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构建现代水利经济管理体制的分析

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《空运商务》2017年第10期

摘要:在现代市场经济环境下,水利企业面临的市场竞争日益节烈,要想在市场中站稳脚跟,就必须不断提升自身综合竞争能力,其中,经济管理体制构建就是水利企业竞争能力的重要措施。本文就对现代水利经济管理体制的构建展开探讨,希望能够为水利企业发展进步提供帮助,保障现代水利工程建设顺利进行。

关键词:水利;经济管理体制;构建

水利工程是重要的基础设施,我国水利工程建设在过去一段时间内有了很大进步,但就整体情况来看,依然有部分地区存在用水难的问题,国家开始推进新一轮水利工程建设。为适应现代水利工程建设的需求,需要构建一套与之匹配的水利经济管理体制,来推动水利工程建设向着高效、健康的方向发展,促进水利工程企业的进步。

1现代水利经济管理体制的现状与问题

1.1水利经济管理体制现状

在市场经济体制和改革的不断推进中,水利经济管理体制也在发生着巨大变化,主要表现为:(1)思想观念的转变,水利行业属于一种垄断行业,行业优势十分明显,在这种垄断情况下,水利工程企业的思想观念相对较为陈旧、落后,认为自己不需要去竞争工程,只要等工程上门即可,对于工程所需的成本也可一口而定,这种思想观念是无法适应市场竞争要求的,在现代市场经济深入下,水利企业的思想观念也开始发生改变,市场竞争意识不断增强[1]。(2)管理体制的变革,我国当前正处于社会主义发展的初期阶段,水利工程管理正逐步向市场经济发展,出现许多不足之处,比如政企不分等,水利经济管理模式与市场经济间缺乏良好是适应性,缺少进入市场的完善经济体制,所以,水利企业为了更好地适应市场经济环境,就需要对水利经济管理体制进行变革。

1.2水利经济管理体制问题

就当前水利经济管理体制实际情况来看,其存在的问题主要有:(1)缺乏完善的水利经济管理制度,管理制度是水利经济管理工作顺利开展的基础所在,在过去很长一段时间内,我国水利工程管理一直处于较为粗放的状态,具体体现为:水利工程运营管理不严格,近些年频繁发生的水灾、洪水,除了天气因素外,与河道日常治理不到位造成泥沙大量堆积、河道被填埋等也有直接关系,水利工程防洪能力受到极大影响;水利设备管理不到位,许多水利工程设施在长期使用过程中已经出现老化、生锈和功能降低等情况,但并没有进行及时的设备维护和更新,许多新技术、新设备也没有应用到水利工程中,加上各种自然灾害的影响,造成农田灌溉面积急剧减少,水利工程经济效益不断降低[2]。(2)水利行业人员缺少社会保障。在我国水利工程中,有相当一部分是处于偏僻山野间的,水利行业人员的工作环境和生活条件相对较差,薪资水平也相对较低,在这种情况下,水利人才会大量流失,水利行业人员素质水平、工作能力受到影响,无法满足水利管理工作的要求。此外,一些水利管理部门由于资金紧张,对于工资发放都无法保障,只能采取裁员的方式来维持部门运行,进一步加剧了水利人才的流失,给水利行业经济效益提升带来极大阻碍。(3)缺少对水利行业的重视与维护。在当前社会中,对于水利在农业生产中的重要性认识不足,投入水利建设的资金较为有限,导致水利工程建设受到一定影响,农村水利工程处于较为落后的状态,农业经济发展缓慢。同时,在当前的投资管理体制下,更加注重经济效益,对于有重大社会效益的水利工程蕴含的经济价值缺少足够认识,开发利用程度较低。此外,在水利管理中,各部门的职责存在相互交叉、模糊的情况,水利工程建设的投资、管理以及产出等分别归于不同的部门,彼此间相互推诿现象严重,也影响着水利员工工作积极性。对于水利工程的管理缺乏长期、系统的管理机制,存在前期建设缺少充分准备、后期维护缺少足够资金等情况,水利工程的质量、配套设施及功能应用等都受到影响,水利经济水平较低。

2现代水利经济体制管理体制构建的有效措施

2.1树立正确水利观念

就当前水利经济管理存在的问题来看,其根本原因是对水利的了解较为浅薄,缺少水利经济管理的概念,认为水利工程设施只具备社会效益,其经济效益十分有限,在这种观念下,对水利工程建设给予的各种支持就十分有限。对此,要树立正确的水利观念,明确水利工程对人们正常生活、社会生产的重大作用,深入分析水利工程在农业经济以及其他领域的的经济价值,充分重视水利经济管理,在水利经济管理方面投入更多的精力与资金,为构建现代水利经济管理体制奠定良好的基础[3]。

2.2加强对价格的调控

在水利经济管理中,水利工程的建设与管理是核心所在,建设成本与管理收入是直接影响到水利经济收益高低的,而收益又与价格间有着密切联系。就当前水利价格来看,大多是按照统一的政府定价来执行的,这种计划定价方式与市场经济之间并不相符,所以,需要制定一套合理的价格调控机制,根据市场化运营需求,针对不同对象采取差异化的价格策略,比如用水性质差异定价、用水量阶梯定价等,有效约束水资源浪费情况,降低水利供水的负担,更大程度的发挥水利作用,并有效提升水利管理部门的收入水平,提高水利员工的薪资和福利待遇,调动员工的积极性,为水利系统的后期管理维护提供足够的资金支持。2.3建立社会监督体系在当前水利经济管理中,管理权力依然集中在相关政府部门当中,加上水利行业的垄断,水利企业信息也很少披露,整个水利经济管理都处于不公开、透明的状态,缺乏有效的监管,造成水利企业和管理部门工作不够尽心尽责。对此,应当在水利经济管理中引入社会监督,对原有的内部监督进行有效补充,发挥社会公众的监督作用,及时发现水利经济管理中存在的不良现象和漏洞,督促水利单位改进,提升各项水利工作水平,进而实现水利经济管理的进步。

2.4改进建设投资模式

对于水利工程建设的投资,我国一直采取的政府直接投资的模式,由中央政府拨发部分资金,剩下一部分由地方政府投入,在这种模式下,虽然每年投入水利行业的资金量不断增加,但相比于水利工程建设、管理与维护的资金需求,依然是捉襟见肘的,资金缺口一直存在,造成一些水利工作无法及时开展,不利于水利经济管理发展。对此,可以对投资模式进行改变,在以政府投资为主体的基础上,引入社会资金,开拓资金来源和渠道,增加投资资金总量;同时,水利部门也可以通过招商引资方式来对一些项目进行开发,并探索合理的盈利模式,保证资金的自给自足。

2.5做好配套设施生产

对于水利工程建设而言,各种配套设施也是十分重要的,是水利功能发挥的基本保障,所以,需要做好水利配套设施的生产,比如水利管道、水电设施等,利用各种配套设施,来最大化程度的发挥水利作用,扩大水利的经济收入,促进水利经济管理水平的提升。

3结语

综上所述,在现代社会生活中,水利建设已经深入影响到人们生活的各个方面,水利经济管理已经变得十分重要。因此,对水利经济管理进行深入分析,了解其存在的不足,采取适当措施来完善水利经济管理,构建现代化水利经济管理体制,对水利行业进步有着重大推动作用,对人们生活与社会经济发展也有着重要意义。

参考文献

[1]宋正梅.构建现代水利经济管理体制的探讨[J].知识经济,2016(23):91+93.

[2]张秀峰.构建现代化水利经济管理体制的要点[J].现代经济信息,2016(01):84+152.

[3]朱德越.关于构建现代化水利经济管理体制的几点思考[J].经营管理者,2013(11):91.

[4]韩冬.水利管理体制创新研究[J].经营管理者,2011(01):130.

作者:范修林 单位:盘州市水利投资有限责任公司

空运商务杂志责任编辑:张雨    阅读:人次