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新时期海洋牧场建设的对策

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《港口经济杂志》2016年第10期

摘要:

海洋渔业是大连市的传统产业,同时也是特色和优势产业,在保障国民粮食安全、增加渔民收入、拉动二三产业发展、促进海洋生态文明、建设社会主义新农村、提高市民幸福指数等方面发挥着重要作用。

关键词:

海洋渔业;海洋牧场;发展对策

以现代科学技术为支撑,运用现代管理方法进行管理,推进海洋牧场建设,实施海底改造、增殖放流、藻场建设等举措,可使海域变得更加生态健康、美丽富饶,可以丰富海上“蓝色粮仓”,能够在渔业产业发展中实现生态健康、环境优良、资源丰富、产品安全的现代渔业生产方式,促进海洋渔业经济健康可持续发展。

一、海洋牧场建设的困难与挑战

近年来,大连市海洋牧场建设取得了一定成效,但与海洋渔业发达国家相比还有很大差距,基础设施有待完善、科技支撑需要加强、管理模式需要转变等矛盾问题依然比较突出,挑战与机遇并存。1.渔业基础设施相对薄弱。渔港建设布局存在短板弱项,渔港要素功能不全面,配套设施不够完备,信息化程度不高。木质老旧渔船存量大,“小改大、木改钢”的任务依然繁重。现代海洋牧场监测监控体系尚未形成,先进设备投入不足,抵御生产风险的能力还比较弱。2.科技支撑能力亟待提升。传统落后的养殖技术还在继续沿用,单一品种养殖模式的投入产出的比率较低。三产创新驱动能力不足,用于开发生物医药及保健品的海珍品数量不足、质量较差。高科技管理人才相对匮乏,高科技设施设备投入不够。养殖产品大面积死亡问题不能得到有效控制。底播产品收获时对海底生态破坏等问题有待解决。浮筏养殖成本高,作业强度大,生态破坏问题影响了养殖业的可持续发展。3.管理模式需要转变。粗放式管理还普遍应用,精细化、科学化管理体系还未形成。新一轮海域渔业资源调查刚开始,本地底数还在沿用80年代数据,缺乏针对性。休闲渔业起步较晚,休闲渔业相关的配套规章制度亟需建立。

二、应对措施与建议

为解决海洋牧场建设与发展瓶颈,必须坚持“规划先行、政策引导、科技支撑、规制保障”的原则,以强化基础、创新发展、法制引领为动力,加快形成现代海洋牧场建设新体制、机制和发展方式。

1.加强基础建设,逐步完善配套设施。落实《大连市“十三五”重点渔港建设总体规划》,积极争取各级财政支持,加快推进渔港建设,最大限度完善渔港配套设施。充分发挥渔业北斗导航系统作用,为海洋牧场建设奠定坚实基础。以标准化玻璃钢渔船示范推广为突破口,继续实施渔船升级改造工程,逐步淘汰老旧渔船。进一步优化海洋牧场环境监测站位和监测指标,增加监测频次,加强海洋牧场的环境现状与趋势评价,开展海洋牧场生物多样性状况调查和定期评价,科学合理建设海洋牧场。

2.加强政策引导,健全科技支撑体系。加大先进技术研发、引进和推广力度,加强科学养殖技术培训,使国内外先进养殖技术在最短时间内取代传统落后的养殖方式,逐步实现精细化养殖、混合化养殖和立体化养殖,挖掘海洋牧场最大潜力。引导鼓励养殖企业科技创新,拉长海洋牧场产业链条,提升企业在国内外渔业市场的竞争力。充分发挥国家级科技兴海示范基地作用,加大对海洋牧场建设的科技人才引进、培养和资金扶持力度,吸引更好更多的渔业科技人才投身海洋牧场建设。组织开展养殖高新技术研究和推广,引进先进养殖设备,大力发展健康养殖,从根本上解决养殖成本高、养殖效益低、破坏海洋生态等问题。

3.建立规章制度,完善科学管理体系。针对现代海洋牧场建设,加强调查研究,借鉴国内外先进管理经验,建立科学的海洋牧场管理体系,逐步实现海洋牧场科学化、精细化管理。加快推进全市渔业海域资源调查工作,摸清大连海域本底渔业资源状况,为海洋牧场建设提供最新的、最权威的和科学的管理依据。根据国家和省有关渔业最新的规章制度,结合大连实际,加强立法调研,尽快完善地方性渔业规章制度,以制度求规范,为海洋牧场建设提供法制保障。

三、建设思路和重点任务

建设现代海洋牧场,要以建设海洋强市为总体目标,以海洋生态环境保护、资源集约利用和调结构转方式为主线,加快推进渔业经济转型升级,形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代渔业新格局,全力打造海洋“蓝色粮仓”。重点建设东部黄海、北部黄海、南部海域和渤海四个生态型海洋牧场区。

1.东部黄海海洋牧场区。该海域为北至长海县与金普新区、庄河市、普兰店区海域交界,西到长海县广鹿岛,南至海洋岛、獐子岛外的机轮拖网禁渔线所围合的海域。建设藻场及以底播贝类、刺参、鲍鱼等海珍品,以及深水鱼类资源养护等底播生产、资源保护、运输加工及休闲观光为一体的参、贝、鱼、藻综合型牧场区。海面分浮筏生态养殖区、网箱生态养殖区、休闲渔业区和保留区,海底分底播养殖区和人工鱼礁区。

2.北部黄海海洋牧场区。该海域为东至庄河市栗子房镇,西至金普新区大李家街道城山头,除外长山列岛核心区以外的黄海北部海域。建设以滩涂贝类、鱼类及刺参增养殖为主,赶海采贝、亲海玩海、休闲娱乐为辅的参、贝、鱼海洋牧场区。重点发展港圈围海养殖、底播增养殖、海岛立体养殖、人工鱼礁及深水生态养殖。

3.南部海域海洋牧场区。该海域为东至金州新区大李家街道城山头,西至旅顺口区双岛湾街道,南至机轮拖网禁渔线的所有大连南部近岸海域。建设藻场、海珍品生息场、人工鱼礁海钓场等以生态修复与资源养护为主,主要发展休闲观光、垂钓、娱乐潜水、滨海旅游、酒店餐饮为一体的休闲观光体验型海洋牧场区。重点发展大李家深水大网箱生态养殖、金石滩休闲观光渔业、市区南部海域游艇垂钓及度假休闲观光渔业、龙王塘现代化渔港码头和旅顺鲍鱼、海胆、扇贝和藻类等高值生物产业带。

4.渤海海洋牧场区。该海域北至瓦房店市李官镇,南至北海街道,东至海岸线所围合的海域,西至大连所属海域边界。建设藻场及以底播滩涂贝类、刺参为主,海上休闲观光为辅的生态海洋牧场区。重点发展港圈养殖、浅海刺参和贝类底播增殖、人工放流增殖、人工鱼礁、网箱增养殖和休闲渔业。

作者:李坤 郭庆祝 单位:大连市水产技术推广总站 大连渔港监督局

港口经济杂志责任编辑:冯紫嫣    阅读:人次
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