渔业局2013年度工作思路范文

2013年是实施“十二五”规划的关键之年，做好2013年海洋与渔业工作，对推进现代渔业建设、加快我市海洋经济发展具有十分重要的意义。结合我市海洋与渔业工作的实际，2013年全局工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，以科学发展观为指导，按照市委、市政府关于加快发展海洋经济的统一部署和工作要求，围绕发展现代渔业、服务海洋经济、保护海洋资源与环境三大任务，以强化渔业安全生产管理和服务大平台、大项目建设为重点，进一步提升管理和服务水平，不断创新监管和执法方式，努力促进现代渔业和海洋经济健康、可持续发展。

2013年力争实现渔业总产值增长8%以上，渔民人均纯收入增长7%以上，确保渔业安全生产三项指标不突破，全市万元渔业增加值能耗总体达标，初级水产品质量安全抽检合格率继续保持100%，全面完成市委市政府和上级局下达的海洋与渔业各项工作和年度目标考核任务。主要着力于六个方面工作。

一、加大监管力度，着力保障渔业安全生产

（一）夯实安全基础。以推进镇村队船四级管理体系建设和渔船社会化管理为重点，进一步健全和完善渔业安全生产管理机制；以渔船船东、船长及相关业主为重点，突出安全生产责任主体，进一步明确层级监管责任和承责主体；以普及和提升渔业从业人员安全意识为重点，加大安全生产宣传教育力度，注重分类宣传教育，提高宣传教育的针对性和有效性；以渔民技能和操作规程培训为重点，提升渔民安全操作水平及应急处置能力，竭力减少安全生产事故发生几率；以渔政海监码头和信息救助中心项目建设为重点，加快和完善装备、基础设施建设。

（二）突出隐患排查。进一步提升安全生产监管人员业务水平，提高隐患发现能力；坚持日常检查、专项检查与业主自查自纠相并重，提高隐患排查的全面性和持续性；强化对各类大小安全事故的分析总结，找准事故发生的深层次原因和多发环节，提高整改的针对性和有效性。

（三）注重综合监管。以“安全生产隐患不消除不放过”为总体要求，结合柴油补助发放、渔船签证等多种方式，多管齐下，既注重调动业主自我排查自我整改的主动性、积极性，又保持严格执法，从机制上保障和提升安全监管的成效。同时要进一步提升应急处置能力，建立和完善防灾减灾应急机制与预案，充分发挥信息救助中心作用，保障应急处置的及时性，努力把危害减少到最小程度。

二、明确发展方向，着力构建特色现代渔业

（一）海洋捕捞业抓技改促调整。针对我市渔业生产结构单一以及渔业资源逐年衰退的现状，继续严格执行捕捞双控政策及渔船总量控制管理办法；加快改造传统捕捞业，注重提升渔船软硬件的科技含量，提高生产效益，同时，积极引导渔民改变作业方式和区域，鼓励发展境外渔业，促进海洋捕捞业向多元化方向发展。

（二）现代养殖业抓示范拓领域。集中力量做好做精设施渔业、生态渔业、绿色渔业示范基地建设，充分发挥其示范带动作用，提升全市养殖业的发展水平；针对我市养殖规模小、基础弱的现状，借鉴先进地区经验，努力向水稻田、河道、山区溪流要空间，同时要结合新品种引进、加大科技服务力度等，拓展养殖领域。同时通过推行渔游结合、渔休结合等方式大力发展休闲渔业。

（三）加工流通业抓品质树品牌。始终坚持以质取胜理念，努力打造名优水产品品牌，以特色、高附加值和综合利用为方向，引导加工流通企业加大技改和投入力度，提升水产品加工水平，积极培育名优水产品品牌，通过若干年努力，培植一批具有市场竞争力、带动辐射力的现代渔业经营主体。

三、突出要素保障，着力服务海洋经济发展

（一）坚持主动超前，服务大平台、大项目。对重点涉渔涉海项目，根据项目的需要和进度要求，主动上门、提早介入，加强服务，配合项目实施单位加快推进项目建设。重点抓好市重点项目的建设用海指标争取、政策服务和项目实施保障等工作。

（二）坚持简约便捷，服务渔业渔民。坚持“内强素质，外塑形象”，主动将服务工作下沉前移，简化审批程序，提高办事效率；积极争资金、寻项目、求技术，全面开展科技下乡和渔技入户工程；着手开展渔船检验工作。

（三）坚持科学优质，服务涉海经济。完善养殖、海岛、海域和捕捞渔船基础数据，加强各产业发展调研、规划和指导；积极提供海域使用权抵押登记、渔船抵押登记等服务，拓宽涉海产业融资渠道，探索建立海域海岛收储出让机制。

四、创新方法方式，着力提升行政管理水平

（一）强化条块结合。根据属地管理原则，进一步理顺与镇村之间的关系，明确各自职责，做到分工协作、有指导监督、有支持帮助，依托镇村力量，加强对海洋与渔业工作的管理，特别是对违法填海、海事纠纷、渔事纠纷等事件，能在第一时间发现，第一时间处置，将之消灭在萌芽状态。同时要积极做好市委市政府和上级主管部门在海洋与渔业工作方面的参谋，提出一些好的建议，争取市委市政府和上级主管部门更大的支持和关心。

（二）整合人员力量。以组建海洋与渔业执法大队莼湖中队为契机，对各科室人员进行有机整合，实行“对外是一家，回来再分家”，真正做到“心往一处想，劲往一处使”。

（三）创新管理方式。针对当前管理与执法中遇到的热点难点问题以及新情况，在深入分析研究的基础上，积极探索尝试管理执法新模式，疏堵结合，预防在先，尤其要在如何调动和激发业主的安全监管自觉性、有效震慑违法用海、平安渔场建设等方面下功夫。

五、保护开发并重，着力促进依法科学用海

（一）坚持科学规划。科学合理规划各类用海，严格按照海洋功能区划审批项目用海。

（二）坚持保护优先。加强海域、海岛管理，严厉打击违法填海、非法用海等违法行为；加强海洋环境监察和保护，强化涉海工程环评管理和建设环境管理，积极推进海洋生态修复工作；加强渔业资源保护，打击象山港非法捕捞行为。

（三）坚持有序开发。严格按照“十二五”规划，结合海洋经济发展的新形势，以市重点项目开发建设为重点，合理有序开发利用海域、海岛，促进我市海洋经济的快速发展。

六、强化队伍建设，着力提高干部综合素质

（一）牢固树立全局观念。牢记“全局一盘棋”，站在全局的角度看问题、想办法、做决策，保证政令畅通，令行禁止，进一步完善工作机制，加强科室间、同志间的团结协作，共解难题，共谋发展。

（二）不断提升机关效能。继续把学习教育培训放在突出的位置上，有计划、有组织、有重点地组织学习教育培训，努力提升干部业务水平；全面加强干部的思想作风、工作作风、学习作风、生活作风建设，提高效能,不断增强工作的主动性和针对性。

（三）严格保持廉洁从政。加强机关党员干部廉洁从政教育，进一步引导党员干部树立廉洁从政观念，坚持把廉政要求融入到各项工作制度中，强化预防和监督，狠抓落实，着力提高机关党员干部对制度规定的执行力，确保廉政建设的长期性和有效性。