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标准缺位问题刍议范文

时间:2022-06-03 09:58:41

标准缺位问题刍议

《大众标准化杂志》2015年第四期

一、标准缺位造成的不良影响

有了产品,如果标准不能及时出台,就会造成混乱。例如,夏天售卖的防晒服品种繁多,但该市场鱼龙混杂,产品参差不齐。较大品牌的户外产品一般还会标注相应的产品信息,然而大多数低价的防晒服,根本没有厂址、厂名和质量合格证,属于工商部门定义的典型的“三无”产品,相关防晒值的标识就更不用说了。在相关行业或产品还未进入稳定发展阶段之前,大多数防晒服都没有标注防晒值,主要原因是我国防晒服市场标准化程度不高,而且相关监管也不严格造成的。再如,日渐兴盛的干细胞存储行业,虽是一个朝阳产业,但是目前国内并没有出台与干细胞存储直接相关的标准。

干细胞存储包含采集、运输、制备、检测、冻存等多个环节,由于标准的缺位,各家干细胞存储库(包括脐带血库)无论在流程、设备还是技术上都难以统一,各有各的标准。不过,令人欣慰的是,部分学者、专家已经意识到目前干细胞存储行业亟待标准统一的现状,正积极向国家与政府提出建议。民以食为天,食以安为先。观察近年来频繁发生的食品安全事件,标准缺位几乎成为共性问题。随着经济和社会的发展,人们的欲望越来越强烈,嘴巴越来越刁,新鲜、好吃、没吃过的才是好的。但我国目前的食品您觉得安全吗?不见得。微信、微博等上面经常看到太多的转基因食品围绕着人们。转基因是人类的进步,但它也是双刃剑,现在食用的人或者动物都是试验品,功过还要后人才能评说。关于转基因的国家标准,目前能找到的数量,似乎远少于转基因食品的种类数量。

通常,标准滞后是一个行业陷入混乱、无序竞争、发展停滞的现象之一。如果国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等没有跟上,就会让不法分子钻了空子,使监管更加不利,使乱象横生的市场更乱,最终受害的是买单人——消费者。没有标准可依时,考验的就是生产企业的责任心,尤其是企业负责人的责任和担当。但在当前物欲横流的时代,没有约束和监管的话,责任和担当就是空话。如果标准缺位,生产企业无章可依,只是按照自己的意愿设计,满足顾客需求就可以,这是对消费者极大的不负责任。但也不能没有标准就抑制产品的生产,因为消费者是有需求的。怎么办?这似乎是先有鸡还是先有蛋的哲学问题。有了产品就会促进标准的形成和规范化。同时,有了标准又会反作用于产品,促进产品质量的提升。

二、造成标准缺位的原因

通常,一项标准的产生一般经历以下过程:先有了某一种新产品,一旦被市场接受,最初的生产者就会获得利益,于是就会有更多的企业参与生产,但因没有标准可依,就会生产出各种各样的产品,如果出现问题,才会有国家相关部门的介入,一查没有标准,于是就呼吁起草相应的企业标准、行业标准、产品标准或者国家标准。经过一段时间的拟定审核,标准开始实施,于是,某个行业、企业、产品或国家,就有了相应的标准或法规。但相比于新生事物诞生速度之快,立法、标准的出现就有一定的滞后期。这个滞后期就是标准缺位的空当。

以食品安全标准为例,食品安全标准的制定不同于其他标准,它有一定的特殊性。食品安全标准的制定需要很长的过程,从标准立项到采集数据,从动物实验到得出数据,再从专家审议到卫生部讨论,直至最后确定,一年能制定完成的可能就几个。而且很多地方没有合格的检测仪器,有标准也相当于无。如果国家有标准,就优先参考国家标准。如果国家没有标准,则首先参考国际标准,其次是国外标准,最后还有一个统一的最低限度标准。但是我国的法律在这方面没有规定,这也是不足之处。

三、解决标准缺位问题的方法

日常用品中,有多少东西是有标准的?又有多少东西是没有标准的?在产品出现问题,生产企业被查处时,标准缺位会增大政府部门的监管难度。例如,企业具体错在哪?怎么惩处企业?拿什么标准惩处?如果标准缺位,质量是否合格都没有判定依据,执法部门更没有惩处依据了。在企业标准、行业标准、地方标准以及国家标准组成的标准体系中,一方面,处于上位的标准(如国家标准)不应该成为各种利益集团制造市场壁垒的工具,从而成为企业创新精神的绊脚石;另一方面,处于下位的标准(如企业标准)也谨防成为伪创新的保护伞。解决这个问题,其实考验的是相关职能部门的管理能力。企业标准满天飞的局面在家用电器、食品、化肥等领域都非常突出,这些行业都急需国家标准。切实解决标准缺位问题,需要国家标准化管理委员会加快标准的制订,针对已经形成规模和一定市场需求的新产品,及时制定相关标准,以规范其生产和使用,为正常竞争和消费者安全提供保障。

解决标准缺位问题,还需要国家标准化管理委员会缩短某些标准的审批时间,简化程序,尽快。同时,也需要借鉴国外已有标准,结合我国实际情况加以修改采用或者等同采用,先解决“无”标准的问题,再针对实施过程中出现的问题,及时进行修订,提高标准的实用性。

作者:姜立梅单位:中国质检出版社

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