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区委社区建设工作要点

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今年是实施“十一五”规划的收官之年,也是承启“十二五”发展的关键之年,全区社区建设工作的总体要求是:以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省、市委关于建设和谐社区的工作部署,巩固“全国和谐社区建设示范城区”创建成果,加强社区基层组织建设、社会工作人才队伍建设,拓展社区服务功能,提升社区管理水平和服务质量,着力营造管理民主、服务便捷、邻里和谐、环境优美的社区氛围,努力服务中心城区改革发展稳定大局,为“三年再造一个新”奠定坚实基础。

一、进一步加强社区平台建设,努力夯实社区工作基础

1、进一步加强社区“两房”建设。按照标准落实老小区和新建小区“两房”,多渠道筹集资金,完成社区“两房”改造和装修工作。对于新建小区,国土、规划、建设、公安、民政等部门要加强督查,严格按规划要求协调落实;街道、社区要主动协调,跟踪监督,对开发商不按规划建设或随意占用社区“两房”的行为,及时向上级部门汇报;新建小区竣工后,相关部门和街道要做好社区“两房”移交工作,确保新建小区社区“两房”不低于300平方米。

2、规范社区服务载体建设管理。按照规范化建设的要求,建成社区服务中心,全面推进社区办事大厅建设,统一服务大厅标识,明确服务项目,公开办事程序,建立多位一体的“一条龙”运行机制,形成“一厅、一校、一场地、二栏、五室”的格局,即,一厅:社区办事大厅,一校:社区市民学校(含社区党校、科普学校、人口学校、法制学校、老年大学、团校、青少年校外辅导站等),一场地:社区室外活动场,两栏:社区宣传栏、社区公示栏,五室:社区警务室、社区图书阅览室、社区文娱室、卫生保健室(含残疾人康复)、多功能室(一室多用),实行民政、计生、党员管理、劳动保障、残疾人服务等进大厅。积极推行党员、社区工作者为民代理服务,建立首问负责制、责任追究制,逐步实现社区办事“一站式”、“一单清”服务模式,方便居民群众生产生活。

3、着力打造亮点特色社区。制订下发开展“一街一点、一居一特”活动意见,每个街道选择1-2个基础设施完善的社区,打造亮点社区。按照《区和谐社区评价标准(试行)》和《区和谐社区评价细则(试行)》的要求,大力开展特色社区服务,着力打造社区工作“盆景”。深入开展“十佳和谐社区”评比活动,组织社区制订创争规划,逐项抓好落实,完善社区服务功能,提高服务质量水平,力争社区建设创特色、出成果。

4、加快区划调整和撤村建居工作。按照行政区划“界线分明,规模适度,走向合理”的要求,积极调整社区区域范围,进一步理顺城市管理体制,新建小区全部属地或就近纳入社区管理。根据市政府《关于加快推进市区村(社区)服务合作制改革和加强社区建设的工作意见》精神,积极推进“城中村”撤村建居工作,对已完成撤村建居工作的莲花、新胜、斜桥3个单位进行社区化改造,整合现有资源,完善城市服务功能。

二、进一步完善社区服务功能,不断提升居民幸福指数

5、优化社区民政公共服务。进一步加强民政工作站规范化建设,推行民政工作“一站式”服务,公开服务内容、程序、要求及各项民政政策规定,协调处理社区双拥、优抚、救助、老龄、殡葬、慈善、养老等民政日常事务工作。加快以社区为中心的老年照料服务体系建设,规范居家养老服务站管理,积极探索居家养老服务新模式,确保各项服务措施落实到位,力争60%的社区居家养老服务站达到省民政厅制定的等级居家养老服务站标准。加快推进街道老年活动中心建设,按照规模适度、功能配套的原则,年底前力争再建成2家街道老年活动中心。开展综合减灾示范社区创建活动,推广社区减灾工作经验,继续加大减灾宣传和演练力度,提高全民防灾意识和灾害应急反应能力。

6、全面推进物业服务进社区。各街道、社区是辖区范围内物业服务进社区工作的责任主体,要组织指导业主委员会日常工作,协调处理物业服务企业与小区业主委员会之间的矛盾和问题,加大宣传教育力度,不断增强业主自治意识、有偿服务意识以及权利和义务对等意识。加强辖区内无物管小区卫生保洁长效管理,做到日常检查与专项检查相结合。加强对楼道保洁、小区道路保洁、牛皮癣清理、绿岛暴露垃圾清理等方面工作进行考评,辖区环境卫生保洁合格率、无物管小区环境卫生保洁工作群众满意率均达80%以上。建立政府投入和市场运作相结合的工作机制,年内力争实现物业管理服务“全覆盖”。

7、强化社区文体和教育工作。推进社区文化建设工程,进一步提高社区文化工作的群众参与度,广泛开展广场文化、社区文化、楼院文化、特色家庭文化活动,丰富群众精神文化生活。利用社区运动会、社区艺术节等多种形式,弘扬民族传统,提升文化品位,培养各具特色的基层社区品牌文化队伍。开展多种形式的社区科普活动,引导社区居民养成崇尚科学、崇尚文明的生活方式。发展面向基层的公益性文化事业,逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺性活动的场所,加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理。培育群众性体育组织,落实《全民健身计划纲要》,及时为新建小区配置健身器材,广泛开展群众性文体健身活动,不断增强居民体质。加强社区教育,做好创建国家级社区教育实验区评估验收工作。

8、提高社区卫生和人口计生服务质量。突出为居民提供基本公共卫生服务重点,全面落实全科医师进社区等卫生保障措施,开展居民健康教育、健康调查和慢性病管理,切实保障居民生命健康安全。做好“十一五”人口协调发展先进区创建工作,实现社区世代服务室(岗)建设全覆盖,完善宣传教育、咨询服务、药具发放、流动人口管理等综合服务功能。深入开展“婚育新风进万家”活动,积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。建立计生电子台帐,及时准确采集、核实、变更社区内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息,指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施,开展优生优育、生殖保健咨询和随访服务。强化社区流动人口计生管理,做到同宣传、同服务、同管理。

9、开展劳动关系协调工作进社区和创业型社区创建活动。组建社区劳动关系协调小组,进一步做好协调辖区内用人单位和劳动者的劳动关系,预防劳资纠纷,化解双方矛盾,维护劳动关系和谐稳定。积极开展创业型社区创建活动,按照组织、人员、经费、场地、制度、任务“六到位”的标准成立创业指导站;通过一对一指导、送政策上门,把相关优惠政策宣传到位、指导到位、落实到位,使符合享受条件的创业者100%享受到创业扶持政策,使辖区内有培训意愿和创业愿望的所有劳动者均能享受充分培训,年内创建创业型社区达50%以上。

10、全面提升社区信息化服务水平。依托“和谐”城乡统筹综合信息服务平台,以推广应用社区管理和服务系统为目标,加快社区信息化管理和服务系统的开发,整合区、街道、社区信息资源,实现上下贯通、横向互联。力争年内实现区、街、社区公共服务和管理系统三级联网;社区便民服务系统应用率达100%,社区管理系统应用覆盖率达50%以上;便民信息亭社区覆盖率达50%。关注老年人、残疾人等困难群体,扩大“电子保姆”覆盖面,累计安装“电子保姆”突破1万户。

11、扎实推进社区平安、法治建设。加强社区综治组织建设,推进社区民警担任社区党组织副书记或居委会主任助理工作,按要求配备综治工作专兼职人员。开展社区综治、警务、调解规范化建设,确保80%的社区达到规定要求。加强全区小技防入户工程建设,确保城区家庭小技防入户率达30%以上。深化法制宣传活动,增强居民学法懂法守法意识。推进基层人民调解组织“四有”(有办公用房、有调解人员、有规范化制度、有经费保障)达标和“五星级社区”(无邪教、无涉毒、无越级上访、无安全事故、无刑事犯罪)创建工作,确保创建达标率60%以上。积极开展重点地区排查整治活动,认真做好社区矫正对象、“两劳”回归人员教育管理和帮扶工作,配齐社区矫正志愿者、监督人和“两劳”回归人员的帮教者。

三、进一步加强社区组织建设,有效提升社区工作执行力

12、切实加强社区党建工作。深化机关部门党组织与社区党组织结对共建活动,积极探索“一心三翼四联、块状管理、组团服务”社区党建工作新模式,以社区党组织为核心,以居委会、物管公司、业委会为三翼,形成组织联建、工作联商、服务联办、责任联担的工作机制。依托党员服务站、党员义工、党员中心户、党员工作室等,充分发挥党员在便民利民服务活动中的先锋模范作用。建立和完善对居住在社区的党员、干部“八小时”以外的有效监督机制,积极推行干部考核考察、评优评先和任前公示“三进社区”制度,依托社区、家庭和群众的力量,对在职党员干部进行监督管理。深入推进社区党务公开、居务公开,认真落实“一事一议”、“民主恳谈会”、“百姓议事园”等项制度,纠正和查处损害居民群众利益的问题,推动社区党风廉政建设取得新成效。继续广泛开展文明小区、文明楼院、五好文明家庭等评选活动,丰富文明社区创建内涵,进一步扩大创建覆盖面,促进社区精神文明建设。

13、认真做好社区“两委”换届选举工作。出台社区“两委”换届选举工作意见,积极推行“公推直选”,推进社区“两委”成员“双向进入、交叉兼职”,普遍推行符合条件的社区党组织书记,通过法定程序兼任居民委员会主任。认真做好到龄人员的离岗工作,及时指导新一届“两委”班子有效开展社区各项工作。

14、积极整合社区各类人员资源。按照“条块结合、以块为主”的思路,调整管理关系,完善管理机制,将各职能部门下派到社区的社区公安民警、辅警、劳动保障专管员、城管协管员、卫生保洁员和职业化管理社区工作者等社区工作人员,逐步实行以社区“两委”为主,统筹管理使用。同时,建立相应的社区工作人员考核机制,对各职能部门下派到社区的工作人员,由部门考核调整为街道、社区与有关部门联合进行考核奖惩,进一步强化社区工作责任心,增强社区“两委”调控能力。

15、继续深化社区工作者职业化管理。做好2009年面向社会公开招聘社区工作者的聘用、补录、分配工作。加强教育培训,有计划地组织好社区工作者年度集中培训和新招聘社区工作者的岗前培训。组织参加全国社会工作师资格考试,年底力争获得全国社会工作师资格人数占全区社区工作者总数的30%以上。强化考核评比,做好职业化管理社区工作者的考核工作,坚持年度考核与日常考核相结合,开展“十佳社区工作者”评比活动,激励社区工作者努力提升综合素质,全面推进和谐社区创建工作。

16、不断壮大社区志愿者队伍。深化党员义工服务活动,积极探索党员在居住地发挥作用的有效途径,组织动员社区内全体党员共同参与,最大限度地整合各类资源,扩大社区志愿者队伍力量。建立健全社区志愿者信息库,年底力争社区志愿者人数达全区总人口的8%。广泛开展“面对面、心连心、零距离”社区志愿服务活动,探索特色服务、个案工作的服务新模式。建立社区志愿者服务激励表彰等长效机制,根据志愿者的服务时限和工作业绩评比出优秀志愿者,在全区进行表彰宣传。

17、加大对社区建设工作的协调指导力度。各街道要强化统筹协调,加大工作推进力度,通过经验交流、选树典型、以点带面,进一步形成社区建设亮点、打造特色工作品牌。各相关部门要立足自身职能,加强与市有关部门沟通对接,积极争取资金和政策支持;同时,要细化各项工作进社区方案,落实配套措施,形成整体合力。区委组织部和区民政局要切实担负起牵头抓总的责任,强化业务指导,加强督促检查,抓好措施落实,进一步提高社区建设指导水平;要在广泛调研论证的基础上,探索建立社区综合管理考核办法,充分调动各方积极性,确保全区各项中心重点工作在社区得到全面落实,以此推进和谐社区建设工作向更高层次发展。

区委社区建设工作要点责任编辑:田老师    阅读:人次