美章网 资料文库 规范中介组织服务收费工作计划范文

规范中介组织服务收费工作计划范文

时间:2022-03-14 09:47:28

规范中介组织服务收费工作计划

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观,按照“理顺体制、加强监管、严格自律、规范发展”的方针,集中清理规范我区行业协会、市场中介组织服务和收费行为,建立健全规范发展的长效机制,促进行业协会、市场中介组织健康有序发展,为繁荣经济发展、改善服务环境、推进区转型升级和“法制”、“和谐”建设提供保障。

二、基本原则

1.坚持谁主管、谁负责的原则。充分发挥登记管理机关、业务主管单位和职能部门的监管作用,发挥行业协会及相关组织的自律作用。

2.坚持突出重点、分类指导的原则。针对行业协会和市场中介组织不同类别和属性,以解决与企业、群众利益密切相关的突出问题为切入点,突出重点行业、重点问题,务求清理规范见实效。

3.坚持标本兼治、纠建并举的原则。根据边清理、规范,边发展、提高的要求,加强对行业协会、市场中介组织的指导和监管,不断改革完善管理体制,建立健全法规制度,促进行业自律,建立长效机制。

三、工作范围和重点

一是在民政部门登记的协会、学会、研究会等社会团体。二是在工商部门登记注册的市场中介组织。重点是在经济活动中接受政府行政职能委托,与企业经营行为关联度高、涉及企业收费的行业性社会团体及评估、认证、检测、鉴证等市场中介组织。

四、清理规范的主要任务

(一)清理检查政府及其部门与行业协会、市场中介组织脱钩情况。

重点清理检查“政企不分”、“政会不分”情况,检查行业协会和市场中介组织是否从职能、机构、人员、财务、场所等方面与政府及其部门彻底脱钩,是否存在明脱暗不脱、“收益分成”等现象;对照有关规定,清理检查党政机关工作人员在行业协会、市场中介组织任职、兼职、领取薪酬问题。坚决纠正政府及其部门将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件,进行指定服务;坚决纠正干预行业协会、市场中介组织依法自主开展活动等行为。

(二)清理审查行业协会、市场中介组织的登记、资质情况,执业人员资格情况,以及内部管理和财务管理情况。

检查行业协会、市场中介组织是否合法登记、持证经营,有无明确的章程和固定的执业场所,是否达到规定的执业人员数额,是否有规定的注册资金,有无超范围经营、服务行为等;检查执业人员是否具备相应的学历、职称,是否取得必备的执业资格证书等;检查行业协会、市场中介组织是否制定内部管理规定和财务管理制度,是否有违反国家财经纪律乱收乱支,记账不真实,不记、漏记或少记账行为,是否有做假账和逃税漏税等问题。

(三)清理规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。

1.集中整治行业协会下列问题:

(1)受党政机关委托,进行行政事业性收费的行为;

(2)违法违规强制入会、摊派会费、强行服务、乱收费的行为;

(3)依靠代行行政管理职能或凭借垄断地位,举办评比达标表彰活动并收取费用,增加企业和社会负担的行为;

(4)违规设立“小金库”、乱收乱支的行为。

2.集中整治市场中介组织下列问题:

(1)检查中介办事程序和执业行为。是否存在违法出具认定报告或出具虚假认定报告,借机谋取不正当利益的行为。是否提供虚假信息、搞恶性竞争,违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的行为。

(2)检查中介收费中存在的问题:在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等过程中,是否执行国家、省有关收费政策规定;是否对委托人进行价格欺诈;是否公示收费项目、收费标准和收费依据;是否存在擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越时限收费等问题。

(3)检查中介指定服务中存在的问题:市场中介组织依据委托、授权的行政职能,与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议,强制或变相强制购买指定产品或接受指定服务并收费的行为。

(四)检查业务主管单位履行职责情况。检查业务主管单位对行业协会、市场中介组织监督管理情况,有无不作为、乱作为,或履行职责不到位问题,有无失职、渎职造成社会不良影响的行为。严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为自己的“小金库”,利用其资金或借用其账户滥发福利,以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占有财物、报销个人费用等问题。

五、实施步骤

自年10月起,利用半年左右时间,分5个阶段,对行业协会和市场中介服务和收费行为进行全面清理规范:

1.宣传发动阶段。制定集中清理规范工作方案,召开全区清理规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为工作会议,全面部署清理规范工作。

2.统计摸底阶段。各业务主管单位对本系统、本行业的行业协会、市场中介组织进行全面细致的核查,无业务主管单位的市场中介组织由工商部门统计、登记,查清收费项目和依据,详细填写相关调查表格,于11月底前报区政府纠风办。

3.自查自纠阶段。各业务主管单位对照清理规范的内容要求,组织开展本系统、本行业行业协会、市场中介组织近三年来服务和收费行为的自查自纠和集中整治,研究制定清理规范的具体方案,明确自查自纠的程序和处理方式,确定清理规范工作的重点和需要着重解决的问题,对存在的问题,逐条对照整改,并于12月10日前向区政府纠风办上报自查自纠情况报告。

4.检查验收阶段。区纠风办协调相关部门,抽调专门业务人员组成联合检查验收组,对清理规范的重点问题作专项检查验收,对自查自纠不到位的行业协会、市场中介组织,按照相关法律、法规予以通报和处理;对性质严重的典型案例,向社会公布;对不合格的单位予以曝光,并追究相关责任人员的责任。

5.总结规范阶段。各业务主管单位在充分调研、认真总结的基础上,征求本系统、本行业行业协会、市场中介组织的意见,结合行业特点,建立各类规章制度,出台长效管理办法,进一步规范执业行为。

六、组织领导

在区委、区政府领导下,成立全区清理规范行业协会市场中介组织服务和收费工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区纪委,负责日常清理规范的组织协调和监督检查工作。具体名单如下:

七、工作要求

清理规范行业协会、市场中介服务和收费行为工作,政策性强、涉及面广、责任重大、工作要求高,各业务主管单位、相关职能部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,把清理规范工作列入重要议事日程,严格落实责任制,防止走过场、搞形式主义,确保各项工作措施落到实处。

1.加强领导,明确责任。区清理规范领导小组各成员单位,要高度重视清理规范工作,认真做好统筹协调、政策指导、监督检查以及信息通报等组织工作。各业务主管单位、有关职能部门要各负其责,抓好各项措施的落实,针对各自承担的任务,采取自上而下的方式,对本部门、本单位的行业协会、市场中介组织逐个进行梳理核查,制定配套的实施方案,搞好自查自纠,整改有关问题,确保清理规范各项工作深入开展。

2.加强督查,注重公开。区清理规范领导小组及其办公室将组织开展监督检查和重点抽查,各主管部门要切实加强对本单位的行业协会、市场中介组织进行专项检查,以自查自纠为主,以业务主管单位检查为主,对整顿不到位,责令限期整改,对不符合规定的,予以注销或撤销登记,直至追究法律责任。同时要发挥新闻媒体和社会公众的监督作用,将清理规范结果在媒体上予以公示,对违规违法的典型案件进行公开曝光。

3.加强管理,完善机制。成立区行业协会、市场中介组织监管专门机构,对全区各类行业协会、市场中介组织实行集中统一监管;制定行业协会、市场中介组织管理办法;出台市场中介组织信用评价管理办法,实行信用等级评价,并将结果进行公布;制定行业协会、市场中介组织发展规划,促进行业协会、市场中介组织长期健康发展。各业务主管单位要加强对行业协会、市场中介组织内部管理和行业自律建设,严格市场准入,出台信用评价实施细则,建立健全信息公开制度,逐步探索建立市场中介组织党的纪律监督等相关长效管理机制。

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