新民市西瓜、庄河市蓝莓、长海县海参、宽甸满族自治县人参、北镇市葡萄、黑山县蛋鸡、开原市彩色苗木、昌图县生猪、凌源市花卉等16个“一县一业”示范县（市），占全省44个县（市）的36.4%。这些区域特色明显的“一县一业”，经过努力，在扩大产业规模、提高产业集中度、培育壮大龙头企业、延伸产业链条、打造区域品牌，推进服务体系建设等方面已经初见成效，成为推动县域经济发展的有力支撑，构建了辽宁现代农业的基本框架，成为社会主义新农村建设的产业基础。

2.工业产业集群推动县域经济发展工业经济、产业项目是县域经济发展中决定区域强弱的关键因素。实施“县域经济三年倍增计划”以来，辽宁依托产业基础和资源优势，加强了产业聚集区的建设，通过在每个县（市）规划建设一个重点工业园区，推进大量工业项目和企业向县域重点工业园区集中，形成了一批有竞争力的特色工业产业集群，并在此基础上，发挥比较优势，统筹规划，积极培育县域百亿工业产业集群。2009年底，44个县（市）重点园区已入驻企业4665家，销售收入实现2569亿元，2012年底，全省超百亿元工业产业集群达到20个，瓦房店的轴承、法库的陶瓷、庄河食品加工、海城市和大石桥市的镁质材料、开原起重机制造、辽阳县的钢铁精深加工、铁岭县的有色金属等在全国具有一定的影响力。县域工业产业集群的建设，促进了县域经济在新的起点上又好又快发展，为建设经济强省、和谐辽宁提供重要支撑。

3.县域经济产业发展存在问题在辽宁县域经济迅猛发展的同时，地区生产总值和农民人均纯收入的增速却逐渐放缓，这与县域产业发展中存在的一些薄弱问题相关：⑴传统低端产业多，战略性新兴产业比较少。各县（市）县域产品、产业结构趋同的矛盾具有普遍性，县域工业以资源型、劳动密集型为主，传统低端的农业、工业和服务业在多数县（市）仍占主导地位，具体表现为产业链条短且不完整，产品品种单一，资源配置效率低、资源开发和利用不足，低技术含量和低附加值产品较多。以新能源、电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造为特征的战略性新兴产业、新的特色产品不多，具有地方特色的主导产业和品牌规模小。⑵破坏环境的产业多。目前，辽宁县域工业在全国还相对处于一个较低水平，而部分县（市）为追求县域经济增长，不惜以环境污染和生态破坏为代价，盲目引进了一些发达地区限制发展的高污染、高能耗企业。长此以往，县域的生态环境将会受到不同程度的破坏，而如此的县域经济增长也是缺少质量的增长，其增长效益大打折扣。⑶产业集聚程度不高。各县（市）真正意义上的产业集群仍未形成，只有少部分县（市）形成了小企业集群。大部分工业园区内的产业集群缺乏细致的专业化分工，产业链的企业化倾向严重，这种“小而全”的经营方式，使得产业聚集程度不高。如瓦房店轴承产业集群、海城市和大石桥市的镁质材料产业集群，尽管这些产业已经形成了以主导产业为特征的产业集群，但以高新技术为保障的网络化分工与协作并未形成。

二、促进县域经济发展的产业思路

县域的发展离不开产业，辽宁未来县域产业的发展方向，一方面要继续确保农业的“一县一业”，立足本地资源优势和产业基础，发挥比较优势，统筹规划，扬长避短；另一方面，要大力发展县域工业产业集群，进一步解放思想，抢抓机遇，破除体制机制障碍。

1.壮大发展县域优势产业传统优势产业绝非夕阳产业，随着辽宁优势产业资源的陆续开发，以资源禀赋为主导地位的优势产业将得到进一步强化。在今后的发展中，要继续结合资源优势，对资源要素重新整合，带动产业调整，科学地制定产业发展规划，推动优势产业区域化布局、规模化生产，形成优势突出、特色鲜明的产业带。坚持发展以特产农业和生态农业为主的辽东优势产业区，以畜牧、干鲜果、优质杂粮为主的辽西优势产业区，以特用专用粮食及农区畜牧区为主的辽北优势产业区，以精品农业、设施农业、城郊农业为主的中部优势产业区，以“两水一牧”农业、出口创汇农业、现代园区为主的南部沿海优势产业区。

2.改造提升县域传统产业首先，应以提升产业水平、提高产品质量为目标，推进企业技术改造项目建设，这是传统产业改造升级的重要支撑；其次，通过延伸产业链条，积极培育精细工业，拓展产业发展空间，做大做强传统产业，实现传统产业高端化发展；第三，推动重点产业内以优势企业为主体的联合兼并重组，整合生产要素，集聚优质资源，进一步加快传统产业升级改造步伐；第四，通过技术、装备水平方面的改造升级，推广信息技术的集成应用，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，使其向新型工业化模式迈进。

3.加快培育县域新兴产业培育和加快发展县域战略性新兴产业是加快转变县域经济发展方式的必然选择，也是提高县域产业核心竞争力，推进产业结构优化升级、提高辽宁经济增长质量和效益的战略选择。重点支持新能源产业、电子信息产业、生物医药产业、新材料产业等具有比较优势的产业扩规模、上档次，推动高端装备制造产业、海洋科学产业、环保技术产业等具有潜在优势的产业重点突破，提高战略性新兴产业在县域经济中所占比例，将春打造成为辽宁县域经济加速发展的强劲引擎。

4.提升重点工业园区和产业集聚规模切实加强工业园区建设，完善园区水、电、路、通信等基础设施配套，提高金融、物流、科研等生产性服务功能及园区承载能力。通过调整产业结构、龙头企业牵动战略，引导优势产业向优势企业、重点园区集中，发展壮大优势产业集群。争取一批产业带动强、资金实力雄厚的龙头企业进驻园区，发挥其在产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的优势，引导中小企业集聚。做大做强园区主导产业，加快具有相关配套条件的企业延伸产业链，增强园区发展后劲。

5.积极发展县域生态工业环境恶化是制约县域经济发展的重要因素，以牺牲环境换取县域经济快速发展的弊端已经逐步显现出来，治理环境的费用远高于取得的利益。县域经济发展必须坚持经济发展与生态保护并重，基于此，辽宁应积极建设县域生态工业园区。县域生态工业园区建设的目标是在产业布局上，避免分散发展而导致的重复建设；在专业化分工与协作上，发挥群体优势，降低发展成本和市场风险；在产业关联上，形成“链网式经济”。由此可见，发展县域生态工业园区，是在日益紧张的资源环境约束条件下，促进县域经济发展的有效途径，也是培育县域经济新的增长点，保障县域生态安全的重要措施。

作者：葛立群单位：辽宁省农村经济研究所