新时代非公企业党建模式新探范文

摘要：非公企业是我国经济社会发展最活跃的因素之一，非公企业党建是新时代基层党建工作的重要领域，推进党建模式创新是强化非公企业党建的关键性环节。党建顾问模式作为基层党建体制机制创新的新探索，已成为提升非公企业党建工作成效的重要抓手，但也面临新时代对其提出的新要求和新挑战。文章基于对党建顾问模式生成逻辑的研究，针对其在实际运转中出现的模式设计、工作机制和外部环境等新的实践难点，提出以队伍整合、资源整合和平台整合相结合的多维整合方法对党建顾问模式进行功能调试，通过试错学习实现模式升级。本固则枝荣，应以党建顾问模式作为进一步加强非公企业党建的有效途径，切实保障非公企业党建工作的有序性和长效性，走可持续性的党建发展之路。

关键词：党建顾问；非公企业；党建；困境；模式

党的十八大以来，随着改革开放进一步推进，新经济组织和新社会组织不断发育，切实发挥中国共产党在“两新”组织中的核心引领作用成为时展的必然要求，非公企业党建作为引领新经济组织发展抓手的重要性也不断地凸显。“非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”[1]作为基层党建工作重要阵地，非公企业党建也必将成为引领企业健康发展的重要力量，然而“非公企业党建工作一直以来是口头上重视，形式上热烈，实际上却往往是碎片化、随意化，效果不佳”[2]。基于党建目标长远性和党建主体特殊性的考虑，只有不断创新非公企业的党建体制机制，充分发挥基层党务工作者在协调党建和企业自身发展这两者之间关系中的作用，才能将非公企业党建做实做好，才能不断巩固党的执政基础，发挥党组织的政治核心和政治引领作用，实现国民经济健康发展。实践证明，党建顾问模式作为非公企业党建工作创新的新思路，已成为提升非公企业党建工作成效的重要抓手，但该模式在实际运转中出现了一些新问题，需要使用新方法对其加以调试，以实现模式的长效运转。

一、模式创新：党建顾问模式的生成逻辑

（一）基层党建困境之维：非公企业党建的动因及其实践困境

基层党建是我党整体建设的重要组成部分，非公企业党建是基层党建的重要组成部分，必须环环相扣，层层推进。“截止2018年，民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP和固定资产投资、对外直接投资占比均超过60%；企业技术创新和新产品占比超过70%；城镇就业占比超过80%，全国城镇就业数是4.25亿，非公有制企业就业数3.4亿，占比80%；这两年特别是去年对新增就业的占比贡献超过90%，贡献非常大。”[3]非公企业党建区别于党政机关、国有企事业单位党建，其内源动力不足，但国家体制规控和政策红利引导使其在党建工作上由被动式承接转为主动性互动。非公企业党建以党和国家的顶层设计与政策导向为主动因，以政策红利与利益诉求为协动因，若要实现其内外动因的同频共振，须提升对非公企业社会属性、内控机制、外部环境以及发展动力的系统认识，寻找党建和企业发展的共振点。目前，被动式党建尚不足以发挥党建工作和非公企业发展两者之间互动共赢的耦合效应，非公企业党建仍面临实践难题。第一，非公企业党组织影响力退化、弱化。目前，非公企业党组织的影响力退化、弱化，难以有效突显党的先进性，表现在党组织凝聚力退化。由于“党建工作相关主体与党建目标间的离散性”[4]，导致党组织影响力囿于非公企业各主体的主观态度。非公企业的产权属性决定了企业主产权核心的地位，企业主有主导企业发展方向和运行模式的决策管理权，是企业的经济核心。而非公企业党组织的政治属性决定了党组织政治核心的地位，但党组织并非内生于非公企业，而是一种外部嵌入型的政治制度安排，并通过引领、指导和建议等方式影响企业权力结构。一个是企业内生的经济核心，一个是党和国家外部嵌入的政治核心，形成非公企业内二元并存的权力结构体系，然而两者间并不存在组织意义上的领导和被领导的关系，后者尚未形成对前者有效的行政约束机制，导致企业主的态度对党建工作产生直接作用。通常，转制企业受党建惯性影响，重视党建，党建基础相对较好；私营企业和外资企业缺乏对党建的正确认知，虽在党和国家号召下进行基础性党建工作，但仍存在对党建功能和实际影响的误解，认为党建或将对企业不利或薄利，缺乏党建积极性，常敷衍应付。在无企业主支持和党组织的坚强领导，非公企业的一般党员和普通员工对党建普遍缺乏关注。整体趋势上，非公企业规模化后将对党建形成新需求，党建人员可以此为契机积极撬动非公企业党建。第二，非公企业党建工作虚化、仪式化。

由于党建基础薄弱，党建动力不足，非公企业党建工作存在虚化镜像，主要表现在：一是大部分非公企业存在没有党员或者仅有个别党员的现象，有的甚至尚未建立独立党组织，需要外部力量助推其党建工作。但因非公企业往往规模偏小，员工人数偏少，党员人数更是屈指可数，企业主通常认为没有党员便没有接受党建服务的义务。二是业已成立党组织的非公企业存在组织空转现象。党组织在企业管理体系中被“边缘化”，掌握的资金和资源有限，党组织在非公企业的活动开展、党员教育以及组织功能开发受限。对于上级党组织的工作部署停留在“以会议落实会议，以文件落实文件”，进行“空对空”式的责任落实。三是非公企业与国有企事业单位不同，与政府间缺乏资产纽带，也不存在行政上的隶属关系，政府对于非公企业表现出“重其党务，轻其业务”的倾向易招致企业的误解和不满，进而影响到非公企业的党建热情，党建工作日趋形式主义。第三，非公企业党组织活动娱乐化、福利化。“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”[5]组织生活是强化党员教育、管理和监督的重要机制，是增强党性、净化党内政治生态、提升组织凝聚力的重要方法。党和国家鼓励基层党组织创新组织活动形式，但绝大部分非公企业党组织活动仍存在娱乐化与福利化倾向。一方面，非公企业党建工作开展本身难度较大，难以有效地贯彻“”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等基本党建制度，导致党组织活动数量不够、质量不高。即使开展也存在模式老套单一、内容枯燥乏味、话语缺乏新意、载体落后等问题，党员参与活动的热情不高，组织活动缺乏实质内容和真正成效。另一方面，存在将党组织活动与工会活动混淆，仍存在“以组织活动为名，行吃喝玩乐之实”的现象，变相地将党组织活动异化为企业的集体娱乐活动和员工福利待遇，使得党组织活动的政治性、原则性和严肃性被削弱，助长了党组织内部攀比享乐的不良风气，削弱了党组织的群众基础和政治引领作用，使党组织纪律松散、组织涣散，既不利于凝聚党建思想共识，也不利于保持党的纯洁性和先进性。非公企业经济成分的多元化以及经济规模、组织形态和发展阶段的多样性决定了加强该领域党建工作、实现党的组织和工作全覆盖的复杂性和艰巨性。相对于国有企业、机关事业单位，非公企业党建工作面临着更多难题亟待破解。

（二）基层党建探索之维：党建顾问模式的“今生前世”

针对非公企业党建内生动力不足，党组织影响力退化、弱化，党建工作虚化、仪式化，组织活动娱乐化、福利化等问题，基层党务人员在新时代“两新”组织“两个覆盖”工作中逐渐摸索出一种新型的非公企业党建模式，即党建顾问制度。党建顾问指的是“由各区、街镇、园区党组织选派，经‘两新’组织聘请，通过签署聘用协议，进入‘两新’组织开展党建工作的人员”[6]，主要负责对责任企业的党建工作进行了解、规划、指导和总结，致力于完成党建工作重点，化解党建工作难题，巩固基层党建工作。

1.党建顾问模式在上海的实践

指出：“上海是全国最早成立市社会工作党委的，有这样一个机构从事‘两新’组织党建工作，对巩固党的执政基础非常重要。‘两新’组织党建，既要继承党的建设中的宝贵经验，同时要研究探索新形势下的新做法，用改革精神做好党的基层组织建设。”[7]2016年，中组部出台通知，要求“把扩大非公企业和社会组织‘两个覆盖’作为专项工作来抓，集中时间、集中精力推进，使非公企业和社会组织党的组织覆盖率、单独组建率均有明显提升”。根据中央、市委关于推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”的通知精神，借鉴其他省市的经验和典型做法，上海提出“创新党建工作体制”和“推进基层党建工作创新”，[8]为上海“两新”组织党建创新提供了指导原则。经不断摸索，上海诞生不少服务于“两新”组织党建的工作队伍，如党建指导员、党建志愿者等，其中成效尤为显著的即“党建顾问”。非公企业党建是一项长期性工作，除了要对规模以上的非公企业实现两个全覆盖，还需推进中小型非公企业的党建。以上海市为例，中小非公企业在所有非公企业的占比超过90%，平均员工不超过13人，大部分企业甚至没有党员，这对党的组织建设和工作覆盖带来极大挑战。针对党员难找、组织难建的问题，上海最初通过两种途径解决，一是在员工中培养发展新党员，二是在员工招聘时录用党员人才，但两种途径周期都比较长，不能及时有效解决实际问题。通过长期的走访和调查，上海以非公企业的“法律顾问”和“财务顾问”为借鉴，首创“党建顾问”模式，打开了非公企业党建的新局面。上海市嘉定区根据上海市委《关于集中推进本市非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖专项工作的通知》，依照《公司法》《社会团体登记管理条例》等，建立起非公企业党建顾问制度，提升非公企业与党委和政府间的交流和互动，贯彻党的路线方针政策、政府服务和先进文化，引领非公企业健康发展，增强两个覆盖的有效性，实现党建进步、企业发展的双赢战略。党建顾问使两个全覆盖工作在几乎所有非公企业实现常态化运作，巧妙地解决了非公企业党建的实践难题。在上海业已建立党建顾问制度的各区，通常采用“一托多”模式。“一托多”有两层涵义：一是每个党建顾问负责多家非公企业党建工作，但通常不超过五家；二是每个由党建顾问组成的联合党支部负责多家非公企业党建工作，但通常不超过20家。党建顾问区别于其他类型的党建队伍：一是党建人员来源不同。党建顾问队伍依托街镇社区党建服务中心、社区党委或成立专门管理党建顾问的机构，鼓励无党员的非公企业向该机构聘请党建顾问，党建队伍并非由上级党组织派遣。一般来说，“党建顾问”与非公企业之间要签订聘用协议，党建顾问对企业有一定了解，与非公企业有一定情感基础。二是党建推进路径不同。以往党建队伍以解决非公企业党建工作覆盖为主要目标，而党建顾问主要是先解决组织覆盖，然后再推进工作覆盖。中国非公经济正处于转型发展关键期，加强其党建工作是实现跨越式发展的根本保障。作为非公企业党建的新队伍，党建顾问积极研究党建难题，探索党建办法。以上海嘉定为例，区社工委与区财政局联合了区域红头文件《嘉定区“两新”组织聘任党建顾问实现组织覆盖的工作方案》，对党建顾问明确定位：“党建顾问的任务是在‘两新’组织的配合支持下，从事党建工作，成为党和政府联系‘两新’组织的桥梁和纽带，成为党的政策宣传员、组织发展联络员、党群活动指导员、政府工作服务员、化解矛盾协调员以及企业发展助推员。”党建顾问制度具有多方位现实意义：一是对基层党建尤其是非公企业党建有重要现实意义；二是对国家经济稳定发展有重要现实意义；三是对非公企业自身发展具重要现实意义；四是对政府密切联系企业有重要现实意义。

2.党建顾问”的生成基础

党建顾问模式加快了非公企业党建事业的进程，为新时代党的两个全覆盖提供了新思路。事实上，党建顾问模式的生成有其历史、制度和现实的基础。首先，党建顾问有其历史基础，它根植于组织员制度。“组织员制度是我党在革命、建设和改革时期一贯坚持的一项重要制度，对保证发展党员工作，加强党员教育管理，推进基层党建工作发挥了重要作用。”[9]党建顾问是新时代地方在贯彻落实党中央关于继续加强党在“两新”组织中组织和工作全覆盖的工作指示中创造的一种以组织员制度为参考的新型党建办法。其次，党建顾问有其制度基础，它植根于党建指导员和联络员制度。中央文件多次强调，对于尚未建立或无条件建立党组织的非公企业，党的组织部门须派遣党建指导员或党建联络员开展工作，推进党组织的建立。然而，党建指导员和联络员尚未建立完善的工作管理制度，企业的基本信息和相关诉求难以有效传递，信息不对称使党建指导员和联络员“重建党，轻党建”，这削弱了党建在企业中的地位和作用。党建顾问是对传统党建指导员和联络员的创新，既承袭了传统常规党建工作，也兼具其他功能和优势，扮演了众多新型角色。最后，党建顾问有其实践基础，它发轫于进一步解决“两新”组织两个全覆盖工作的现实困境。随着“两新”组织两个全覆盖工作的全面展开，非公企业党建事业稳步推进，但工作实效离预期目标存在差距，为进一步提高党建实效，党建顾问应运而生。基于新时代强化基层党建工作的新要求，党建顾问模式成为基层党建的一种全新党建探索。

二、实践试错：党建顾问模式的运转困境

目前，党建顾问模式对于化解非公企业党建难题和推进非公企业党建水平具有明显成效，同时必须看到，其在实践中也出现了一些新情况，正如费尔巴哈指出：“理论所不能解决的疑难问题，实践将为你解决。”[10](P135)对于党建顾问模式在实践运转中出现的新问题，须引起高度重视，抓住问题本质，对症下药，在进一步实践中不断完善和发展这一全新的基层党建模式。具体来讲，党建顾问模式运转的主要困境有：

（一）在模式设计上，队伍建设与工作机制建设有待完善

在队伍建设上，党建顾问人员的政治素质和业务能力参差不齐。党建顾问模式建构的初衷在于利用其制度优势实现党企联动和政企联动，贯彻党的路线方针政策，实现非公企业党的两个全覆盖工作，使党建引领非公企业健康发展，这离不开党建顾问过硬的本领和先进性。但目前，由于党建顾问队伍的人员构成较为复杂，其人员整体素质有待提升，加上专业培训力度有限，党建顾问对于非公企业党建工作呈现不适应的反应，政治素质和业务能力的缺乏将极大影响其职能效用的发挥。此外，党建顾问工作成效的显现具有滞后性和间接性的特征，由此导致其工作绩效难以实现定量考核，这也成为党建顾问模式运行中的一个重要问题。在工作机制上，党建顾问模式的考评和激励机制有待完善。尽管工作方案和实施条例已对党建顾问的招聘原则及条件、招聘数量、聘用关系、工作职责、领导原则、及经费保障等做了一些原则性规定，但在具体操作方法上还尚待明确。比如党建顾问的动态考评机制如何实施，考评什么，由谁考评，考评周期如何设置，考评结果如何运用？此外，党建顾问模式缺乏有效激励机制。党建顾问的工资以津贴和奖金形式发放，且数量有限，尚不足以形成对工作人员的激励作用。其中，奖金以评优评先的形式实施，以奖代补。以上两点导致了党建顾问缺乏工作热情，主要表现两个工作认知：一是认为自身所属的街镇社区党建服务中心、社区党委或者专门管理党建顾问的机构对党建顾问的队伍建设的重视度不高，难以形成个人归属感和工作认同感；二是认为自身工作任务量与工作津贴水平相对失衡。根据职责清单，党建顾问要负有政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、服务企业、及完成上级党组织交办的其他任务等工作职责，根据亚当斯公平理论，党建顾问现有津贴福利水平难以达到其对于付出与回报的对等性的心理预期。由此可见，考评和激励机制的不健全，是使党建顾问工作积极性不高、队伍不稳定的根本原因之一。

（二）在外部环境上，经费保障与平台建设有待加强

首先，党建顾问经费保障机制不够健全。根据笔者曾在上海参加的几次非公企业调研所了解的情况看，党建顾问工作经费是由区镇两级财政按照1:1的比例进行保障，非公企业自身无需承担党建顾问经费支出。以上海某区为例，其党建顾问工作保障经费试行办法规定：党建顾问经费按每名党建顾问联系服务5家单位为标准，暂定每人每月550元，每年6600元，可据党建顾问实际联系服务的单位数适当调整。联合党支部工作经费按每4名党建顾问成立一个联合党支部为标准，每个支部工作经费为3000元/年。淤上述经费保障机制在一定时期内能确保模式正常运转，但从长远发展的角度来看，可能面临经费不足的次生困境，主要涉及党建顾问人员的工作积极性消解的问题和党建顾问模式掣肘于经费欠缺的问题。此外，部分区镇对党建顾问在非公企业党建工作中的重要性认识不足，对党建顾问工作的专业性和复杂性认识不足，对新时代给非公企业党建带来的工作挑战认识不足，对党建顾问的发展缺乏重视，不愿增加经费投入，导致党建顾问队伍的人员不稳定，工作成效难以实现可持续性。其次，党建顾问平台建设有待加强。非公企业党建工作开展是一个长期性的过程，需要建立适应党建顾问工作需要的工作阵地。目前，党建顾问主要依托街镇社区党建服务中心、社区党委或专门成立的管理党建顾问的机构，但事实上，各个街镇还难以确保建立专门用于党建顾问工作人员日常办公和提供党建服务的党建顾问基地，这导致党建顾问队伍难以实现工作的阵地化和规范化。

（三）在供需适配上，顾问模式供给与企业党建需求的耦合效果有待提升

党建顾问模式作为非公企业党建体制机制创新的最新探索，初步运行状态良好，但是尚未确立规范而统一的配置模式，且与非公企业党建需求的适配度还有待加强。究其可能原因，有以下几点：一是党建顾问人员规模与非公企业党建工作需求之间的不匹配。按照现行模式，通常一名党建顾问负责联系多家非公企业，具体运作尚未形成统一模式，缺乏规范和刚性要求，导致党建顾问队伍建设的科学化和规范化水平不高，流动性较强，根据每名党建顾问的实际工作任务和实际工作成效来看，党建顾问的人员数量难以满足非公企业党建工作的新需求。二是党建顾问聘任渠道相对失范。目前，党建顾问工作人员兼专职模式并轨运行，具体人员组成包括：历年“两优一先”获得者、机关事业单位退休党员、新村居民党务工作者、国资系统退休党员、教育系统退休党员等，然而其中部分人员对党建顾问工作缺乏认知，难以实现角色有效转换，工作成效大打折扣。三是党建顾问与非公企业联系松散。党建顾问与非公企业主、党组织、党员、普通员工的接触面窄、接触时间短、接触方式单一，直接交流较少，多以审查和发展党员、开展座谈会、进行党员谈话等形式展开，难以全面而有效地了解企业的实际情况和员工的个体差异，从而难以精准地寻找到党建工作的突破口。四是存在缺位越位现象。缺位越位有两层含义：一则因为职责交叉造成的缺位与越位，二则因为党建顾问精力有限而造成的工作缺位。在党建顾问模式的实际运转中，非公企业聘请的党建顾问、企业党组织支部书记、工会主席三者间的角色职责区分较为模糊，难免职责交叉，工作存在越位和缺位现象，党建顾问越位将干预到本应该由企业党组织支部书记和工会主席承担的工作，而党建顾问的缺位将难以使其履行应尽职责，失去党建顾问的应有之义。

三、多维整合：基于试错学习的党建顾问模式功能调试

党建顾问模式已成为破解非公企业党建难题的创新型机制，但若要使其在非公企业党建中持续发力，实现模式效能的可持续性，就要以解决模式新生问题为导向，“充分利用现有党内资源、调动相关行政资源、有效整合社会资源，提高资源配置和使用效率，在人、财、物等各方面逐步完善非公有制企业党建工作保障机制”[11]，以队伍整合、资源整合、平台整合相结合的多维整合方法对党建顾问模式进行功能调试，在试错学习中实现模式升级。

（一）队伍整合，重塑党建政治力量

“要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的、在党的建设上有经验、思想与作风都是纯正的工作人员去主持。”[12](P51)基于对新形势下党建顾问模式在上海实践中的新难题的思考，结合完善党建顾问模式的有效性和长效性的目标，提出以下在队伍整合上的对策：第一，重视人才选拔。党建顾问的选拔，既要从宏观上借鉴党建工作者选拔的普遍性，也要兼顾非公企业党建工作的特殊性。从普遍性角度上讲，党建顾问要坚持基本标准：一是精神面貌为中共党员，党龄达标，党性纯朴；二是工作能力较强，党务管理经验丰富；三是工作热情高，热爱党建事业。从特殊性角度上讲，除上述基本标准，党建顾问还应有更高标准：一是更加丰富的企业党建经验，更加了解企业，能与企业保持联系、交流和互动，通常遵循属地化原则。二是更加扎实的理论功底以及化理论为实践的应变能力。非公企业发展缺乏稳定性，党建顾问须随机应变，持续提升理论水平和实践能力。三是更加受企业的信任和认可，要形成非公企业与党建顾问之间的双向对接机制。非公企业党建，核心是党建，对象是企业，桥梁是党建顾问，只有充分尊重和考虑企业意向，明确企业需求，才能发挥党建顾问的桥梁作用，确保党建工作顺利展开。第二，加强人才培养。党建顾问培养包括在岗人员的培养，和后备人员的培养。这两类人员的培养均须符合一个认识标准和两个统一性。一个认识标准指培养过程要重视提升党建顾问对非公企业党建的认识，强化其思想意识。两个统一性指理论与实践的统一性、传统方法与现代技术的统一性。在岗人员培养是一项综合性工程，一方面要把党建顾问纳入基层党务干部培训计划，有针对性地设置专门的教育课程、邀请党务专家教授，巩固其理论水平。另一方面要切实有效地以实践促进步，定期和长期组织党建顾问到各部门进行参观和学习，不断提升党建顾问的实际工作能力。新形势下，部分传统党建方法失效，须更新党建思路。党建顾问可通过现代通信技术与企业实时交流，坚持以服务理念开展党建，抓住企业关切点，和企业形成良性互动。第三，完善工作考核。首先必须制定工作的考核标准，明确建立工作考核与活动经费、工作补贴双挂钩机制，通过党建顾问自评、组织支部自评、党建顾问双向互评、党总支初评和社区党建服务中心复评等方面综合考核其工作落实状况；其次应建立每周检查、每月总结、季度汇报、年终考核相结合的工作实效长效考核机制，确保党建工作有序、持续进行。此外，工作考核指标体系建构应配套相应具体激励机制，奖励表现好、成效高、影响大的党建顾问。党建顾问作为党建一线工作者，要讲究工作实效，科学推进企业党建，树立合理的工作目标，做到六个“有利于”，即有利于企业升级和生产发展，有利于个人能力和素质提升，有利于党建工作经验积累和创新发展，有利于党建工作可持续化，有利于维持和谐稳定的干群关系。

（二）资源整合，重塑经费保障机制

针对党建顾问经费保障机制不完善的问题，为了优化党建顾问模式运转的外部环境，应积极探索多渠道和多元化资金来源，实现“开源”和“节流”双轮驱动，从经费上确保党建顾问模式有序和持续运转，健全党建经费保障制度。一是“开源”。由于非公企业的特殊性，财政支持是其党建工作得以有效开展的重要物质基础，上级组织应设立党建顾问工作经费、党建顾问联合党支部工作经费、非公企业党组织重大活动专项经费等，通过财政转移支付等机制构建稳定和规范的基层党组织的工作经费保障体系，使党建经费投入规范化和制度化。财政支持是党建经费保障制度的核心基础。为实现党建工作的长效机制，应依据党建顾问和非公企业实际需要，逐年加大经费投入，建立非公企业党建经费合理递增机制，不断促进基层党建工作的贯彻落实。此外，还可以采取返还部分党费的方法，缓解非公企业党建经费不足的问题，消除企业和员工对于党建工作的误解。二是“节流”。由于党建顾问的党建工作经费和非公企业的党建活动经费都十分有限，如果不加以妥善管理，将直接影响党的组织和工作双重覆盖的工作进度，且不利于非公企业的经营和发展。因此，党建经费的管理应注意两个方面：一是必须坚持以按需分配和节约相结合的原则，在党建顾问管理部门和非公企业这两大主体的财务目录之中设置专门的党建经费收支项目，避免随意挪用经费；二是必须坚持公开透明的原则，定期公布经费收支状况，虚心接受党员和广大群众的监督，上级组织也应加强监督和检查，及时发现并解决问题。

（三）平台整合，重塑党建工作阵地

党建开展需要工作阵地，搞好非公企业党建工作，须加强配套设施建设。基于地区非公企业党建整体视角，应以“大党建”为背景，从平台整合入手，做好非公企业党建顾问模式建设的总体性规划和部署，增强区域内党建顾问队伍的联动性，实现资源和信息整合，促进区域内非公企业党建联动式发展。首先，对于党建顾问，上级组织应当合理设置党建工作站，更加重视顾问工作阵地的建设和完善，让党建顾问有地方去、有东西用。党建工作站建设对党建顾问模式发挥效用具有重要作用，一是对于党建顾问选拔、培养和管理具有重要作用，党建顾问团队需要固定的工作场所，二是对于党建顾问踏实开展党建工作产生重要的影响，没有工作阵地做坚强后盾，就没有归属感，党建顾问团队就难以有效互动、无法形成凝聚力。其次，对于非公企业，应配备党建工作所需的专职人员和活动阵地，非公企业党建活动阵地建立和管理的好坏对党的组织和工作全覆盖成效将产生直接影响。须坚持建设与管理并重、硬件与软件兼顾的原则，以开展组织活动为平台，以促进企业发展为抓手，以加强制度建设为保障，将党建工作融入非公企业发展，逐步实现基层党建工作与非公企业发展“互促共赢”。

结束语

破解非公企业党建难题，须以党的精神为指导，深入理解新时代非公企业党建工作的重要性和现实性，一切从党建工作实际出发，在实践中探寻非公企业党建路径创新。党建顾问模式，是新时代基层党组织在探索非公企业党建工作路径中逐渐形成的一套具有现实可行性的党建方法，对进一步实现“两新”组织党的组织和工作双覆盖具有重要的理论和现实意义，必须在实践中通过试错学习方式实现模式功能的最优调试。

参考文献：

[1]李章军.全国非公有制企业党建工作会议在京召开[N].人民日报,2012-3-22.

[2]党齐民.基于社会责任视角的非公企业党建工作创新研究[J].邓小平理论研究,2017(1).

[3]高云龙.去年，非公企业对新增就业占比贡献超过90%[EB/OL].

[4]邱卫东,胡博成.嵌入与整合：非公企业党建面临的困境及其对策研究[J].社会主义研究.2018(1).

[5].在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报,2016-10-09.

[6]杜玉华.“党建顾问”是干啥的，为什么被视为上海“两新”组织党建的一项创新[EB/OL].

[7]走出特大型城市“两新”组织党建新路[N].解放日报,2017-12-21.

[8]勇当排头兵敢为先行者不断把社会主义现代化国际大都市建设推向前进[N].解放日报,2017-05-09.

[9]江西省委组织部,省委先进性教育活动办公室.组织员制度破解社区党建难题[N].人民论坛,2006(9).

[10]费尔巴哈.未来哲学原理[M].北京:三联书店,1955.[11]非公有制企业的特点及党建工作规律研究[EB/OL].

[12]刘少奇.论党[M].人民出版社,1980.

作者：杜仕菊；刘林 单位：华东理工大学