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我国出口贸易低碳窗口分析

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《海外投资与出口信贷》2017年第2期

内容摘要:发展低碳经济已经成为各国迫在眉睫的任务。我国的国情决定了商品出口多以高污染、高耗能为主,因此,发展低碳经济对我国出口贸易来说机遇和挑战并存。我国的出口贸易总量、出口商品结构、产业结构在发展低碳经济的背景下都将发生变化。本文通过对我国出口贸易的现状、出口贸易中的“低碳窗口”进行分析,提出国家层面的宏观措施和企业层面的微观措施。

关键词:低碳经济;出口贸易;低碳窗口;对策

在发展低碳经济背景下,高污染、高消耗产品将更多地遭到贸易壁垒的限制,贸易摩擦也将随之增加。本文通过阐述我国出口贸易的总量、结构状况,继而探索出发展低碳经济对出口贸易的影响,并提出基于低碳经济背景的我国对外出口贸易发展对策,以利于切实完成节能减排目标,实现我国社会经济的可持续发展。

一、我国出口贸易的总量、结构状况

(一)我国出口贸易的总量分析

近年来,我国的出口总额呈现加速发展的势头,规模总量持续扩大。2002-2014年出口贸易总额快速增长。但是2009年出口贸易总额由于受次贷危机影响而出现回落,比2008年下降16%。2011年出口贸易总额增速为20.3%,2012年出口总额增速为7.9%,2014年出口总额增速为6.0%。可见,近几年出口贸易规模是逐步扩大的,但是增速是下降的。这表明我国出口贸易的速度将放缓,而经济增长将得到改善。

(二)我国出口贸易的商品结构

1980年初级产品出口额为69.6亿美元,工业加工品出口额为130.6亿美元。到了1990年,初级产品出口额为98.6亿美元,工业加工品出口额为434.9亿美元,初级产品与工业加工产品出口总额同步增长,但工业加工品发展更为快速,我国出口贸易的产业结构显现不断优化的趋向。1995-2005年出口结构一直是工业加工品出口额大于初级产品出口额且逐年提高。2007年至今,出口商品结构中的初级产品比重大幅下降,工业加工产品比例约为每年的95%。我国拥有如化石能源、机电产品等比较有优势的传统商品,但其附加值低、技术含量不高,很难符合进口国特别是发达国家的环境标准,所以其出口量将会减少,而高能效、低耗能和低污染的新能源出口量将会上升。现阶段,我国出口贸易产业类型逐步向资本密集型产业转变,机电产品和高新技术产品出口有了较快发展,已逐渐成为对外贸易新的增长点,但总体出口贸易结构还需进一步优化。从表2可以看出,我国对能源的消费量增长迅速。2001年我国对原煤、原油、天然气、水电等新能源占总能源消耗的比例分别为68.3%、21.8%、2.4%、7.5%。2013年我国原煤原油占能源消费的比重有小幅下降,天然气占能源消费的比例有大幅上升,水电、核电、风电占能源消费的比重有小幅上升。从能源结构看,我国传统能源消费仍占主导地位,能源消费对煤炭的依赖性还比较大。然而煤的碳密度要远高于其它化石燃料,它是最重要的污染源之一。如何调整新能源比重已成为我国低碳经济发展的当务之急,也成为制约我国出口贸易发展的一个重要因素。

(三)我国出口贸易的地区结构

我国积极实施“走出去”战略,在稳定与发展亚洲、北美州和欧盟这三个传统市场的同时,积极开拓了拉丁美洲、大洋洲、非洲等新兴市场,促进出口的持续发展。从表3可以看出,2011年我国出口亚洲8990.38亿美元,占当年总出口额的47.36%,其中我国出口到日本的货物占了亚洲部分的16.5%,出口到欧洲的贸易总额为4135.7108亿美元,是2009年的1.56倍。2009年我国出口北美洲金额为2385.54亿美元,2011年增加到3500.7506亿美元。其中2011年美国占了北美洲总出口额的92.68%。2013年我国出口到亚洲的比重比2011年上升了26.14%,出口到欧洲的比例下降了1.89%,出口到美国的比例增加为13.5%。然而,低碳经济的发展带来新一轮贸易壁垒的增长,发达国家会利用与低碳经济相关联的绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒,给我国出口贸易带来了挑战。我国当前的技术水平相对于发达国家而言还比较低,发达国家纷纷利用他们自己的技术、资本优势提高碳排放和节能减排相关技术标准,这将成为我国出口贸易的严重障碍。

二、我国出口贸易中“低碳窗口”的开启、适应与调整

(一)出口贸易的减排努力期限:“高碳窗口”关闭与“低碳窗口”开启

2007年6月我国发布的《中国应对气候变化国家方案》宣布,“到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。”因此,我国出口贸易作为我国经济发展的重要组成部分,实现节能减排低碳发展模式是非常重要的。根据1980-2010年二氧化碳排放量和能源消费总量的数据,采用Eviews软件对数据进行回归分析,结果如表4所示。可得到回归方程:Y=-63655.67+24.95113ENERGY(-0.823011)(62.47540)R2=0.995156F=3903.176DW=0.700890从回归估计的结果看,模型拟合较好。可决系数R=0.995,表明二氧化碳排放量的99.5%可由能源消费的变化来解释,能源消费每增加一吨,二氧化碳排放量增加24.95吨。2011年我国非化石能源占总能源消费总量的比重有所回落,从2010年8.6%下降到8%左右。为了完成2020年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到目标的15%,在未来五年我国需要节能减排,大力发展可再生能源。

(二)我国出口贸易中的“低碳窗口”适应与调整

短期内,不论是碳税还是其它减排规制与措施,在能减少碳排放量的同时,都会增加产品的成本,从而对产品的出口贸易规模、贸易竞争力等产生不利影响。从长远来看,产业结构调整,减少排放和排放的措施,有利于经济发展和出口贸易。因此目前应结合我国的实际国情,制定减排规制与措施。第一,优化贸易结构,转变经济发展方式提高贸易竞争力,是“低碳窗口”的源泉。出口结构应从劳动密集型向资本密集型和技术密集型升级。一是要积极扩大高新技术产品的出口。要加大科研投入,加大补贴力度,支持科研项目,制定优惠政策,促进高新技术产品出口,扩大出口量,提高产品的附加值。在国际市场上,通过国际技术扩散获得国际高科技产业的贸易利益,促进我国出口贸易结构调整,保持我国经济稳定增长。二是加大产品拥有自主知识产权和自主品牌产品出口。三是通过转变经济增长方式促进出口贸易的转型升级,实现我国经济的可持续发展。

具体而言,我国的出口贸易要实现低碳发展,需要从生产技术和贸易结构模式两个方面来着手,一方面是创新低碳技术,以节能减排为发展模式,积极采用节能环保技术、低碳能源技术,逐渐摆脱我国出口贸易的不利局面。另一方面,提高出口贸易的发展模式,以低碳贸易作为发展方向,通过产业结构的转型升级,构筑低能耗、低污染、低排放的出口贸易体系,建立出口贸易高效、快捷的发展模式,实时提高我国出口贸易的低碳竞争力。第二,加强技术的研究与开发是“低碳窗口”的核心环节。增强具备低碳经济特征的技术开发与创新,在节能和清洁能源、可再生能源、核能等低碳技术领域开展技术突破。充分利用全球经济一体化的国际贸易机遇,引进先进的新能源技术和节能减排技术,显著提高我国出口产品的能源效率,有效降低能耗,避免低碳壁垒。要加强我国的技术吸收能力与自主创新能力,完善相关制度,充分发挥制度环境的作用。完善人力资本开发与管理体系,切实加大技术研发力度,为我国低碳经济的发展做好准备。开展新能源的基础研究工作,增强相关科研能力和自主创新能力,拥有自主知识产权培育的核心技术。为可再生能源的开发培养高素质人才。

加大技术研发投入,支持和鼓励企业开发先进的设备,提高国产化和装备制造业的产业化程度。在国际发展趋势背景下,密切关注低碳经济,并积极参与有关的国际政策制定和推广。第三,低碳经济法律体系是“低碳窗口”的保障。从气候治理、资源节约、清洁能源等方面对低碳经济发展提供法律保护。按照低碳经济发展的总体要求,完善相关配套法律法规和标准,加强惩治力度,突出法的强制性、严肃性和权威性。完善立法的同时要严格执行现行法律,建立更有效的节能和环境保护监督管理制度,坚决惩治各类违法行为。不断强化低碳贸易法律体系建设,构建基于解决各国之间贸易争端的谈判机制,以及在相关的情况下,分析贸易伙伴的贸易政策和法律纠纷,积极应对国际之间贸易问题的解决。

三、低碳经济背景下我国出口贸易发展策略

(一)加强国际间交流与合作,提高国际贸易法律纠纷应对能力

积极参与国际间有关低碳经济发展的各种会议,树立一个负责任的大国形象,并致力于全球经济环境的健康发展,共同采取措施来处理这个问题。面对低碳经济带来的新型绿色贸易壁垒的严峻挑战,我国应该联合广大的发展中国家,共同抵制碳关税等贸易保护主义。出口企业积极开展技术交流与合作,实现互利共赢。我国也应出台相关政策,帮助出口企业了解和掌握最新的节能减排技术,开辟新的经济增长点,鼓励和支持我国出口企业积极开展国际能源技术转让与技术交流合作,并帮助其它欠发达国家共同消除对环境的污染,实现节能减排和经济的可持续发展。

(二)调整和完善低碳经济政策,互补实行碳税等多种减排规制

加快相关政策和国家监测、评价标准的制定,包括管理法规、财政、税收、价格、金融等政策和措施。依据产业或产品的碳排放效率以及产业结构的调整规划,对低效排放行业征收碳税;实行碳排放权交易试点;通过市场交易来提高碳生产和消费的效率。地方政府应积极推动和支持低碳经济发展,建立支持经济结构调整和发展的长效机制,积极发挥出口退税政策的经济政策作用。通过低碳环保产品出口补贴以及高能耗、高污染产品出口控制方法,逐步优化产品结构。从生产和管理两个方面提升我国出口产品的国际竞争力,从而实现低碳贸易的发展。

(三)调整出口贸易的产业政策,适应低碳贸易

要充分利用机遇,大力发展低碳经济,控制碳排放总量,加快产业技术升级和转型,实现产业结构的优化。积极提高第三产业在国民经济中的比重,特别是优化现代服务业的结构。现代服务业是一个低能耗、轻污染、能吸纳大量劳动力的新型低碳产业。在产业低碳转型期,要优先现代通信业、现代旅游业、低碳环保服务业的发展。

(四)优化能源结构,提高能源利用效率

调整我国的能源结构,主要是减少化石能源的消耗和需求,减少对国际石油的依赖,减少煤炭发电的比例,大力发展新能源和可再生能源。一方面,我国企业要提高能源利用效率,充分利用技术改造方法,可以通过引进国外先进的低碳生产技术和设备,模仿、消化、吸收和创新低碳技术,并使其适应低碳经济在我国的发展,减少不必要的能源浪费和环境污染。另一方面,通过技术引进和技术创新提高企业自主创新能力,引进高科技人员,设立专门的创新团队,对低碳产品进行研发,使用更低碳、清洁的可再生能源,逐步取代传统的化石能源,从而有效地降低碳排放,不断提高我国低碳技术水平和产品的竞争力。然而,能源结构的变化由于受到资金和技术的限制,在短期内难以彻底改变。因此,需要把控能源结构调整的规模和速度。总之,低碳贸易是与我国经济的可持续发展进程相一致的,需逐步减少对传统化石能源的过度依赖,实现长期节能减排。

参考文献:

[1]肖红,陈守敬.发展低碳经济对我国出口的影响分析[J].国际贸易问题,2011(9)

[2]再娜甫•依米提.浅析低碳经济对发展中国家对外贸易的影响及对策[J].现代商业,2010(21)

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[7]邵柏春.低碳经济对我国三大产业出口贸易的影响—基于LMDI因素分解法[J].商业经济研究,2016(8)

作者:王慧 单位:湖南科技学院经济与管理学院

海外投资与出口信贷杂志责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次