市国税局2014年工作要点范文

2014年，市国家税务局的指导思想是：坚持科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，以发挥税收职能作用、服务经济发展方式转变为主线，以“发展环境优化年”为主题，建设政策、法治、服务、政务、人文“五个环境”，推动改革创新，保障纳税人权益，促进文化繁荣，为区域经济和国税事业科学发展作出新的贡献。

2014年度的工作目标是：两稳两创两提升。“两稳”就是税收收入稳定增长、征管基础稳步优化。“两创”就是创建省级“依法行政示范单位、发展环境最优单位”。“两提升”就是队伍素质不断提升、国税形象不断提升。全面完成省分计划7.62亿元，本级收入计划7.25亿元。市委、市政府“冲百强”的目标税收收入任务为8.7亿元，市政府考核目标为8.5亿元。基于上述指导思想和目标要求，重点做好以下工作：

优化政策环境，突出效应分析，提升税收收入质量

1．开展税收政策效应分析。加强对现有税源按年调查测算和对新投资的重点项目按季跟踪调查的结合，从税收与地方经济的关联度、政策效应、持续影响等方面，开展税收与税基、税收与经济的关系分析。强化重点企业经济数据环比分析、同比分析，按月开展重大经济税源变动对收入影响的分析。

2．强化重点税源企业管理。完善班子成员联户、分局长管户制度。加强对年纳税50万元以上的114户重点税源的监控与管理，强化对零负申报、税负下降超过30％、运费抵扣占进项税额比重超过20％、进项留抵税额超过千万元、免税销售收入占国内销售收入比重超过50％、实行差额征税“营改增”企业、工业投资在亿元以上新投产项目的监控力度，确保全年税收收入任务的完成。

3．突出税收质量考核评价。构建“税源调查、收入预测、风险预警、分析联动、质量监督”为一体的收入质量考评体系，重点从申报率、征收率、欠税率、税负率、同比变动情况等方面强化考评。征管、计统、稽查及税源管理科要开展税收征管状况评比，按季征管状况指标，分单位、分行业、分重点企业排名通报，形成面、线、点有机联系、立体透视的监督机制。进一步落实“四位一体”的互动机制，及时发现税收征管的薄弱环节，促进均衡入库。

优化法治环境，突出征管基础，提升风险防控能力

4．努力做好风险应对。全面落实税收执法责任制和省局《行政处罚裁量权实施办法（试行）》，规范税务行政裁量权，加强税收规范性文件管理，减少执法随意性。推广运用省局“税收风险预警防控管理系统”，强化风险团队建设。

5.加强中小企业管理。完善中小企业管理人员的安排，侧重让经验丰富、能力强的人员管理中小企业，做好2012年度中小企业销售收入与已缴税金统计工作。

6.开展行业税负与实际税负比对。实行行业管理与地域管理相结合，对辖区内重点行业明确行业税负区间，开展行业监控，提高管理质量。

7.深化集约化税务稽查。深化“集约化稽查”体制改革，抓好集约化稽查后的选案管理、稽查实施中的风险管理，坚持“一次进户、各税统查”。探索建立以规范化选案、标准化查案、质证式审理、开放式定案的“阳光稽查”运行机制，建立案件检查法规部门审查备案机制。加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件的打击力度。开展优秀执法案卷评选，提高稽查效能。

8.夯实税源基础管理。开展享受减免退税政策的纳税人跟踪管理调查，撰写调查分析报告。加强与地税、工商、质检等部门登记信息交换，联合开展户籍巡查。开展机械行业、基础化工行业、农产品加工行业等行业的税负分析，强化重点行业经济与税收关联分析。推广农产品增值税“112”管理模式，做好农产品进项税额核定扣除工作。

9.强化出口退税管理。落实出口退税新政，加快退免税进度，打击骗取出口退税，防范国际税收执法风险。

10.加强企业所得税专业化管理。构建制度控管、申报预警、模型应用“三位一体”行业管理体系，做好汇算清缴及其后续管理和汇总纳税管理工作，提高所得税征管质效。

11.强化“营改增”工作。开展“营改增”试点纳税人需求大走访、政策大宣传、业务大辅导、办税大提速活动，跟踪分析试点纳税人税负变化情况，加强差额征税“营改增”企业的监控，对“营改增”后新增一般纳税人、代开发票等情况开展情况统计，及时总结“营改增”对稳增长、调结构的影响和效应，密切关注新情况新问题，做好扩大“营改增”试点范围的各项准备工作。

优化服务环境，突出信息管税，提升税收服务水平

12.切实完善“四个阵地”。重点是建好“一厅、一校、一堂、一线”四个阵地。“一厅”即办税服务厅，以标准化办税服务厅为依托，推进网上办税服务厅建设。“一校”即纳税人学校，进一步完善纳税人学校建设，开展税法宣传和培训辅导。“一堂”即网络课堂，在外网建设网络课堂，对纳税人关心的热点问题进行宣传解释。“一线”即12366纳税服务热线，加强远程座席管理，及时回应纳税人需求。

13.严格遵守“三个规范”。认真落实《涉税事项操作规程》、《办税服务厅管理实施办法》和《办税服务厅领导坐班制度》等三个规范，不擅自增加审批流转环节。加强领导值班制度，要做到有计划、有记录、有检查，及时掌握纳税人合理诉求，持续改进纳税服务，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。

14.全面落实“两个减负”。完善免填单系统，规范简填单业务，缩短审批时限，开展集中审批，简化涉税事项操作流程，减轻纳税人负担，促进纳税服务高效。

15、丰富税收服务方式。构建以网上办税为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系，实现纳税人涉税事项的多元化办理。继续推行自助办税服务系统，采取上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导、会议培训等多种方式，全程参与、跟踪服务。

16.认真开展月评“纳税服务能手”活动。成立评选领导小组，制定详细操作办法和实施方案，明确参与省市局评选目标，合理安排评价指标，力争有所突破。

优化人文环境，突出一局一品，提升队伍综合素质

17.贯彻落实十八大精神。将十八大精神的学习作为学习重点，掀起“学习十八大、践行十八大”的热潮，开展“思想大解放、环境大改善、促进大发展”讨论活动，采取自我学习、组织学习、讨论学习和聘请专家授课学习等方式，找出差距，凝聚共识，制定对策，做到学以致用，为完成全年工作任务提供保障。

18.加强班子建设。坚持民主集中制和集体决策制，采取民主议政、群众参政、网络问政、社会督政的办法，完善重大税务事项的集体决策程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，力争创建省级“五好班子”，推进决策的科学化和民主化。

19.加强特色项目建设。开展“干部素质提升工程”特色项目建设，探索和实践教育、管理、监督、激励等措施，优化国税讲坛、能手小组、税事新语和兴趣小组“四个平台”，加强年轻干部的培养，提拔任用肯干事、能干事、干成事的人员，激发干部队伍的内在活力。

20.强化党风廉政建设。坚持党风廉政建设“十六字方针”，开展党风廉政八大工程示范单位创建，深入开展税检联合预防职务犯罪活动，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，确保权力运行不出轨、执法行为不出错、干部队伍不出事。

21.开展群众性文化活动。采取文化引导、宣传倡导、激励督导的方式，打造“一局一品”税收文化精品；做好“寻找湖北税史线索”征集活动；参与“湖北税收之美”影像征集；大力开展税法宣传活动，用文化塑造人、用文化熏陶人、用文化哺育人；开展“结构性减税政策学习比武、落实问效”活动，力争在全市名列前茅。加强工青妇组织活动，积极参加省市各项活动。

22.加强离退休干部管理。落实政策，使离退休人员老有所养、老有所乐、老有所归。

优化政务环境，突出作风转变，提升行政管理效能

23.全面落实八项规定。深入贯彻中央关于改进工作作风的八项规定和省局六条意见，转变工作作风。在领导调研上，不搞迎来送往，陪同的相关科室负责人不超过2人；在会务会风上，坚持开短会、讲短话、讲管用的话；要控制发文总量和印制份数；在检查评比上，检查、考核和评比实行统一管理，切实减轻基层负担。定期开展检查督查。

24.开展行风评议“回头看”。巩固和扩大去年行风评议工作成果，维护国税部门的良好社会形象。密切联系群众，讲究方法，统筹兼顾，促进国税小环境与发展大环境相适应、内部管理环境与外部法治环境相匹配、硬环境与软环境相协调，推进征纳双方和谐互动、国税部门与社会各界和谐共融、国税干部职工和谐相处。

25.严格执行政府采购制度。讲规范倡节俭，严肃财经纪律，严控经费支出。严格执行政府采购机制，坚持民主理财，推进财务公开。

26.加强舆情、信访、应急管理。认真执行新的《公文处理实施办法》，提高改版升级后的运行质效。进一步做好保密工作和档案管理工作，建立信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制，做好信访和舆情应对工作。

27.强化后勤保障。加强职工食堂建设和管理，开展“星级机关食堂”创建活动。做好治安、消防、车辆、卫生、环境和计划生育管理。认真贯彻《机关事务管理条例》，积极开展“五型机关”建设，开展资源节约活动，推进节能减排、节能降耗工作。

28.开展服务冲百强活动。按照市委、市政府的部署，重点开展“练兵强本领、服务冲百强”主题活动，为地方经济社会的持续健康发展作出努力。

2014年重点工作项目安排

29.学习贯彻落实党的十八大精神系列活动。开展“思想大解放、环境大改善、促进大发展”讨论活动，找出差距，凝聚共识，制定对策，在总结近几年转变作风、改进服务、优化环境等工作经验的基础上，形成全市国税系统改善发展环境的基础制度。责任单位：人事教育科。

30.青年干部成长工程。积极探索和大力实践教育、管理、监督、激励等措施，加强国税干部队伍建设，进一步激发我局干部队伍的内在活力，提高干部队伍的整体素质、执法水平和服务质量，促进国税事业健康和谐发展。责任单位：人事教育科。

31.星级食堂建设。建设节约型机关，关心职工生活，加强职工食堂建设和管理，积极参与省市“星级机关食堂”评比活动，做到节约无浪费、卫生不脏乱、安全无隐患、质量不降低。责任单位：办公室。

32.“阳光稽查”规范运行机制。严格执行重大税务案件审理和个案批复制度。重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件的查处和打击力度。认真开展税收专项检查和区域税收专项整治，有序开展重点税源企业检查工作。坚持依法稽查文明执法，大力推进“阳光稽查”，进一步提高稽查效能。责任单位：稽查局。

33.月评“纳税服务能手”活动。开展月评纳税服务能手、半年评纳税服务标兵、年评纳税服务明星。以工作数量、工作质量、工作纪律、工作评价、工作能力等作为评选基准，综合考虑业务技能、综合素质、服务水平、服务态度等因素，更好的激发和调动办税服务厅人员的积极性、主动性和创造性。责任单位：纳税服务科。

34.创新大企业管理和服务新机制。以深化征管改革为契机，以大企业管理为突破口，通过推行大企业税收的专业化管理，进一步创新大企业管理和服务新机制，深化风险管理，强化涉税服务，全面提升我市大企业税收管理和服务工作水平，提升大企业税收遵从，为企业和区域经济发展营造良好税收环境。责任单位：税政科。

35.创建党风廉政“八大工程”示范单位。党风廉政建设领导机制进一步完善，党员干部廉洁履职意识进一步增强，民主管理机制进一步健全，政务公开进一步规范，损害纳税人利益的问题及时有效解决，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，着力提高基层党风廉政建设制度化、规范化和科学化水平。责任单位：监察室。

36.行政处罚裁量权规范建设。严格裁量权规范管理，促进基层单位及执法人员贯彻落实《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，维护纳税人的合法权益，进一步优化税收法治发展环境和经济发展环境。责任单位：法规科。