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2014年市民政工作计划3篇

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第一篇

一、指导思想:

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕市委十一届十一次全扩会议和省、民政工作会议决策部署,坚持以保障和改善民生为落脚点,更加注重“以人为本”服务理念的树立和深化,更加注重民政体制机制的建设和创新,更加注重城乡民政工作统筹协调发展,更加注重民政公共服务设施建设,更加注重民政自身队伍素质提高,努力建成具有特色的、乃至全省领先的民政工作示范区,奋力开创桥港时代民政事业新局面。

二、总体思路:

规范管理创特色,凝心聚力谋发展。

按照上述指导思想和总体思路,2014年我们将要重点抓好以下十项工作:

1.规范管理,完善城乡社会救助体系。要进一步加强社会救助规范化建设。修订完善《市城乡居民最低生活保障实施办法》,调整细化家庭收入核算办法。从1月1日起农村低保标准提高到每人每月210元,适时提高城镇低保标准。积极探索低收入家庭认定新办法,研究城乡分类施保新政策,创优城乡低保规范化管理水平,努力实现最低生活保障“五到位”、“三提高”管理目标(即实现收入核定到位、公开公示到位、分类施保到位、动态管理到位、打卡发放到位;提高救助能力、工作质量和群众满意度),争创省城乡低保规范化管理示范县(市),全面提升社会救助规范化建设水平。要进一步提高医疗救助实效。认真落实《市城乡医疗救助实施办法》,实现资金投入稳定,服务平台共用,信息资源共享,管理运行规范,救助效果明显。4月底前建成医疗救助同步结算平台,5月起落实即时结报工作,实现城乡医疗救助与城镇医保、新农合同步结算。要进一步加大临时救助力度,着力缓解低保对象、低收入家庭突发的临时困难。要增强灾害应急救助能力,落实《省自然灾害生活救助资金管理办法》,完善《市自然灾害应急预案》,设置避险场所;健全三级信息减灾协调机构,加强灾害信息员队伍建设;利用“全国减灾日”,加大减灾救灾知识的宣传和普及,开展对民政直属单位安全工作的专项检查,组织学校、医院、中心敬老院等重点地区开展减灾应急演练,不断提高我市自然灾害救助能力。

2.落实政策,健全社会养老服务体系。一要结合我市实际,研究制订《关于加快我市老龄事业发展的意见》。适时提高农村五保供养标准。百岁老人长寿补助金提高到每人每月300元,90岁以上老年人尊老金提高到每人每月30元。二要规范中心敬老院管理。制定出台《市中心敬老院管理暂行办法》,组织服务人员进行从业资格培训,同时,强化内部目标管理和考核,开展“创示范、当优秀,争做人民满意优秀民政工作者”活动,全面提升服务管理水平,争创省文明敬老院。三要整合社区资源,开展形式多样的居家养老服务。依托社会组织,通过购买服务方式,加快城乡社区居家养老服务,广泛开展上门照料服务为主、社区照料服务为辅的居家养老服务模式,研究制订《2014年全市居家养老实施办法》,明确服务对象、服务项目、服务标准和以奖代补标准,实现居家养老服务站城镇社区全覆盖,农村社区覆盖面达35%。四要积极争创市“尊老、敬老”先进县(市)。深入开展“尊老敬老百千万”志愿服务(即建立100个志愿服务者分站,服务1000个老人,开展10000次服务活动),组织丰富多彩的社区文娱活动,进一步弘扬传统美德,倡导时代新风。五要加大政策引导和扶持力度。探索养老机构民办公助、公办民营的途径,适时出台全市民办养老机构管理和扶持政策,推进民办养老服务机构多元化发展。全年计划新增养老机构2-3家,新增床位300张,年内养老床位数达到全市老年人口数的2%。

3.提升服务,推进城乡社区和谐建设。要认真贯彻落实《关于加强全市城乡和谐社区服务与管理的意见》,创新社区服务与管理体制机制,形成多方参与、合力推进的新格局;完善城乡社区服务功能,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能,提升城乡和谐社区建设水平。要探索建立现代社工机制,加强社会工作者队伍建设,提高全市城乡社区村(居)委会成员整体素质和服务水平。完善政府主导、民间运作的社工模式,探索建立公共服务下支持社会工作发展的长效机制。进一步健全社会义工、专职服务队伍,宣传发动村(居)干部和社会人士参与社会工作者的培训和考试,鼓励社工等专业力量进入公共服务领域,促进我市城乡社区建设不断上新台阶。

4.依法管理,促进社会组织健康发展。2014年是我市“民间组织规范化管理年”。要重点扶持和培育社区民间组织的发展,发挥社区民间组织在加强社区建设、促进社区和谐方面的作用。要认真研究,力争6月底前制订出台《市社会组织规范化管理实施办法》,切实发挥协会在行业内的服务和监管功能。要严格依法开展社会组织执法监察工作,加大力度,打击非法社会组织和查处社会组织违法行为。按照科学发展观要求,切实加强社会组织党建工作,推进民间组织党组织有效覆盖、有效管理。要不断增强民间组织的服务功能,完善民间组织的自律诚信机制,严格依法开展社会组织执法监察工作,推动民间组织健康发展,切实提高登记管理机关工作水平。

5.创新机制,深化优抚安置工作改革。要全面调整和规范重点优抚对象抚恤补助标准增长机制,重点提高并统一城乡老复员军人生活补助标准,保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高;健全优抚对象医疗保障制度体系,实施优抚对象医疗费用即时即报,实现“一站式”医疗服务。实施“慰烈工程”,对部分散葬烈士墓进行维修。认真做好军队退休干部接收安置工作,积极落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇。要加大退役士兵安置改革力度,鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业,巩固货币化安置比例达100%;继续抓好退役士兵免费职业技能培训工作,在促进校企对接、加强就业指导上必须有所深化,培训率达到100%,推介就业率达到100%。要巩固双拥创建工作成果。注重拓宽双拥工作领域,丰富双拥活动形式,从早从细积累双拥资料,落实“结对帮扶”措施,广泛开展军民共建活动,为新一轮创建作好准备。

6.精心组织,依法实施村委会换届选举。今年是全市第九届村委会换届选举年,要狠抓组织领导、宣传发动、程序步骤、业务培训等关键环节,提升民主选举的水平,按照规定的时间部署、工作程序,精心组织、扎实推进第九届村委会换届选举工作,全面实行“无候选人一次性直接选举”。要建立健全党领导的村民自治机制,推行“四议两公开”工作法(“四议”:党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开,实施结果公开),切实加强党对农村工作的领导和村民自治。要完善分级培训制度,强化“两委会”成员培训,进一步提高基层干部带领发展经济和管理社会事务的能力。同时,要不断加强基层民主政治建设,提高村(居)民的民主意识、参政意识、法律意识,增强村(居)民自治能力,积极培育一批省、市级村务公开、民主管理示范单位。要全力争创新一轮省级村民自治模范县(市)。

7.搭建平台,提高公共服务管理水平。一是加强民政信息化建设。探索开发全市民政工作信息管理系统,创新制作“基层全业务民政软件”,形成民政综合业务信息管理系统,实现“全业务、全流程、全需求、全关联”和“一级(民政)开发、四级(局、镇乡、村居、直属单位)运用”,倾力打造“数字民政”,加强民政网站更新和管理,提升信息化服务水平,提高民政工作效率。二是实行业务管理规范化。对民政服务对象坚持上门走访调查核实,严格执行民主评议、集体审核、公开公示。同时,充分利用动态管理信息平台,及时注销、变更、调整民政服务对象的定期补助。三是完善地名公共服务体系。在去年全国第二次地名普查的基础上,制作地名网站,用“数字地名”服务经济社会。四是科学规划、编制民政事业发展“十二五”规划,努力做到科学性、前瞻性、指导性。

8.高位奋进,跃升福彩、慈善事业层次。一是开拓慈善工作新思路,拓宽慈善募集资金途径,坚持“政府推动、政策引导、公众参与”的方针,继续开展慈善“一日捐”和助孤、助学、助医、赈灾等系列活动,广泛动员社会各界参与慈善募捐活动,吸纳更多的社会资金,进一步扩大慈善救助金盘子和救助面,全年计划筹集到账资金1000万元,为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。二是加大福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”公益宣传,不断提升福利彩票的品牌形象和核心竞争力,进一步增机扩点,强化销售站点末尾淘汰制、销售人员定期培训制和福彩销售总量激励制,尽最大努力提高福彩销售,确保全年福彩销量达到6000万元,力争6600万元,实现“跨入十强,再创辉煌”的目标,不断做靓福彩品牌,努力筹集更多资金,支持民政事业发展。

9锤炼素质,打造一流民政团队。一是深化基层民政队伍建设。创新思维,积极搭建工作服务平台,全力争取镇乡、开发区、街道办的支持,充实基层工作队伍,力求每个村(居)配备1-2名民政协管员,确保每个镇都有3名以上民政工作人员(乡、开发区、街道办要确保1名民政工作人员)。同时,要把能力建设放在突出位置,开展村(居)民政协管员业务培训,提高基层民政队伍综合素质,提升民政人服务基层实效。二是优化选人用人机制。合理引进人才,优化民政工作队伍知识结构、年龄结构。要坚持“以科学发展论英雄、凭公认实绩用干部”,对那些长期在民政一线工作的同志要格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的年轻同志要多加留意,真正把对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲,想干事、会干事、能干成事的优秀年轻同志推荐、选拔到局机关、民政直属单位领导岗位上来,形成系统上下同心同德、创新创业的良好氛围。三是加强民政技能人才培训。试行民政直属单位同行业岗位交流挂职学习制度,提高服务管理水平。加大技能人才岗位设置力度,逐步实行技能岗位凡进必考、持证上岗制度,提升技能人才队伍专业化程度。四是加强直属单位规范化管理。今年是直属单位规范化管理提升年,各单位要注重围绕各自业务工作的特点、重点、难点,以规范管理、完善设施、强化服务为着力点,制定创新创优目标,建立“职责明确、办事高效、运转协调、行为规范、奖罚分明”的工作运行机制,提高工作效能和科学管理水平,使民政直属单位规范化管理成为地区示范点。

10.强基固本,发挥党组织战斗堡垒作用。按照“走前头、作表率”的要求,进一步加强全系统党建工作。以创建党建工作先进单位为抓手,着力抓好学习型党组织建设,用科学理论来武装头脑,加强机关和各单位党的思想政治教育;着力抓好基层党组织和党员队伍建设,加强党建标准化管理,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;着力抓好作风建设,深入推进“双帮工程”(对结对村帮扶项目、帮扶资金),发挥各级党组织和广大党员的服务保障作用;着力抓好制度建设,健全党建工作考核评价体系,提升机关党建工作制度化、规范化水平;着力抓好党风廉政建设,对机关内设科室负责人、直属单位班子成员实施述职述廉报告制度,并加大全员勤廉考核力度,引导广大民政干部职工以平和之心对“名”、以知足之心对“利”、以淡泊之心对“位”、以敬畏之心对“权”、以感恩之心对“民”,做一个无愧于组织、无愧于社会、无愧于人民、无愧于历史的人;着力抓好机关效能建设,全面规范服务设施、服务质量、服务程序、服务收费、服务投诉程序,全力捧回“五星级”机关奖牌。此外,要结合民政干部形象考评、述职述廉、权力网上运行、创卫创模、文明机关创建活动和民政服务对象政策落实等专项检查,做靓“亲民为民,情暖万民”服务品牌,继续塑造民政人优良的工作形象、服务形象,继续塑造民政系统良好的社会形象和行业形象。

第二篇

2014年全市民政工作的指导思想:以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以保障民生、改善民生为主题,以做靓“三民”服务品牌为主线,以规范管理、创新创优为主抓,认真贯彻落实省、市民政工作会议和市委十一届六次、八次全体(扩大)会议精神,努力实现“重点工作有推进、难点工作有突破、常规工作有亮点、全面工作有提升”,继续推进民政事业又好又快发展。

(一)着力构建高水平的社会救助体系,切实保障困难群众基本生活.

一是不断完善城乡低保制度。在实现动态管理下“应保尽保”的基础上,根据我市经济发展水平,进一步提高城乡居民低保标准。按照上年度城市居民可支配收入和农民人均纯收入23%的比例,城乡低保标准分别提高到330元、180元。人均补助水平不低于低保标准的50%。同时,以创建全国基层低保规范化建设先进县(市)为抓手,继续深化工作研究,修订完善家庭收入计算办法和分类施保措施,强化基层规范化管理,使全市城乡低保救助能力和管理水平再上新台阶。二是提高城乡医疗救助实效。研究完善医疗救助政策,适当降低救助门槛,提高救助比例,改革医疗救助事后结算办法,实行医疗费用结算和医疗救助同步,做到主动救助、全面救助。积极抓好大病医疗救助与城镇职工医疗保险、农村新型合作医疗、慈善救助的衔接,缓解大病救助对象的资金压力,切实解决城乡特困大病对象的治病难问题。

三是加强临时救助帮扶力度。不断健全工作机制,多渠道筹集资金,对因病、因残、因灾等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予临时救助。并充分利用“爱心服务站”这一平台,组织开展形式多样的结对帮扶困难对象活动,确保困难群体能够得到及时救助。

四是完善自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设,细化救灾应急预案,建立乡镇街道办事处灾情速报网络,明确灾情速报职责;制定自然灾害救助规程,规范灾害救助申报审批程序,将救灾资金纳入财政预算,确保拨付及时、专款专用。继续实施农村危房改造,计划投入150万元维修改造农村危旧房屋300间。

五是不断提高五保供养水平。认真贯彻落实新修订的《农村五保供养工作条例》,进一步完善中心敬老院各项制度和内部人事、财物等管理工作,开展文明敬老院创建活动,切实提高服务水平。结合我市实际,制定五保供养工作暂行办法和实施细则,不断规范农村五保供养管理。落实五保供养自然增长机制,年人均供养标准提高到3770元。同时,探索制订散居五保户监护制度,落实结对包扶措施,及时足额兑现散居五保经费。

六是继续实施重残人员救助。要严格按照《市城乡无固定收入重残人员生活救助实施办法》规定的程序和时限,继续组织好重残救助的审批工作,将符合条件的重残对象全部纳入救助范围,实现应救尽救。同时,不断强化动态核查和公众监督制度,实现有进有出,应退尽退。

(二)着力构建优质的社会福利体系,加快民政基础事业建设

一是大力加强老龄工作。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》,完善《市老年人优待办法》,健全老龄工作机制,逐步推行村(居)建立老年人协会。适时提高百岁长寿金补助标准,设立90岁以上老人“尊老金”,让改革成果惠及更多老年人。研究出台相关意见,组织开展系列活动,全力争创市“尊老、敬老、助老”先进县市。

二是全面加强养老服务社会化。以8所区域性中心敬老院为依托,组织敬老院护理人员分期培训,加强内部管理和考核,不断完善服务功能,努力把其建成集五保供养、社会托老、老年活动中心、慈善(爱心)超市、救灾应急贮备、社会救助等多位一体的农村社会福利中心,争创和省社会福利示范单位。积极研究和探索民办养老机构扶持政策,鼓励和引导社会力量兴办养老机构,拓宽居家养老服务项目,年底每千名老人床位数达到15张。

三是加强福利彩票销售力度。统筹规划,合理布点,着力抓好绩差站点整改,尽力扩大福利彩票销售的范围和空间。抓住福彩销售势头上升的有利时机,加快电脑彩票标准化站点建设步伐,加大宣传力度,强化政策激励,进一步提高公众对福利彩票的知晓度和参与度,年内福彩销售点增加30%,福利彩票销售量确保3500万元,力争3600万元,实现“锁定第一,扩大业绩”的工作目标。同时,要加强彩票公益金的使用管理,确保彩票公益金全部用于社会福利事业。

四是加快发展慈善事业。完善慈善事业体系建设,培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识,营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚,形成政府倡导、社会支持、大众参与的社会慈善事业发展氛围。充分发挥市慈善基金会的作用,深入开展好扶贫、助学、助孤、助医、赈灾等多项慈善救助活动,为实现贫有所济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。

(三)着力构建功能完善的社区服务体系,依法推进基层民主自治

一是加快推进城乡和谐社区建设。积极整合社区资源,创新城镇社会管理体制和运行机制,完善社区公共服务和社会管理,重点拓展社区社会化服务,拓展社区服务领域,提升社区服务水平。至年底,全市建成拥有文化型、科技型、教育型、体育型、环保型、充分就业型等特色社区15个。依托南城区街道,构建一所融社区服务、社区管理、培训娱乐于一体的综合服务中心,着力培育各类专业服务队伍、党员队伍、邻里服务队伍及志愿者队伍。扎实推进“133”社区管理服务工程,全面建立民政工作服务站,城乡社区居家养老服务站占比分别不少于50%、15%,城乡社区关爱救助站(即爱心服务站)占比分别不少于80%、40%,确保城乡社区服务与管理社会满意度达到80%以上。

二是推进基层民主建设。围绕社会主义新农村建设,深化村(居)务公开民主管理,指导坚持村(居)民代表会议、村(居)务民主决策和村(居)级财务管理等制度,完善村(居)务监督制度,提高村(居)委员会工作透明度和村(居)民满意率,推进基层民主政治建设,促进农村社会和谐稳定。要广泛深入开展“平安村(居)”和新一轮村(居)民自治模范单位的创建活动。与市委组织部共同开展“模范村(居)委会、优秀村(居)委会主任”评选活动,表彰一批村(居)民自治建设先进典型。

三是推进社区人才队伍建设。以建立民政工作服务站为契机,突出加强社会人才队伍建设和规范化管理。借鉴先进地区工作经验,广泛宣传策划,组织培训活动,提高城乡社区工作者业务管理水平,鼓励村(居)干部参加社会工作者职业水平考试,促进形成社区内人尽其才、社区外积极参与的社区工作新局面。加强镇(街道)、村(居)民政工作规范化建设,逐步实现基层民政干部队伍的专业化、硬件设施现代化、业务管理科学化、服务质量优良化,切实发挥基层民政工作在改善民生、维护稳定、促进和谐方面的积极作用。

(四)着力构建完善的优抚安置措施体系,深入开展双拥创建活动

一是继续提高优抚对象保障水平。今年是建国60周年,国家将继续提高优抚群体保障水平,我们要抓住这一契机,加大工作力度,认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,健全完善优抚对象医疗保障制度,确保优抚对象生活水平与全市人民生活水平同步提高。对符合条件的重点优抚对象危旧房进行维修改造,缓解他们的住房难问题。继续做好生活困难的优抚对象结对帮扶工作,切实帮助他们解决实际困难。

二是扎实做好省双拥模范城创建工作。制定《市争创省双拥模范城“六连冠”工作规划》,明确目标,分解任务,落实责任,从组织领导上加大双拥创建工作推进力度;精心组织庆祝建国60周年期间的拥军优属活动,进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。完善政策措施,全面落实优抚对象各项政策待遇;扎实推进双拥工作“六进基层”活动;发挥地方资金和技术等优势,开展丰富多彩的双拥活动,为部队办更多实事。

三是全力推进退役士兵教育培训工作。这是一项全新的民政工作,是省委、省政府提出的一项重点工作,倍受各方关注,深受各级领导高度重视,省、市多次召开会议紧锣密鼓地加以研究部署,并列入各级领导干部考评、双拥模范城创建考核内容,实行严格的一票否决。因此,我们必须从讲政治、讲稳定的高度充分认清做好退役士兵教育培训工作的重要性、紧迫性。认真贯彻落实省、市培训工作会议精神,积极发挥民政部门牵头作用,做到思想高度重视、人员充分发动、培训精心实施。我们计划在3月20日举行集中报名工作现场会,要求各镇乡、街道和开发区在本次会议结束后,迅速组织召开动员会议,发动村(居)干部挨家挨户,对辖区内2014年冬季退役至今仍未报名参加培训的退役士兵讲明道理、说清优惠,做好深入细致的思想工作。报名时随带相关材料,由民政助理亲自带队到民政局报名。对有工作单位并已经上班的退役士兵可以不参加培训(包括具有大中专以上学历的),但必须有工作单位出具工作证明(或者学历证明),3月底前汇总上报市局,确保全市参训率达90%以上。为推进这一工作,我们决定把退役士兵职业技能培训工作作为今年对镇乡、街道办、开发区目标管理责任制考核的一项重要内容,坚决实行“一票否决”制。同时,对退役士兵职业技能培训组织发动好的单位给予专项奖励。

(五)着力构建规范的社会事务管理体系,提高民政公共服务的水平

一是推动民间组织健康有序发展。按照布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的要求,加快培育发展社区民间组织,建立以社区为平台、社团(民非)为载体、社工为抓手的“三社”联动机制,充分发挥社区民间组织在全面建设小康社会、构建和谐社区建设中的作用。完善民间组织内部管理制度,组织开展民间组织规范化建设评估试点工作,同时,加大对非法和违法违规行为的查处力度,切实推进民间组织健康有序发展。

二是提高区划地名公共服务水平。坚持落实行政区划界线管理维护制度,以共建“平安边界”为契机,做好启、崇、海界线界桩的维护等工作,维护边界区域稳定和谐。根据国家、省和市《关于加快实施地名公共服务工程意见》精神,按照序时进度,做好全市第二次地名普查工作,对全市地名进行全面调查、校正、更新。

三是加强婚姻和收养登记工作。按照国务院颁布的《婚姻登记条例》、民政部和省民政厅《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》精神,深入推进婚姻登记规范化建设,完善信息网络系统,优化服务环境,提高服务水平,努力争创全国婚姻登记机关规范化建设合格单位。依法做好收养登记工作。同时,积极推进婚姻、收养登记服务规范化,促进婚姻、收养登记依法、规范、便民。

四是加强殡葬管理服务工作。继续稳步推进殡葬改革,健全村级骨灰堂规范化长效管理监督机制,积极做好清明等重大祭扫节日的安全防范工作。加大对殡仪服务设施建设的投入力度,重点抓好九令殡仪馆建设,确保6月底前完成第一期土建,8月份新建的火化楼正常运转,10月底全面投入运营。同时,要继续创新殡仪服务品牌,实现丧户满意度最大化。

五是健全完善流浪乞讨人员救助管理工作制度。要切实按照国务院颁布的《城市流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部下发的《实施细则》,加快推进新建救助管理站的建设力度,配齐应有的硬件设施、设备,完善各项救助管理制度,规范救助管理机制,真正把流浪乞讨人员救助管理工作纳入依法管理的轨道,不断提高我市流浪乞讨人员救助管理水平。

第三篇

2014年全市民政工作的总体思路是:深入贯彻党的十七大和市委十一届五次全体(扩大)会议精神,以科学发展观为统领,以“保障民生、服务民生”为主线,以“完善一个体系、打造两块平台、推进三大事业、创优四项工作”为目标,奋力再创民政事业发展崭新局面。

(一)“完善一个体系”,就是突出“完善城乡一体化社会救助体系”

“全面建成小康社会”是2014年市委市政府提出的奋斗目标,而其难点和重点在于社会弱势群体和困难群众。只有让大多数人认可的小康才是最有说服力的小康,让困难群众认可的小康才是最有含金量的小康。因此,我们把突出“完善城乡一体化社会救助体系”改善困难群体的生活状况,作为今年民政工作的重点。具体讲,要着力抓好以下七个方面的工作:

一是规范城乡低保管理,提高低保保障水平。去年底,省委第十一届三次全会提出,要用3-5年时间实现“每人每天生活费不低于1美元”的目标,在全省基本消灭贫困。这“1美元”是衡量脱离绝对贫困的国际标准(按目前汇率计算,月标准约为220元)。市民政工作会议也提出,必须把实现“1美元”标准作为当前和今后一段时间民政工作的重中之重。孙建华市长在全市领导干部会议上明确提出,要下决心化3年时间实现这一目标。据此,我们必须加快提高低保保障水平。从7月1日起,我市城镇低保标准将由每人每月240元提高到300元,月人均补差不低于150元;农村低保标准将由每人每月120元提高到150元,月人均补差不低于65元。同时,以“规范管理、优质服务”为目标,继续深化低保规范化管理合格镇乡创建活动,严格审批程序,确保阳光救助、公开透明,巩固分类施保、动态管理下的应保尽保、按标施保工作成果。

二是强化五保供养管理,提升五保供养质量。认真落实五保供养标准增长机制。从7月1日起,农村五保集中供养标准将提高到每人每年3840元,分散供养标准将提高到每人每年2520元(其中个人生活供养费1800元,乡镇统筹的医疗、丧葬等包扶费用720元),这一标准必须落实到位,以确保五保对象的基本生活。与此同时,抓紧抓好第二批中心敬老院零星工程、室内配套设施建设和工作人员招聘、老人入住等工作,确保集中供养率不低于70%。今年是中心敬老院的管理年,我们将研究出台考核办法,在8所中心敬老院中开展“星级敬老院”和“优秀服务员”单项评比活动,具体标准和考评办法由市局相关科室研究制订下发。各中心敬老院也要切实加强员工培训和内部考核,全面提高管理和服务水平,使中心敬老院建设成为农村社会福利服务示范中心。

三是落实医疗救助制度,增强医疗救助效果。严格执行《市城乡大病医疗救助实施办法》,落实以资助参合参保、日常医疗救助、大病住院救助相结合的“三位一体”的城乡医疗救助体系。同时,开展相关调研,加强政策研究,加大宣传力度,力争在及时救助和结算模式等方面有所突破,确保困难群众医疗救助取得实效。

四是完善优抚抚恤政策,提高优抚对象待遇。进一步落实优抚对象抚恤标准自然增长机制,义务兵家庭优抚标准中农村不低于上年度农民人均收入的70%,城镇不低于上年度居民可支配收入的25%,并及时足额兑现。切实解决优抚对象住房难问题,确保优抚对象生活水平与全市人民生活水平同步提高。探索和完善优抚对象住院、门诊医疗保障机制,着力谋求优抚对象医疗保障新的突破。大力营造“关爱革命功臣”氛围,总结和培育先进典型,加大全社会结对帮扶力度,全年不少于900户,使困难的优抚对象真正得到社会的关爱和帮助。

五是深化救灾救济工作,解决困难群众生活。以争创“全国减灾安居工程模范县(市)”为目标,不断完善自然灾害应急预案,开展减灾知识宣传和救灾演练等活动,进一步完善灾害应急救助体系。健全灾情信息快速收集和报告制度,搞好灾后重建工作。计划投入资金150万元,为300户农村特困家庭修建危房500间,改善困难群众的居住环境。按各镇人口1元的标准筹集临救资金(市镇乡各半负担),加大临救力度,及时解决城乡弱势群众的暂时生活困难。

六是发挥联动机制作用,妥善处置流浪人员。加强部门联动、社会参与的管理机制,落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,探索主动救助、分类救助的办法,重点做好生活无着的流浪乞讨人员、精神病人和流浪儿童的救助管理工作,确保符合条件的困难对象得到及时救助,杜绝草率处置流浪乞讨人员、损害其合法权益事件的发生。

七是落实后期扶持措施,鼓励移民发家致富。要用足用好用活中央和省关于大中型水库后期扶持政策,合理安排好三峡移民扶持资金,积极落实扶持措施,主动倾听移民诉求,鼓励发展生产、带头致富,确保“搬得出、安得稳、逐步能致富”目标的实现。同时,要加强移民乡镇的工作考核,确保三峡移民生产稳定、情绪稳定,杜绝越级上访等不良事件的发生,为“平安”建设作出应有的贡献。

(二)“打造两块平台”,就是精心打造城乡和谐社区服务平台和“拥军优属、拥政爱民”平台

省民政工作会议提出,今年是城市社区提档升级年、农村社区建设快速发展年。作为“全国农村社区建设实验县”和双拥工作先进市,我们要以争创省级和谐社区建设示范县(市)和双拥工作先进县(市)“六连冠”为目标,精心打造好两块平台,展示民政良好形象。为此,必须着力抓好以下三方面工作:

一是以《村委会组织法》实施10周年为契机,进一步深化村民自治建设。今年是《村委会组织法》实施10周年,我们要以此为契机,巩固第八届村民委员会换届选举成果,适时组织村委会成员的业务培训,提高他们的政治和业务素质。要按照“建设社会主义新农村”的要求,在全市大力推广“三务三公开”活动,进一步深化“村务公开、民主管理示范村”创建活动,培育一批省、市级村务公开和民主管理示范单位,不断探索充满活力的村民自治机制的途径和办法。规范村级档案管理,村级“六有”档案室合格率达60%。

二是以争创“省级和谐社区建设示范县(市)”为抓手,进一步推进城乡和谐社区建设。按照城乡统筹、分类指导、有序推进的原则,不断整合城乡社区资源,拓展城乡社区服务领域,提升城乡社区自治能力,进一步加大城乡和谐社区建设的推进力度。到年底,全市80%的城市社区和70%以上的农村社区要达到市城乡和谐社区建设标准,积极争创“省级和谐社区建设示范县(市)”。
三是以争创省双拥模范城“六连冠”为目标,深化双拥创建活动。要采取多种形式,依托各种阵地,广泛开展国防教育和双拥教育,深入开展军警民共建活动和“关爱革命功臣”行动,扎实推进双拥“六进基层”工作,进一步培育发展双拥工作进基层示范点,巩固军政军民团结,推动全市双拥工作新发展,争创省双拥模范城“六连冠”。要继续完善烈士陵园纪念馆的内部管理,充分发挥爱国主义教育基地作用。

(三)“推进三大事业”,就是加速推进福利、慈善、老龄三大事业

——全力推进福彩发行。今年是福彩“质量管理年”,我们要善于运用政府的行政力量推动福利彩票的发行,着力抓好彩票市场拓展、营销策划、福彩形象宣传;要加强福彩机构队伍管理,提高经营能力水平;要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨,拓宽福彩帮扶领域,加大福彩形象宣传力度,力争福彩销售3400万元,切实筹集更多的扶贫、助残、救孤、济困公益金。

——规范福利企业管理。积极落实国家对福利企业的优惠政策,做好福利企业服务性工作,帮助有劳动能力的残疾人就业,鼓励福利企业开展各项社会公益性活动。抓紧实施无固定收入的重度残疾人救助工作,会同有关部门尽早研究出台重残救助文件,帮助处于救助边缘的困难人群和重度残疾人解决生活困难,让更多的残疾人获得政府和社会的关爱。

——积极推进慈善事业。广泛深入地开展慈善宣传活动,大力培育团结互助、同舟共济的现代慈善意识,营造扶贫济困、诚信友爱的社会氛围,形成政府倡导、社会支持、大众参与的慈善事业发展氛围。继续做好经常性捐助工作,从我市实际出发,科学策划和精心组织实施社会救助项目,充分发挥慈善事业在社会救助体系中的重要作用。依托村级公共服务中心平台,全面启动“爱心超市”(爱心服务站)建设,年底前各镇(乡)、街道、开发区建成一家“爱心超市”(爱心服务站),村级“爱心超市”(爱心服务站)普及率达30%。

—推动老龄事业发展。目前,我市60岁以上的老年人已经超过20万,老龄问题已成为我市越来越需要高度重视的社会问题。因此,要健全制度,完善服务,探索南北城区街道办居家养老服务方式,扩大惠及范围,加快形成普惠型老年人社会福利服务体系。研究制定并实施扶持社会福利机构发展政策,年内实现每千名老人不少于15张床位的目标。积极落实《市老年人优待办法》,兴办老年人实事工程,发放高龄老人长寿补助金,帮助70岁以上党员、90岁以上老年人和低保、五保对象办理参加农村新型合作医疗手续,积极参与组织敬老助老活动,保护老年人的合法权益。

(四)“创优四项工作”,就是全力创优专项社会事务管理、退伍退休安置运作机制、民间组织的培育发展与管理、民生保障服务品牌

——提高社会事务管理服务水平。按照省市关于深化殡葬改革会议的要求,进一步深化殡葬管理长效工作机制,倡导公墓环境园林化、墓地生态化和管理规范化建设,确保新死亡人员不再入土埋葬,彻底铲除零星坟头。加强对殡仪馆、九令殡仪馆和长安陵园的管理和服务,积极争创社会效益和经济效益双赢。目前九令殡仪馆设施设备陈旧,不适应现代社会需要,又逢吕北公路拓宽,因此今年我们将集中精力抓好九令殡仪馆改扩建工作。要进一步规范婚姻登记管理,提高婚姻登记质量,努力争创婚姻登记工作规范化建设窗口单位。要坚持依法行政、依法管理,推进地名公共服务工程,完成镇乡地名标准化设标任务。

——强化退伍退休安置运作机制。要进一步做好安置政策的宣传工作,提高安置对象自谋职业一次性补助金标准,加强退役军人就业指导和服务,协调有关部门落实相关优惠措施,鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业,巩固货币化安置比例,自谋职业率达98%以上。继续认真做好军队退休干部接收安置工作,大力推进军休服务社会化改革,全面落实军队离退休干部的政治和生活待遇。

——加强民间组织培育和管理。坚持培育与管理并重,通过法律手段和有效的政策措施,逐步使我市民间组织结构优化、功能互补、布局合理。要学习贯彻新修订的《社会团体登记管理条例》,探索民间组织管理和监督新途径,提高登记管理机关的服务水平,成立市民间组织促进会,促进民间组织健康发展。今年全市农村社区要普遍建立“村级惠民服务中心协会”。

——创优民政“三民服务品牌”。民政工作千头万绪,无论是社会救助、社会福利、慈善关爱、优抚安置、老龄工作、防灾减灾,还是社区管理、民间组织管理、社会事务管理等,无不与人民群众基本生活保障和日常生活息息相关。可以说,民政的一切工作都是“为民”。因此,我们提出创建民政“亲民为民,情暖万民”三民服务品牌。这“三民服务品牌”将是我们今年乃至今后一个时期工作创新创优的目标。“三民服务品牌”不是一句简单的口号,而是有着丰富的内涵和多彩的活动内容与项目,需要民政各个部门单位、每一位民政人用实际行动加以体现、用创新举措加以充实。局机关各科室、各直属单位、各民政办都要努力在服务中做靓品牌、在服务中争先进位、在服务中再创辉煌。我们将结合机关效能建设“五星级”四连冠的创建和行风政风作风建设,积极打造“三民服务品牌”。同时,严格管理监督、严防权力利益化,严肃查处民政系统各类损害群众利益的行为,维护民政良好形象。

2014年市民政工作计划3篇责任编辑:田老师    阅读:人次