文广局2014年工作思路范文

一、指导思想

2014年，全市文化工作要立足“十二五”文化发展规划，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，进一步解放思想、开拓创新，以增强文化软实力为目标，以维护人民群众的基本文化权益为宗旨，一手抓文化事业发展，一手抓文化产业振兴，努力推动全市文化大发展大繁荣，为建设富裕和谐新提供强大的精神动力。

二、主要任务

（一）完善公共文化服务体系

1．提升公共文化设施的档次。2014年，市级文化设施要重点做好市图书馆新馆建设的前期准备工作，继续深化细化建设方案，争取年底前动工兴建。同时做好市文化馆、市艺术剧院馆舍新建工程的筹建工作。

在全市乡镇（街道）综合文化站、村落文化宫和自然村文化活动点基本实现全覆盖的基础上，进一步注重基层文化设施的升级改造。2014年，

要完成1-2个集镇综合文化中心的升级改造工程，并进一步完善村落文化设施。同时，积极引入市场机制，加强对基层文化设施的规范管理和长效管理，切实提高文化设施的使用效率。

2．扩大公共文化服务的覆盖面。发挥公共文化服务中心职能。成立市公共文化服务公司，全年购买400场演出、3800场电影，集合成阳光文化直通车按计划定时定量配送到各乡镇（街道）的阳光文化配送点，努力实现“全市天天有演出、全年村村有戏看”的工作目标。继续抓好“周末文化”系列活动，在不断丰富活动内容的同时，积极向农村延伸。建立送文化下乡的长效机制，开展以送书送戏送电影为主要内容的文化“三下乡”活动，全年送戏200余场次、送电影3000多场次。

开展公共图书馆总分馆建设。2014年要新建6个乡镇（街道）图书分馆，全力打造公共图书馆城乡服务一体化。已建成的乡镇图书分馆要规范运作，方便群众借阅。

开展企业文化年活动。协助有条件的规模企业办文化，鼓励企业兴建文化设施、采购文化服务，指导开展企业文化活动，陶冶员工情操，增强企业凝聚力和员工归宿感，达到内强企业素质、外树企业形象，提升企业核心竞争力的目的。

3．培育公共文化志愿者队伍。鼓励和引导社会各方面人士积极参与到公益文化建设中来，建设一支自愿参加、服务公众、热心于文化事业的高素质文化志愿者队伍参与文化活动，以及为公益文化设施提供文化服务。2014年，要重点建立一支村、企文化管理员队伍，并扶持文艺团队骨干100名。

（二）加强城乡文化活动开展

要按照市级打品牌、做示范，农村抓亮点、强辐射的思路，组织开展一系列文化活动，满足人民群众个性化的文化需求。

2014年要重点围绕第二届国际河姆渡文化节开展系列活动。一是要根据国家文物局批准的《河姆渡遗址保护规划》和保护为主、适度建设、有序开放的可持续发展原则要求，对河姆渡原始生态园进行适度整理和建设，并有序对外开放。二是要组织承办河姆渡文化国际学术论坛，努力提升论坛档次，扩大河姆渡文化在国内外的影响。三是要组织开展丰富多彩的城乡群众文化系列活动，扩大河姆渡国际文化节的群众参与度。同时，紧紧围绕庆祝建党90周年、建国62周年，在全市组织举办形式多样的文化活动；策划安排好第五届全市村落文化艺术节、第四届全市社区文化艺术节和全市超级戏迷擂台赛等活动。在传统节假日继续举办好群众喜闻乐见的文化活动，加强中华民族传统和民族精神教育。

乡镇品牌文化活动要因地制宜地发展地域特色文化，努力提升档次，不断扩大影响力。有条件的行政村也要努力打造具有自身特色的文化品牌，着力构建“一村一品，一镇多品”的特色文化品牌格局。

（三）提升文化精品创作质量

实施文化艺术精品工程，努力推出一批文化精品力作。市文化馆要转变职能，由办活动为主，向搞创作、做指导、出精品的方向转变，创作、排演几部有水平、上档次的文艺作品，并在上级比赛（调演）中获大奖。市艺术剧院要继续加大创作力度，着力打造一批代表形象、具有地域特色、深受群众喜爱的戏剧作品。姚剧《王阳明》作为·台湾文化周的交流演出剧目赴台湾演出。姚剧《五月杨梅红》要继续提炼加工，争取参加省“五个一工程”奖评选。

积极引进高雅艺术，为市民提供多样化的艺术产品，年内要引进至少5家国内外艺术院团来姚演出。

（四）掀起全民健身活动热潮

1．广泛开展全民健身运动。市全民健身中心要进一步强化公共服务职能，努力提高室内外公共体育设施的利用率，充分发挥其社会效益和一定的经济效益。农村体育场地设施要进一步完善建设、维修、保养、更换方案，确保各类健身器材安全使用。2014年，新安装健身路径100条，各类球场40个。学校体育场馆向社会开放工作要遵循依托政府、教体协作、齐抓共管的原则，形成长效管理机制。2014年新开放学校场地5所，使开放学校总数达到63所。同时，继续深入贯彻落实《全民健身条例》，组织举办好全民健身月活动。指导各乡镇（街道）、行业系统、体育社团广泛开展群众体育活动，鼓励召开有届次的全民运动会。积极开展创建工作，争取全市21个乡镇（街道）全部创建成为“省体育强镇”。

2．努力提高竞技体育水平。注重培养体育特长学生，积极向上输送优秀体育后备人才。密切关注我市运动员在上级部门的训练情况，加强与上级、本级训竞部门的联络协调，鼓励运动员争金夺银，争取第十六届市运会成绩实现新的突破。

（五）扩大历史文化名城影响力

1．深入开展历史文化保护研究利用工作。继续做好第五批市级文物保护单位的“四有档案”建档，重点做好“两划”工作。继续推进文物普查后续工作，重点做好文物普查成果的深化研究工作。进一步做好文物建筑的科学修缮工作，加强质量监控和规范化管理。同时，加强历史文化研究。按计划完成《姚江文化丛书》的编辑出版工作。优化完善“姚江文博讲坛”。继续做好田螺山遗址现场发掘工作，努力把田螺山遗址建设成为全国史前遗址考古和文物保护科研基地。加强学术研究水平，利用多种形式扩大和提高河姆渡文化的研究和宣传。

2．充分发挥历史文化的教育宣传功能。依托“5.18”世界博物馆日，大力加强文化遗产宣传。提高博物馆的公共文化服务水平，延伸和扩展博物馆的服务功能。加强各文物开放点的阵地建设，确保文保景点的游客人数有较大增长。加强内部管理和旅游营销，努力提高服务质量，扩大文化的对外影响力。

3．加强“非遗”保护和利用。认真实施《市非物质文化遗产管理办法》，强化非遗保护的基层基础工作，做好对全市各级传承基地和传承人规范管理。充分利用各种活动载体宣传、推介我市的非物质文化遗产项目和保护成果，创造非遗工作的良好社会氛围。做好姚剧班学员教学的业务指导工作，如期完成姚剧班的相应教学任务。

（六）加快文化产业发展步伐

1．加强行政审批标准化建设，大力扶持社会资本投资文化产业。进一步规范行政审批制度，优化审批流程，简化审批手续，做好服务工作。重点引导现有的文化经营单位上规模、上档次。做强做大印刷包装、体育场馆设备等富有地方特色的传统优势产业。重视行业协会建设，形成“政府主管，社会监管，行业自管”的管理机制。同时，继续抓好体育销售的管理和服务工作。

2．加大政策扶持力度，鼓励促进新兴文化产业发展。贯彻落实《关于鼓励促进我市民营博物馆发展的若干意见（试行）》，重点做好对民办博物馆的指导和服务工作，积极争取相关部门支持，做好民办博物馆群的选址和规划引导工作。2014年要重点扶植3—4家民办博物馆的建设。贯彻落实《关于鼓励促进我市出版物经营相关产业发展的若干意见（试行）》，加快农村出版物小连锁和“姚江书吧”系列工程建设。2014年要争取再扶持设立“姚江书吧”3-5家，“茶香书香”联姻工程2-3家，农村出版物小连锁2-3家。

(七)加强文化市场监督管理

1．加强文化市场日常监管和专项整治。完善与相关职能部门的联动机制，强化新形势下职能部门间的协作执法、查处办案能力，打破条块分割,努力形成配合有力、齐抓共管的良好局面，有效促进文化市场长效管理的工作机制。全年办理各类案件不少于50件，特别要办理几件有典型性、有影响力的大案，增强文化市场的监管力度。切实做好文化市场的安全生产工作，规范文化经营场所的安全生产制度建设。同时，认真落实广播电视安全播出工作责任制，确保全市广电信号传输畅通。加大非法地面卫星管理力度，净化全市城乡视听环境。

2．加大农村文化市场管理力度。继续抓好乡镇文化市场督查队伍建设，加强与乡镇文化站的联系沟通，建立健全市、乡镇两级联动的农村文化市场管理机制，着力消除文化市场管理的空白点。按计划推进实施第二批乡镇（街道）农村文化市场综合监管工作。

（八）加强机关内部管理

加强理论学习，深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实十七届四中全会精神。加强内部管理，提高办事效率。加强行风建设，深入开展文明行业创建活动，进一步增强行业整体服务意识。加强党的组织建设，深入开展党风廉政规范化建设活动，进一步加强基层和社团组织党建工作。加强与结对派的沟通和联系。重视系统的安全生产、综合治理、信访等工作。进一步加强对工、青、妇等群众组织的领导，充分发挥这些群团组织的桥梁和纽带作用。重视老干部工作和关心下一代工作。进一步加强文化人才队伍建设，重视培养年轻干部。

三、工作理念

2014年是“十二五”规划的开局之年。十七届五中全会提出，要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力,推进文化创新,深化文化体制改革,满足人民群众不断增长的精神文化需求,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。针对党中央对十二五时期文化工作提出的新任务新要求，文化部门要积极转变职能，转换角色，创新工作思路和理念，完善长效管理机制，进一步思考深化职能转变、加强社会管理的新理念、新思路、新举措，使文化主管部门从庞杂的“办文化”事务中解脱出来，实现由“办文化”到“管文化”的职能转变。

（一）加大文化部门的管理职能，更加注重文化工作的规划管理、原则管理和导向管理，努力做到三个“出”

一是出思路。要立足文化大发展大繁荣的时代背景，结合工作实际，努力探索与新时期文化建设目标相适应的管理思路和方式，构建与完善覆盖全系统、全行业、全社会的公共文化服务体系、文化市场监管体系和文化产业扶持体系，摸索建立推进文化建设的有效抓手和长效机制，积极营造良好的文化发展环境和氛围。

二是出政策。制定出台一系列规章制度和规范性文件，促进文艺创作、文化产品和文化活动的规范化管理，保障稳定公益性文化事业、鼓励促进经营性文化产业发展，进一步完善以加强宏观调控、行业监管、社会管理和公共服务为重点的管理制度。

三是出规划。从全市大局出发思考问题，掌握研判文化行业发展变化的新情况、新进展、新问题，制订全市文化事业和文化产业发展规划。

（二）拓展文化工作的产业属性，更加注重文化领域的产业振兴、市场引导和人才培养，努力做到三个“育”

一是育产业。把文化产业提高到国民经济支柱性产业的高度，加大扶持引导力度，积极引进社会资本投资文化产业，做强做大传统优势文化产业，鼓励促进新兴文化创意产业。要引导现有的文化经营单位上规模、上档次，不断优化文化产业结构，不断提升发展水平和发展层次。局属文化企业要从产业拓展的角度，充分利用自身人才优势、资源优势和品牌优势，积极参与市场竞争。

二是育市场。目前，我市文化经营单位1100余家，文化产品总量不足，而且产品结构配置不够合理。下一步，要通过文化单位改制、扩大文化招商引资和培育农村文化市场等多条路径，搭建文化产业发展平台，培育多元文化市场主体，激活文化生产力。要做好文化产业规划和指导工作，合理配置市场资源，引导文化市场健康、科学、有序、繁荣发展。同时，积极培养人民群众购买文化的习惯，拓展文化消费市场。

三是育人才。要优化人才政策，建立以公开、平等、竞争、择优为导向的选人用人机制，鼓励优秀人才脱颖而出、充分施展才能。要优化文化人才队伍的年龄、知识和专业结构，培养和引进一批高素质的文化系统管理人才、高层次文化艺术专业人才、高水平文化经营人才。同时从事业后继有人的高度，重视培养年轻干部。

(三)发挥文化产品的独特价值，更加注重文化工作的实效性、规范性和影响力、努力做到三个“求”

一是求实效。通过进一步加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系、繁荣文化活动开展和艺术创作、加强文化遗产保护利用、加快文化产业振兴发展等有力举措，更好地满足人民群众的基本文化需求，努力形成文化要素积聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的良好局面。

二是求规范。文化产品有其特殊性，具有主导意识形态建设和教育引导的职能，直接关系到人的认知和观念形成，关系到社会风气的形成，关系到民族的长治久安。因此，要加强文化市场的监管力度，严把市场准入审核关，严把文化内容审核关，进一步规范文化市场秩序。

三是求影响。党的十七大报告强调，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。可见，文化工作的影响力正在日益突显。我市的文化工作要充分发挥自身优势，进一步挖掘、保护和利用灿烂悠久的历史文化传统，巩固我市历史文化名城的形象，提升城市软实力；要进一步加强新思想、新观念、新艺术的创造，为我市经济的提升和发展提供精神动力、智力支持和消费市场，提升城市综合竞争力。同时，加大文化工作宣传力度，加强国内外文化交流，努力扩大的知名度和影响力。